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發(fā)文機關(guān)中共安徽省委機構(gòu)編制委員會辦公室

發(fā)文日期2010年01月05日

時效性現(xiàn)行有效

施行日期2010年01月05日

效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)

第一章　總　則

第一條 為使省編辦機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《安徽省行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合省編辦實際，特制定本實施細(xì)則。

第二條 省編辦機關(guān)公文是省編辦機關(guān)在機構(gòu)編制管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

第三條 公文處理是指公文的擬制、辦理、傳遞、管理、立卷歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全；嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第五條 省編辦機關(guān)各處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，帶頭遵守公文處理的有關(guān)規(guī)定，加強對本部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條 省編辦綜合處是編辦機關(guān)公文處理的管理機構(gòu)，主管機關(guān)的公文處理工作，并對各處室、事業(yè)單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條 負(fù)責(zé)公文處理的工作人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，恪盡職守，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律。

第二章　公文種類

第八條 省編辦機關(guān)常用的公文種類有：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。

（一）決定 適用于對重要事項或重大行動作出決策和安排，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（二）意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（三）通知 適用于發(fā)布工作意見、規(guī)定，傳達(dá)上級指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)及同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，發(fā)布要求下級辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項。

（四）通報 適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

（五）報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問或要求。

（六）請示 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù) 適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

（八）規(guī)定 適用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（九）函 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（十）會議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會議主要精神和議定事項。

第九條 省編辦公文的主要形式有：

（一）代字為“皖編”的公文，主要適用于以省編委名義向中央編委、中央編辦等上級機關(guān)報告、請示工作和呈報意見；以省編委名義傳達(dá)貫徹上級的方針、政策、指示，部署全局性工作和重要工作，發(fā)布重要決定、法規(guī)和政策性文件，通知有關(guān)事項，批轉(zhuǎn)有關(guān)文件。該代字號的公文由省編委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（二）代字為“皖編辦”的公文，主要適用于以省編辦名義向省委、省政府、省編委、中央編辦等上級機關(guān)報告、請示工作和呈報意見；以省編辦名義傳達(dá)貫徹上級的方針、政策、指示，部署全局性工作和重要工作，發(fā)布重要決定、法規(guī)和政策性文件，批復(fù)機構(gòu)編制事項，通知有關(guān)事項，批轉(zhuǎn)有關(guān)文件。該代字號的公文由省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（三）代字為“皖編辦函”的公文，主要適用于以省編辦名義與有關(guān)部門商洽工作，詢問有關(guān)問題，通知有關(guān)會議和事務(wù)性工作，對省人大代表議案和建議以及省政協(xié)委員提案的答復(fù)。該代字號的公文由省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（四）代字為“皖編明電”的公文，主要適用于辦理以省編委名義發(fā)文的緊急事項。該代字號的公文由省編委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（五）代字為“皖編密電”的公文，主要適用于辦理以省編委名義發(fā)文的帶有密級的緊急事項。該代字號的公文由省編委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（六）代字為“皖編辦明電”的公文，主要適用于辦理省編辦文件中的緊急事項。該代字號的公文由省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（七）代字為“皖編辦密電”的公文，主要適用于辦理省編辦文件中帶有密級的緊急事項。該代字號的公文由省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)文字號由綜合處管理。

（八）代字為“皖編辦綜函”、“皖編辦省直函”、“皖編辦市縣函”、“皖編辦事業(yè)函”、“皖編辦督查函”和“皖編辦登記函”的公文，主要適用于各處室、事業(yè)單位規(guī)范性文件的修改意見、征求意見，商洽有關(guān)程序性、事務(wù)性工作。該代字號的公文由省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，事前不需綜合處統(tǒng)一復(fù)核，發(fā)文字號由各處室、事業(yè)單位自行管理。

（九）代字為“皖編辦人”的公文，主要適用于省編辦干部任免、離退休及享受待遇、工資批復(fù)、干部調(diào)動、出國（境）人員政審等有關(guān)人事方面的公文。該代字號的公文由省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，事前不需綜合處統(tǒng)一復(fù)核，發(fā)文字號由負(fù)責(zé)人事工作的機構(gòu)管理。

