【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]54號
【發(fā)布日期】 2013.12.13 【實(shí)施日期】 2013.12.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 電力設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯安全工作的意見
（合政辦〔2013〕54號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，我市電梯數(shù)量增長迅速，電梯安全問題日益突出。為切實(shí)做好電梯安全工作，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、明確責(zé)任、快速反應(yīng)、綜合治理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的電梯安全監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管，科學(xué)處置電梯突發(fā)事件，最大限度地防止和減少電梯安全事故。
二、明確電梯安全各方職責(zé)
?。ㄒ唬╇娞菔褂霉芾碡?zé)任主體。
電梯使用單位是電梯使用管理的責(zé)任主體。電梯使用單位按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰共有誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則確定。電梯由所有權(quán)人自行管理的，該電梯所有權(quán)人為電梯使用單位；電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理電梯，受托人為電梯使用單位；電梯所有權(quán)為共有的，且共有人未委托的，應(yīng)通過書面協(xié)議確定電梯使用單位。電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的，應(yīng)約定電梯使用單位。尚未移交的新安裝電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、拆遷安置房等保障性住宅（小區(qū)）電梯，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、房產(chǎn)、民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用單位。未落實(shí)使用單位的電梯，不得投入使用。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
?。ǘ╇娞萆a(chǎn)和檢驗(yàn)檢測單位責(zé)任。
電梯制造單位對電梯質(zhì)量及安全性能負(fù)責(zé)，對出廠電梯的安裝、改造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全及作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。電梯檢驗(yàn)檢測單位承擔(dān)電梯安全法定檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
?。ㄈ└骷壵氊?zé)。
縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)電梯安全工作負(fù)總責(zé)，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題和事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全管理，督促電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位落實(shí)安全責(zé)任，組織開展電梯安全隱患日常排查治理，協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、維修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)。
?。ㄋ模┎块T監(jiān)管職責(zé)。
市質(zhì)監(jiān)部門依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和檢驗(yàn)檢測單位實(shí)施安全監(jiān)督管理，宣傳電梯相關(guān)法律法規(guī)和安全使用知識，牽頭部署電梯專項(xiàng)整治和安全大檢查工作，辦理電梯使用登記，對電梯作業(yè)人員進(jìn)行考核和發(fā)證，依法查處電梯銷售、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)過程中存在的違法違規(guī)行為，接到重大隱患報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，督促有關(guān)單位消除事故隱患，制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，按權(quán)限依法組織或參與電梯事故調(diào)查。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）等標(biāo)準(zhǔn)，對電梯機(jī)房、井道、底坑的設(shè)計(jì)和土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，督促建筑施工總承包單位依法與在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電梯安裝的單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，督促建設(shè)單位將電梯檢測驗(yàn)收合格證明作為建筑工程竣工驗(yàn)收前提條件之一。市公安部門負(fù)責(zé)電梯事故現(xiàn)場秩序維護(hù)，依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法行為，實(shí)施電梯消防安全監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)電梯安全使用管理責(zé)任，將電梯安全使用管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度考核，依法、依規(guī)處理電梯安全使用管理責(zé)任落實(shí)不到位、存在違規(guī)行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)電梯安全的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)管理部門依法履行電梯安全管理職責(zé)，將有關(guān)行業(yè)管理部門電梯安全監(jiān)督管理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，根據(jù)本級政府授權(quán)或者委托，依法組織或參與電梯相關(guān)事故的調(diào)查工作。市招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)電梯招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，將電梯企業(yè)的質(zhì)量安全誠信信息納入電梯招投標(biāo)評審內(nèi)容。市應(yīng)急部門負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，依法依規(guī)開展電梯應(yīng)急救援工作。市工商部門會同有關(guān)部門制訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同示范樣本，供電梯使用單位與維保單位訂立合同時(shí)參照使用。市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信相關(guān)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電梯井道綜合信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。市教育、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生、旅游等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)公共場所電梯使用安全的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。
三、健全電梯事故應(yīng)急救援體系
（一）明確電梯應(yīng)急救援主體。
