發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì)
發(fā)文日期2017年07月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年07月03日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
（中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳 2017年）
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，深入實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法〉的通知》要求，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)各市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。
第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。
第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。
評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各市上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各市落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次?？己酥饕疾楦魇猩鷳B(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化市級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各市自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。
第二章 評(píng)價(jià)
第五條 生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱年度評(píng)價(jià)）工作由省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施。
第六條 年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)估各市資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各市綠色發(fā)展指數(shù)。
綠色發(fā)展指標(biāo)體系由省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)單位制定，可以根據(jù)省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。
第七條 年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在次年7月底前完成。各市應(yīng)當(dāng)制定年度評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，合理安排序時(shí)進(jìn)度、保障措施等。年度評(píng)價(jià)工作計(jì)劃是評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。
第八條 年度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。
第三章 考核
第九條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)考核）工作由省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)廳等單位組織實(shí)施。
第十條 目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。考核目標(biāo)體系由省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)單位制定，可以根據(jù)省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各市。各市應(yīng)當(dāng)根據(jù)省目標(biāo)考核辦法和考核目標(biāo)體系，制定年度考核工作計(jì)劃，細(xì)化工作安排，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。年度考核工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并報(bào)送省發(fā)展改革委。
第十一條 目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于8月底前完成。各市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，向省委、省政府報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭單位。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭單位。
第十二條 目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己藸款^單位匯總各市考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。
考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭單位根據(jù)實(shí)際情況另行制定。
第十三條 考核報(bào)告經(jīng)省委、省政府審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的市，給予通報(bào)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的市，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)市的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人 （含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
第四章 實(shí)施
第十四條 省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等單位建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核綜合協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定。
第十五條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)單位組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭單位可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。
因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對(duì)有關(guān)市相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。
第十六條 有關(guān)單位和各市應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。
第五章 監(jiān)督
第十七條 參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問題并被查實(shí)的市，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 有關(guān)市對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和單位提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。
第六章 附則
第十九條 各市黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)縣級(jí)黨委和政府的
生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。
第二十條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位承擔(dān)。
第二十一條 本辦法自2017年7月3日起施行。
