【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2013]110號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.08.15 【實(shí)施日期】 2013.08.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 違法處理
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)打擊傳銷工作的意見
(合政〔2013〕110號(hào))
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來,我市對(duì)傳銷始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),有效遏制了蔓延勢(shì)頭。由于傳銷活動(dòng)具有流動(dòng)性、反復(fù)性、隱蔽性等特點(diǎn),屢打不絕、屢禁不止、屢遣不散等問題依然突出。國(guó)家工商總局、公安部等12個(gè)部門將合肥市列為全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)整治城市之一,要求今年底前力爭(zhēng)摘掉“重點(diǎn)”城市的帽子?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)打擊傳銷工作提出如下意見:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
建立各級(jí)黨委、政府主抓,部門各負(fù)其責(zé),群眾廣泛參與,綜合治理和屬地管理相結(jié)合的打擊傳銷工作格局。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。市政府與各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂責(zé)任狀,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要簽訂責(zé)任狀,確保任務(wù)層層落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核。將打擊傳銷工作納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)體系,由市綜治辦牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)和考核,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行“一票否決”。
?。ㄈ?shí)行工作例會(huì)制度。由市政府分管秘書長(zhǎng)定期召開打擊傳銷工作情況通報(bào)會(huì)、研判會(huì),對(duì)可能影響全市“摘帽”行動(dòng)的重點(diǎn)整治地區(qū),實(shí)行督察督辦和工作約談。
(四)強(qiáng)化財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為打擊傳銷工作提供必要的財(cái)力支持。
二、進(jìn)一步加大打擊力度,嚴(yán)懲傳銷頭目
抓住全國(guó)開展“打傳銷、反欺詐、促和諧”執(zhí)法行動(dòng)和全省開展“皖劍-2013”打擊傳銷行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),以抓頭目、摧體系為目標(biāo),狠抓大案要案的查處。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度,對(duì)傳銷活動(dòng)相對(duì)集中、受騙群眾較多的區(qū)域,集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行集中圍剿,使本地區(qū)傳銷組織、傳銷人員、傳銷活動(dòng)明顯減少,盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)傳銷的目標(biāo)。
公安、檢察、法院等部門要依法快偵、快捕、快訴、快審傳銷違法犯罪案件。
公安部門要組織專門力量,根據(jù)傳銷案件線索,及時(shí)固定證據(jù)、鎖定骨干人員、查扣資金賬戶,深挖嚴(yán)懲,打好殲滅戰(zhàn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所要積極會(huì)同街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工商、房產(chǎn)等部門開展打擊清理,為轄區(qū)日常打擊傳銷工作提供強(qiáng)有力的保障。
工商部門要切實(shí)承擔(dān)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),處理好日常事務(wù),指導(dǎo)督促街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展排查摸底工作,做好匯總登記,定期與公安機(jī)關(guān)交流分析轄區(qū)傳銷動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開展清理打擊行動(dòng);加大執(zhí)法辦案力度,依法查處傳銷和為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的違法行為,對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理;對(duì)重大傳銷組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ),完善長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度和措施,標(biāo)本兼治、重在治本,形成“打、防、控”相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)出租房管理。房產(chǎn)部門要在全市大力推進(jìn)房屋備案登記,及時(shí)出臺(tái)配套處罰措施。按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立出租房“黑名單”制度,實(shí)行以房管人。對(duì)于將房屋出租給傳銷人員的房主,經(jīng)通知拒不改正的,列入“黑名單”,并定期在報(bào)刊、電視臺(tái)公布,同時(shí)按照《合肥市房屋租賃管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。強(qiáng)化對(duì)房屋出租中介、物業(yè)管理公司的監(jiān)控力度,使其做到嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房屋由工商部門予以查封30日,供電、供水、燃?xì)獠块T要對(duì)查封的出租屋同步采取停電、停水、停氣措施。