（十）代字為“皖編辦機黨”的公文，主要適用于省編辦有關(guān)黨務(wù)、工青婦等方面的公文。該代字號的公文由省編辦機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人簽發(fā)，事前不需綜合處統(tǒng)一復(fù)核，發(fā)文字號由機關(guān)黨委管理。

省編辦機關(guān)發(fā)文的機關(guān)代字按《安徽省編辦機關(guān)代字一覽表》（見附表1）制定。

第三章　公文格式

第十條 公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。

（一）密級 涉及國家秘密的公文應(yīng)在公文首頁左上角第1行頂格標(biāo)明密級，兩字之間空1字。如需同時標(biāo)明密級和保密期限，密級和保密期限之間用“★”隔開。密級和保密期限用3號黑體字。絕密、機密級公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號，份數(shù)序號用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識在公文首頁左上角第1行，密級移至份數(shù)序號下方（即公文首頁左上角第2行）。未標(biāo)明保密期限的，按照《國家保密期限的規(guī)定》（國家保密局1990年第2號令）第九條執(zhí)行，即“凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年認(rèn)定”。

（二）緊急程度 對公文送達(dá)和辦理的時間要求。緊急文件應(yīng)頂格標(biāo)識在公文首頁右上角第1行，分別標(biāo)明“特急”、“加急”；緊急電報應(yīng)在電報“等級”欄內(nèi)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度用3號黑體字，兩字之間空1字。

（三）版頭 由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字或者加括號標(biāo)明文種組成。版頭推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識居中。字號以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm(高×寬)。聯(lián)合行文時用主辦機關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機關(guān)名稱。同級或相應(yīng)的黨政機關(guān)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

省編辦制發(fā)文件的版頭有“安徽省機構(gòu)編制委員會文件”、“安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室文件”和“安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室（）”三種形式。“安徽省機構(gòu)編制委員會文件”適用于代字為“皖編”的公文。“安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室文件”適用于代字為“皖編辦”和“皖編辦函”的公文?！鞍不帐C構(gòu)編制委員會辦公室（）”適用于向上級機關(guān)報告、請示工作等上行文?！巴罹庌k綜函”、“皖編辦省直函”、“皖編辦市縣函”、“皖編辦事業(yè)函”、“皖編辦督查函”和“皖編辦登記函”的公文作為便函形式印制。

（四）發(fā)文字號 發(fā)文字號由公文代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成，一般居于版頭下空2行正下方。若屬上報文件，則發(fā)文字號位于版頭下空2行左邊，簽發(fā)人位于版頭下空2行右邊。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號用3號仿宋體字，年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角“［］”括入，序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發(fā)文字號下加一條紅色版線，中間有一顆紅五星。

（五）簽發(fā)人 密碼電報、內(nèi)部明傳電報和上報公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報的公文，應(yīng)同時標(biāo)注各聯(lián)署機關(guān)簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號移至左側(cè)空1字，簽發(fā)人居右側(cè)空1字位置。簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次排序，下移紅色版線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色版線與之距離為4mm。聯(lián)合行文一般由主辦機關(guān)首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽。一般不使用復(fù)印件會簽。

（六）標(biāo)題 一般由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和文種三部分組成。標(biāo)題居于紅色版線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間隔恰當(dāng)。轉(zhuǎn)發(fā)文件、批轉(zhuǎn)報告、請示等，可省去發(fā)文機關(guān)名稱。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，標(biāo)題一般不加標(biāo)點符號。

（七）主送機關(guān) 主要受理公文的機關(guān)。除“決定”和“意見”外，其他公文應(yīng)標(biāo)識主送機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)的統(tǒng)稱，機關(guān)名稱力求統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)定。主送機關(guān)居標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送?！皶h紀(jì)要”的主送機關(guān)標(biāo)列在公文末頁下端、抄送機關(guān)之上。

（八）正文 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。正文居于主送機關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題，一級小標(biāo)題可用3號黑體字，二級小標(biāo)題可用3號楷體字。一般每面排22行，每行排28個字。

（九）附件 公文如有附件，應(yīng)在正文下空1行左空2字，發(fā)文機關(guān)署名之前注明附件的名稱和順序。用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“附件：1.××××）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件置于主件之后，應(yīng)與主件裝訂在一起，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與主件不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

（十）成文日期 以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的日期為準(zhǔn)；電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)；會議討論通過的“決定”，可以通過的日期為準(zhǔn)。日期必須寫年、月、日全稱，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識在署名右下方。決定、規(guī)定、意見、會議紀(jì)要等直發(fā)公文，可將日期加圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方，同時省去署名。成文日期的標(biāo)識位置見“（十一）發(fā)文機關(guān)署名和印章”。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名和印章 除會議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦單位加蓋印章即可；聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)加蓋印章，并將主辦機關(guān)排列在前。印章用紅色。

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空2字；加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機關(guān)印章在前，兩個印章均壓成文日期。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）和加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置。主辦機關(guān)在前，每排最多排3個，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個，均居中排布；印章之間互不相交或相切；成文日期標(biāo)識在在最后一排印章。

（十二）主題詞 能反映公文的主要內(nèi)容和文種。省編辦機關(guān)公文主題詞中的第一個詞為各處室、事業(yè)單位的簡稱，詳見《安徽省編辦單位簡稱一覽表》（見附表2）。一份公文的主題詞，最多不超過10個詞目。上行文應(yīng)按上級機關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并使用上級機關(guān)制定的公文主題詞表中詞目，若標(biāo)注主題詞表中沒有的詞應(yīng)當(dāng)在該詞的后面加“△”。主題詞居于公文末頁、抄送欄上方左側(cè)頂格?！爸黝}詞”用3號黑體字，后標(biāo)全角冒號，詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字。

（十三）抄送機關(guān) 指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、同級、下級和不相隸屬機關(guān)。抄送機關(guān)居于主題詞下1行，左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。抄送機關(guān)多的，應(yīng)依上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)次序排列；同一層次的，應(yīng)依黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊、群團組織順序排列。

（十四）印制版記 公文一般應(yīng)有印制版記。印制版記居于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下），用3號仿宋體字。第一行左側(cè)空1字注明印發(fā)（翻?。C關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，右側(cè)空1字用阿拉伯?dāng)?shù)碼注明印發(fā)（翻?。┤掌?。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。第二行左側(cè)空1字注明校對人員姓名，中間注明打字人員姓名右測空1字注明印發(fā)份數(shù)。

第十一條 公文用字一律從左至右橫寫、橫排。公文用紙一般采用國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。

第十二條 公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，除本細(xì)則已作規(guī)定外，參照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《安徽省行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)堅持少而精的原則，防止濫發(fā)文件和照抄照轉(zhuǎn)、重復(fù)行文等現(xiàn)象。能電話聯(lián)系的不發(fā)電傳，能發(fā)電傳的不發(fā)文件。

第十四條 行文時要根據(jù)文件內(nèi)容和實際工作需要，確定分發(fā)范圍和印發(fā)數(shù)量。

第十五條 根據(jù)職權(quán)范圍，省編辦可以與省委、省政府各部門相互行文；可以與下級編辦行文；不得對下級黨委發(fā)布指示性公文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向各市人民政府正式行文；如需行文，應(yīng)報請省政府批轉(zhuǎn)或由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

省編辦與省委、省政府各部門、各市委、市人民政府可以聯(lián)合行文，與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文，與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十六條 省編辦除綜合處外，各處室一般不得對外正式行文。與相應(yīng)的有關(guān)單位進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時，只能以便函的形式行文。

第十七條 除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以省編辦的名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”；如屬上級機關(guān)負(fù)責(zé)人交辦事項，應(yīng)在正文開頭部分予以說明。

第十八條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。

需要請示省委、省政府的事項，應(yīng)抓緊做好前期工作及時上報，給省委、省政府留出研究、決策的時間：一般事項不得少于兩周，至少不得少于7個工作日；需要抓緊辦理，并在7個工作日以內(nèi)批復(fù)的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的外，必須在文中說明緊急原因以及在省編辦機關(guān)內(nèi)辦理的過程。

第十九條 “報告”不得夾帶請示事項，公文文種不得用“請示報告”類混合文種。對“報告”中夾帶請示事項的公文，收文機關(guān)可按報告處理，不予答復(fù)。

第二十條 “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。

第二十一條 請求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)的公文，應(yīng)同時附上級機關(guān)批轉(zhuǎn)的代擬稿。