(二)大力創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”。綜治部門要把創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)作為社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)的重要載體,納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容,同步布置、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。充分發(fā)揮“兩委(居委會(huì)、村委會(huì))、兩所(公安派出所、工商所)”的作用,突出流動(dòng)人口、出租屋管理,強(qiáng)化協(xié)作配合,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
(三)加大針對(duì)性宣傳教育力度。宣傳部門要會(huì)同工商、公安等部門積極開展反傳銷宣傳教育活動(dòng),揭露傳銷活動(dòng)的欺騙性和危害性,教育轉(zhuǎn)化一般傳銷受騙人員。要協(xié)調(diào)新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳,把握輿論導(dǎo)向,采取專欄、專題、專訪等形式,宣傳打擊傳銷的意義和典型,發(fā)動(dòng)群眾群防群治。
(四)加強(qiáng)傳銷活動(dòng)通信監(jiān)管。移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司要協(xié)助相關(guān)部門切斷為傳銷活動(dòng)提供便利的虛擬網(wǎng)、集群網(wǎng)、局域網(wǎng)和集團(tuán)用戶,積極發(fā)布打擊傳銷公益短信。
?。ㄎ澹┣袑?shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持打擊和維穩(wěn)并重,嚴(yán)格把握打擊政策、控制打擊范圍、規(guī)范執(zhí)法行為,防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)或激化社會(huì)矛盾。切實(shí)落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任,加強(qiáng)情報(bào)信息搜集研判,密切關(guān)注涉穩(wěn)動(dòng)態(tài),有效掌握不穩(wěn)定因素,及時(shí)消除涉穩(wěn)隱患,積極預(yù)防和妥善處置重大群體性事件。
附件:相關(guān)成員單位打擊傳銷主要職責(zé)
合肥市人民政府
2013年8月15日
附件:
相關(guān)成員單位打擊傳銷主要職責(zé)
市綜治辦:將打擊傳銷工作內(nèi)容納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)考核范圍,落實(shí)“一票否決”;深入開展“創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng),督促、推動(dòng)工作常態(tài)化。
市政府新聞辦:協(xié)調(diào)新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳,把握輿論導(dǎo)向,采取專欄、專題、專訪等形式,揭露傳銷活動(dòng)的欺騙性和危害性,宣傳打擊傳銷的意義和典型。
市公安局:嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,以及傳銷引起的阻礙執(zhí)行職務(wù)、非法拘禁、故意傷害等違法犯罪行為,切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
市法院、市檢察院:指導(dǎo)基層法院、檢察院提前介入涉嫌犯罪傳銷案件的辦理,提高辦案質(zhì)量,加快辦案進(jìn)程。
市工商局:承擔(dān)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),處理好日常事務(wù),指導(dǎo)督促街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展排查摸底工作;組織或配合相關(guān)部門開展反傳銷宣傳工作;依照《禁止傳銷條例》,查處各類傳銷違法行為,取締傳銷窩點(diǎn),及時(shí)移交涉嫌犯罪的傳銷案件。
市房地產(chǎn)局:加強(qiáng)全市房屋租賃管理指導(dǎo)、監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)房屋出租中介、物業(yè)管理公司的監(jiān)控力度,使其做到嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。督促各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)房屋備案登記,及時(shí)出臺(tái)《合肥市房屋租賃管理辦法》配套的實(shí)施意見和相關(guān)制度,依法對(duì)為傳銷提供出租房的個(gè)人予以處罰。
市國(guó)資委:督促合肥供水、燃?xì)夤九浜嫌嘘P(guān)部門參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停水、停氣措施。
市城鄉(xiāng)建委:協(xié)調(diào)督促中石油昆侖燃?xì)夂戏史止九浜嫌嘘P(guān)部門參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停氣措施。
合肥供電公司:配合有關(guān)部門參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停電措施。
合肥電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司:排查、切斷為傳銷活動(dòng)提供便利的虛擬網(wǎng)、集群網(wǎng)、局域網(wǎng)和集團(tuán)用戶,積極發(fā)布打擊傳銷公益短信。
【發(fā)布日期】 2013.08.15 【實(shí)施日期】 2013.08.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 違法處理
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)打擊傳銷工作的意見
(合政〔2013〕110號(hào))
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來,我市對(duì)傳銷始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),有效遏制了蔓延勢(shì)頭。由于傳銷活動(dòng)具有流動(dòng)性、反復(fù)性、隱蔽性等特點(diǎn),屢打不絕、屢禁不止、屢遣不散等問題依然突出。國(guó)家工商總局、公安部等12個(gè)部門將合肥市列為全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)整治城市之一,要求今年底前力爭(zhēng)摘掉“重點(diǎn)”城市的帽子?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)打擊傳銷工作提出如下意見:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
建立各級(jí)黨委、政府主抓,部門各負(fù)其責(zé),群眾廣泛參與,綜合治理和屬地管理相結(jié)合的打擊傳銷工作格局。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。市政府與各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂責(zé)任狀,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要簽訂責(zé)任狀,確保任務(wù)層層落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核。將打擊傳銷工作納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)體系,由市綜治辦牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)和考核,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行“一票否決”。
?。ㄈ?shí)行工作例會(huì)制度。由市政府分管秘書長(zhǎng)定期召開打擊傳銷工作情況通報(bào)會(huì)、研判會(huì),對(duì)可能影響全市“摘帽”行動(dòng)的重點(diǎn)整治地區(qū),實(shí)行督察督辦和工作約談。
(四)強(qiáng)化財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為打擊傳銷工作提供必要的財(cái)力支持。
二、進(jìn)一步加大打擊力度,嚴(yán)懲傳銷頭目
抓住全國(guó)開展“打傳銷、反欺詐、促和諧”執(zhí)法行動(dòng)和全省開展“皖劍-2013”打擊傳銷行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),以抓頭目、摧體系為目標(biāo),狠抓大案要案的查處。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度,對(duì)傳銷活動(dòng)相對(duì)集中、受騙群眾較多的區(qū)域,集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行集中圍剿,使本地區(qū)傳銷組織、傳銷人員、傳銷活動(dòng)明顯減少,盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)傳銷的目標(biāo)。
公安、檢察、法院等部門要依法快偵、快捕、快訴、快審傳銷違法犯罪案件。
公安部門要組織專門力量,根據(jù)傳銷案件線索,及時(shí)固定證據(jù)、鎖定骨干人員、查扣資金賬戶,深挖嚴(yán)懲,打好殲滅戰(zhàn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所要積極會(huì)同街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工商、房產(chǎn)等部門開展打擊清理,為轄區(qū)日常打擊傳銷工作提供強(qiáng)有力的保障。
工商部門要切實(shí)承擔(dān)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),處理好日常事務(wù),指導(dǎo)督促街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展排查摸底工作,做好匯總登記,定期與公安機(jī)關(guān)交流分析轄區(qū)傳銷動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開展清理打擊行動(dòng);加大執(zhí)法辦案力度,依法查處傳銷和為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的違法行為,對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理;對(duì)重大傳銷組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ),完善長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度和措施,標(biāo)本兼治、重在治本,形成“打、防、控”相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)出租房管理。房產(chǎn)部門要在全市大力推進(jìn)房屋備案登記,及時(shí)出臺(tái)配套處罰措施。按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立出租房“黑名單”制度,實(shí)行以房管人。對(duì)于將房屋出租給傳銷人員的房主,經(jīng)通知拒不改正的,列入“黑名單”,并定期在報(bào)刊、電視臺(tái)公布,同時(shí)按照《合肥市房屋租賃管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。強(qiáng)化對(duì)房屋出租中介、物業(yè)管理公司的監(jiān)控力度,使其做到嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房屋由工商部門予以查封30日,供電、供水、燃?xì)獠块T要對(duì)查封的出租屋同步采取停電、停水、停氣措施。