第二十二條 上行文必須按規(guī)定的份數(shù)報送。份數(shù)不足的，收文機關(guān)可要求發(fā)文機關(guān)補足。

上報省委的公文份數(shù)為20份，抄送的份數(shù)為5份；上報省政府的公文一般不得少于10份。

第二十三條 為減少重復(fù)性行文，凡上級公文已有明確規(guī)定，本級無需再作具體要求的，可以不行文，而將原文翻印下發(fā)。為精簡文件，凡能面對面協(xié)商解決的問題以及可口頭、電話請示、報告的問題，應(yīng)當(dāng)不行文?？梢愿袷交募饛?fù)、批復(fù)、通知的事項，不以省編辦正式文件行文。

第二十四條 起草、修改和簽批公文應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的紙張和書寫工具，不得使用圓珠筆，不壓、不過裝訂線。

第五章　發(fā)文辦理

第二十五條 省編辦發(fā)文辦理指以省編委、省編辦等名義制定公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、繕印、用印、分發(fā)等程序。

第二十六條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的，發(fā)文機關(guān)的職權(quán)與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫全具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1、”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。

（八）文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其他縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（十）情況復(fù)雜的公文，應(yīng)附上必要的背景材料或另紙說明，供領(lǐng)導(dǎo)審簽時參考。

第二十七條 省編辦機關(guān)公文文稿由各處室、事業(yè)單位撰擬。

第二十八條 發(fā)文擬制。對涉及其他部門及編辦內(nèi)有關(guān)處室、事業(yè)單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦處室、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后方可行文。其中，涉及編辦內(nèi)有關(guān)處室、事業(yè)單位的公文，主辦處室、事業(yè)單位應(yīng)先交有關(guān)單位會簽后再送綜合處審核；如有分歧，主辦處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，可以明列各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，報編辦領(lǐng)導(dǎo)審定。擬制發(fā)文，應(yīng)填寫《安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室文件擬稿封面》（見附表3）；擬制文稿，應(yīng)填寫《安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室文稿呈批單》（見附表4）。

第二十九條 發(fā)文審核。凡以省編辦名義制發(fā)的公文，或用省編辦發(fā)文字號的公文，文稿送省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由綜合處進(jìn)行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定等。

文稿送綜合處審核前，應(yīng)經(jīng)主辦處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人初審。審核的重點是內(nèi)容和文字是否符合擬制公文的有關(guān)要求。綜合處文秘人員負(fù)責(zé)復(fù)審。重要公文特別是上行文，綜合處分管副處長負(fù)責(zé)三審。由其他部門主辦并用其發(fā)文字號與省編辦會簽的公文，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位審核后報編辦領(lǐng)導(dǎo)會簽。

第三十條 發(fā)文簽發(fā)。公文須經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。以省編辦名義上報、下發(fā)或聯(lián)合會簽的公文，由編辦主任簽發(fā)；編辦主任外出時，由主持工作的副主任請示主任后簽發(fā)。簽批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和日期。若圈閱，則視為同意。非特殊情況，編辦領(lǐng)導(dǎo)一般不接收和簽發(fā)未經(jīng)綜合處審核的文稿。

經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，擬文處室、事業(yè)單位認(rèn)為確需更改的，須請示簽發(fā)人同意后方可改動。

第三十一條 發(fā)文復(fù)核。經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文稿，正式印制前，主辦處室、事業(yè)單位應(yīng)送綜合處進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。按照發(fā)送范圍確定印制數(shù)量，必要時應(yīng)對文稿作技術(shù)處理，再造單送印。

第三十二條 發(fā)文登記。經(jīng)復(fù)核后的文稿，機要人員應(yīng)及時登記、編號。

第三十三條 發(fā)文繕印。經(jīng)機要人員登記的文稿，應(yīng)送編辦綜合處分管副處長同意且符合要求的印刷廠繕印?？樣∫v求時效，急件、特急件應(yīng)按時限要求承印。繕印必須保證質(zhì)量，做到字跡清晰，版面整潔，莊重大方。公文由主辦處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)校對，印制出的公文與原核定的文稿不一致的，由校對人負(fù)責(zé)。

第三十四條 發(fā)文用印。用印前，機要人員或用印人員要檢查簽發(fā)人與使用的印章權(quán)限是否相符，版頭與印章名稱是否一致。用印要求上不壓正文，下騎年蓋月。會簽文件，辦文處室、事業(yè)單位在履行成文件與簽發(fā)稿核對簽字手續(xù)后，綜合處方可用印。需套印的文件，辦文處室、事業(yè)單位應(yīng)派專人監(jiān)印，用畢將印件及時交還機要人員。