(二)大力創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”。綜治部門要把創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)作為社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)的重要載體,納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容,同步布置、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。充分發(fā)揮“兩委(居委會(huì)、村委會(huì))、兩所(公安派出所、工商所)”的作用,突出流動(dòng)人口、出租屋管理,強(qiáng)化協(xié)作配合,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
(三)加大針對(duì)性宣傳教育力度。宣傳部門要會(huì)同工商、公安等部門積極開展反傳銷宣傳教育活動(dòng),揭露傳銷活動(dòng)的欺騙性和危害性,教育轉(zhuǎn)化一般傳銷受騙人員。要協(xié)調(diào)新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳,把握輿論導(dǎo)向,采取專欄、專題、專訪等形式,宣傳打擊傳銷的意義和典型,發(fā)動(dòng)群眾群防群治。
(四)加強(qiáng)傳銷活動(dòng)通信監(jiān)管。移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司要協(xié)助相關(guān)部門切斷為傳銷活動(dòng)提供便利的虛擬網(wǎng)、集群網(wǎng)、局域網(wǎng)和集團(tuán)用戶,積極發(fā)布打擊傳銷公益短信。
?。ㄎ澹┣袑?shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持打擊和維穩(wěn)并重,嚴(yán)格把握打擊政策、控制打擊范圍、規(guī)范執(zhí)法行為,防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)或激化社會(huì)矛盾。切實(shí)落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任,加強(qiáng)情報(bào)信息搜集研判,密切關(guān)注涉穩(wěn)動(dòng)態(tài),有效掌握不穩(wěn)定因素,及時(shí)消除涉穩(wěn)隱患,積極預(yù)防和妥善處置重大群體性事件。
附件:相關(guān)成員單位打擊傳銷主要職責(zé)
合肥市人民政府
2013年8月15日
附件:
相關(guān)成員單位打擊傳銷主要職責(zé)
市綜治辦:將打擊傳銷工作內(nèi)容納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)考核范圍,落實(shí)“一票否決”;深入開展“創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng),督促、推動(dòng)工作常態(tài)化。
市政府新聞辦:協(xié)調(diào)新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳,把握輿論導(dǎo)向,采取專欄、專題、專訪等形式,揭露傳銷活動(dòng)的欺騙性和危害性,宣傳打擊傳銷的意義和典型。
市公安局:嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,以及傳銷引起的阻礙執(zhí)行職務(wù)、非法拘禁、故意傷害等違法犯罪行為,切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
市法院、市檢察院:指導(dǎo)基層法院、檢察院提前介入涉嫌犯罪傳銷案件的辦理,提高辦案質(zhì)量,加快辦案進(jìn)程。
市工商局:承擔(dān)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),處理好日常事務(wù),指導(dǎo)督促街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展排查摸底工作;組織或配合相關(guān)部門開展反傳銷宣傳工作;依照《禁止傳銷條例》,查處各類傳銷違法行為,取締傳銷窩點(diǎn),及時(shí)移交涉嫌犯罪的傳銷案件。
市房地產(chǎn)局:加強(qiáng)全市房屋租賃管理指導(dǎo)、監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)房屋出租中介、物業(yè)管理公司的監(jiān)控力度,使其做到嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。督促各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)房屋備案登記,及時(shí)出臺(tái)《合肥市房屋租賃管理辦法》配套的實(shí)施意見和相關(guān)制度,依法對(duì)為傳銷提供出租房的個(gè)人予以處罰。
市國(guó)資委:督促合肥供水、燃?xì)夤九浜嫌嘘P(guān)部門參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停水、停氣措施。
市城鄉(xiāng)建委:協(xié)調(diào)督促中石油昆侖燃?xì)夂戏史止九浜嫌嘘P(guān)部門參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停氣措施。
合肥供電公司:配合有關(guān)部門參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停電措施。
合肥電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司:排查、切斷為傳銷活動(dòng)提供便利的虛擬網(wǎng)、集群網(wǎng)、局域網(wǎng)和集團(tuán)用戶,積極發(fā)布打擊傳銷公益短信。