第三十五條 發(fā)文分發(fā)?？樣『玫墓?，由辦文處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)分發(fā)，一律發(fā)至有關(guān)單位辦公室，不得直接發(fā)至有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、科。同時，留24份交綜合處。以省編辦名義印發(fā)的公文，由綜合處統(tǒng)一分送編辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室、事業(yè)單位。

第三十六條 凡以皖編、皖編辦、皖編辦函編號發(fā)文和承辦省委、省政府辦公廳批轉(zhuǎn)辦理的文稿，必須及時將電子版報綜合處機要人員1份，以便上網(wǎng)辦結(jié)、存檔和查詢。

第六章　收文辦理

第三十七條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十八條 來文簽收。公文一律由綜合處簽收，按程序辦理。編辦領(lǐng)導(dǎo)一般不受理未經(jīng)綜合處簽收的公文。

第三十九條 來文登記。公文簽收后，由綜合處逐件拆封核查，分類登記。機要人員每天除及時將通過交換、郵寄等方式來文進(jìn)行登記外，還要定時從密碼專網(wǎng)上查收來文并打印登記。登記中要將辦件、閱件和簡報等分開，避免該辦的來文漏辦。

第四十條 來文審核。收到下級機關(guān)上報需要辦理的公文，綜合處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核重點是：是否應(yīng)由省編辦辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，涉及其他部門職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第四十一條 來文擬辦。對需要辦理的公文，綜合處應(yīng)及時提出擬辦意見。對屬于要求解決具體問題的來文，應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)范圍，直接轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理。對不符合國家、省有關(guān)公文處理辦法和本實施細(xì)則的來文，有關(guān)處室、事業(yè)單位經(jīng)報編辦領(lǐng)導(dǎo)同意后退回呈報單位并說明理由。

擬辦意見力求準(zhǔn)確、恰當(dāng)。把握不準(zhǔn)時，要主動征詢相關(guān)處室、事業(yè)單位或有關(guān)部門的意見。對緊急、重要公文應(yīng)提出辦理時限；對需幾個處室、事業(yè)單位承辦的公文，需明確牽頭主辦處室、事業(yè)單位。

第四十二條 來文批辦。對需請編辦領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文，綜合處要及時送編辦領(lǐng)導(dǎo)批辦。經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)批辦過的公文，綜合處登記后，轉(zhuǎn)有關(guān)處室、事業(yè)單位辦理。

第四十三條 來文承辦。有關(guān)處室、事業(yè)單位接到交辦的公文，應(yīng)根據(jù)“急事急辦、特事特辦”的原則，抓緊辦理。實行辦文限時制，提高辦文效率。有時限要求的，按規(guī)定時限辦理；無時限要求的，也應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快辦理。對上級機關(guān)一般公文在7日內(nèi)辦結(jié)，涉及人財物及其他需要協(xié)調(diào)解決問題的公文，應(yīng)力爭在3個工作周內(nèi)辦結(jié)。確有困難的，應(yīng)當(dāng)予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或不適宜本單位辦理的，應(yīng)在1日內(nèi)退回交辦單位并說明理由。辦文單位應(yīng)向交辦單位及時反饋辦理結(jié)果。

對其他部門送省編辦征求意見、會簽的公文，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在收到公文的7個工作日內(nèi)予以回復(fù)。因特殊情況不能按期回復(fù)，承辦處室、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提前主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，否則，按省政府規(guī)定，主辦部門可以視省編辦沒有不同意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，造成的后果由承辦處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)。

第四十四條 來文催辦。要建立健全公文催辦制度。由綜合處呈編辦領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)處室、事業(yè)單位辦理或者直接交辦的公文，綜合處應(yīng)負(fù)責(zé)催辦。緊急公文跟蹤催辦，重要公文及編辦領(lǐng)導(dǎo)批示的公文重點催辦，其他公文每半個月普催一次。催辦過程及時記錄，并根據(jù)承辦記錄，定期通報公文辦理情況。

第四十五條 來文傳閱。上級機關(guān)下發(fā)至省編辦的縣（團）級公文，由綜合處負(fù)責(zé)傳閱，各處室、事業(yè)單位正、副處長（局長）要履行閱畢簽字手續(xù)。各處室、事業(yè)單位應(yīng)在3日內(nèi)簽閱退還綜合處，不得滯留。

第七章　公文歸檔

第四十六條 根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，省編辦在工作中形成、辦理完畢并具有查考和保存價值的公文、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示等，應(yīng)及時整理（立卷）、歸檔。

第四十七條 公文辦理結(jié)束后，應(yīng)將3份公文正文連同編辦領(lǐng)導(dǎo)簽批的底稿、公文形成過程的附件整理（立卷）；絕密公文辦結(jié)后應(yīng)及時整理（立卷）。特別是以省編委、省編辦名義的發(fā)文和承辦省委、省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的來文辦理結(jié)束后，主辦處室、事業(yè)單位要及時將電子版拷給機要人員，以便及時辦理網(wǎng)上辦結(jié)手續(xù)、存檔和查詢。各處室、事業(yè)單位應(yīng)于每年第一季度，將上年的公文整理（立卷），并集中向檔案室移交歸檔。需要繼續(xù)使用的公文，主辦處室、事業(yè)單位留存復(fù)印件，原文及時歸檔。

第四十八條 歸檔范圍的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等組卷，并保證公文材料齊全、完整，正確反映公文的形成過程和省編辦的主要工作情況，以便保管和利用。

第四十九條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦處室、事業(yè)單位整理（立卷）、歸檔，其他處室、事業(yè)單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第五十條 歸檔范圍的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案主管部門移交。

第五十一條 草擬、修改和簽批公文，不可使用鉛筆或圓珠筆，所有墨水應(yīng)符合存檔要求。文稿左側(cè)裝訂線外，不得簽批和修改。

第八章　公文處理

第五十二條 公文由綜合處統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第五十三條 綜合處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)公文處理辦法和本實施細(xì)則，建立健全編辦公文處理工作的有關(guān)制度，加強對公文特別是上報公文的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行辦文規(guī)則和程序，對不符合規(guī)定的公文，綜合處可以不予辦理，退回呈報單位，并定期進(jìn)行通報。

第五十四條 上級機關(guān)下發(fā)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第五十五條 公開發(fā)布省編辦機關(guān)公文必須經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，具有正式公文的同等效力。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。

第五十六條 遇緊急、特殊事項，經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采用傳真方式發(fā)送公文，傳真件經(jīng)收文機關(guān)復(fù)印后按正式公文辦理和保存。辦理傳真機傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全，絕密級公文不得利用傳真機傳輸。

第五十七條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日不產(chǎn)生效力。

第五十八條 機構(gòu)調(diào)整時，需要歸檔的公文、資料應(yīng)當(dāng)整理（立卷），并按有關(guān)規(guī)定移交檔案室。

工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十九條 綜合處應(yīng)于每年的第一季度對省編辦機關(guān)上年度形成和接收的不具備歸檔的存查價值的公文進(jìn)行清理、集中，經(jīng)鑒別并報綜合處分管副處長批準(zhǔn)后到指定場所予以銷毀。銷毀秘密公文應(yīng)由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中銷毀絕密公文（含密碼電報），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第六十條 密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。密碼電報不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。密碼電報匯編內(nèi)部文件，需按權(quán)限報批。

第六十一條 其他機關(guān)人員需要查閱省編辦機關(guān)公文案卷，必須持有介紹信。查閱省編辦主任會議紀(jì)要，需經(jīng)省編辦主任批準(zhǔn)。查閱密級公文案卷并摘抄部分內(nèi)容的，需經(jīng)綜合處處長批準(zhǔn)。成卷公文不得外借。

第九章　附　則

第六十二條 本細(xì)則由省編辦綜合處負(fù)責(zé)解釋。

附表1：安徽省編辦機關(guān)代字一覽表

附表2：安徽省編辦單位簡稱一覽表

附表3：安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室文件擬稿封面

皖 [ ] 號

密 級：秘密[ ] 機密[ ] 絕密[ ]

緊急程度：特提[ ] 特急[ ] 加急[ ] 平急[ ]

公開程度：公開[ ] 不公開[ ]

附表4：安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室文稿呈批單

第 號