電梯使用單位是電梯突發(fā)事件的應(yīng)急處置責(zé)任主體。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，配備電梯安全管理人員，落實(shí)每臺電梯的責(zé)任人，配置必備的專業(yè)救助工具及24小時(shí)不間斷的通訊設(shè)備；制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；發(fā)生乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對被困乘客進(jìn)行撫慰并組織救援。
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱電梯維保單位）是實(shí)施電梯應(yīng)急救援的責(zé)任主體。電梯維保單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的救援處置規(guī)程，配置一定數(shù)量的專業(yè)救援人員和相應(yīng)的專業(yè)救援工具，設(shè)立24小時(shí)維保電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維保人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援處置。
?。ǘ┙I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
強(qiáng)化專業(yè)救援力量，為電梯應(yīng)急救援提供補(bǔ)充和保障。組建合肥市專業(yè)電梯應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，納入市應(yīng)急救援聯(lián)動體系，實(shí)施對電梯突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)、快速處置。進(jìn)一步加強(qiáng)電梯事故應(yīng)急救援110與電梯維保單位、專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動。
?。ㄈ┟鞔_電梯應(yīng)急救援程序。
1.乘客被困電梯時(shí)，首先通過電梯的緊急報(bào)警裝置（警鈴、對講系統(tǒng)）或移動電話向電梯使用單位求援。
2.電梯使用單位在發(fā)現(xiàn)電梯發(fā)生緊急情況或接到求助信號后，應(yīng)第一時(shí)間派員趕到現(xiàn)場，對被困乘客進(jìn)行撫慰，并立即通知電梯維保單位。
3.電梯維保單位接到救援電話后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援。
4.被困乘客若無法與電梯使用單位或電梯維保單位取得聯(lián)系，可直接撥打110電話求援，110指揮中心應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位實(shí)施救援。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)電梯應(yīng)急救援信息化建設(shè)。
緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，加快建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電梯應(yīng)急救援平臺，開設(shè)電梯報(bào)警電話，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)電梯應(yīng)急救援工作。市經(jīng)信部門會同市財(cái)政、房產(chǎn)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門組織實(shí)施。
四、電梯安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)籌措及保障
?。ㄒ唬╇娞葜卮缶S修、改造、更新的費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。已建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金制度的小區(qū)，電梯的重大維修、改造、更新等所需經(jīng)費(fèi)，可申請從物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金中列支。市房產(chǎn)部門應(yīng)會同財(cái)政、質(zhì)監(jiān)部門，盡快建立緊急情況下電梯重大維修、改造、更新使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金快速通道，簡化電梯專項(xiàng)維修資金使用審批程序。
（二）電梯的專業(yè)救援處置經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政先預(yù)撥，然后由責(zé)任方補(bǔ)交。
（三）電梯安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政給予必要保障。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府建立市電梯安全工作聯(lián)席會議制度，適時(shí)召開聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)和解決電梯安全問題。市政府分管副秘書長為召集人，市經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、廣電、房產(chǎn)、安監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位。各縣（市）區(qū)要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)電梯安全責(zé)任。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任考核。
市政府將電梯安全工作納入到對各縣（市）區(qū)和市級相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級質(zhì)監(jiān)部門要把電梯安全監(jiān)管工作作為重中之重切實(shí)抓緊抓好，嚴(yán)厲查處電梯生產(chǎn)、使用、維保單位的違法行為，將其列入“黑名單”，并予以公示。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。
（三）做好電梯安全相關(guān)保障工作。
各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育工作，采取多種形式、多種渠道加大電梯安全有關(guān)的法律和政策宣傳力度，加強(qiáng)電梯主體責(zé)任、應(yīng)急救援常識、文明乘坐電梯規(guī)范等知識普及，讓媒體和全社會廣泛參與、共同監(jiān)督。加大對電梯從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的安全意識和職業(yè)技能。組織開展能力比拼、知識競賽和應(yīng)急演練等活動，不斷提高電梯應(yīng)急救援水平。積極推行電梯第三方責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)研究學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場等公共領(lǐng)域的電梯實(shí)行第三方責(zé)任保險(xiǎn)的有效措施。
附件：電梯專用名詞解釋
2013年12月13日
附件
電梯專用名詞解釋
1.電梯安裝改造維修單位：具有獨(dú)立法人或由電梯制造單位法人授權(quán)的資格，有固定的辦公場所和健全的質(zhì)量保證體系，取得相應(yīng)許可，從事電梯的安裝、改造、維修活動的單位。
2.日常維護(hù)保養(yǎng)：對電梯進(jìn)行定期的清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)和保養(yǎng)性工作（清潔、潤滑不包括部件的解體，以及調(diào)整和更換易損件不會改變電梯任何性能參數(shù)）。
3.電梯大修：對電梯的各部件全面拆卸、清洗、調(diào)整，對老化或損壞嚴(yán)重的主要部件、配件進(jìn)行更換的活動（電梯的額定速度、載重量、控制方式、提升高度等基本參數(shù)不發(fā)生改變）。
4.電梯改造：采用新技術(shù)、新材料，對電梯的功能、性能、可靠性、安全性和舒適感進(jìn)行全面地或部分地改進(jìn)，提高電梯的安全性和可靠性，使功能和性能得到改善或提高的活動（電梯的額定速度、載重量、控制方式、提升高度等基本參數(shù)部分或全部發(fā)生改變）。
5.電梯更換：通過對舊電梯實(shí)施拆除報(bào)廢，重新安裝新的電梯產(chǎn)品的活動。
【發(fā)布日期】 2013.12.13 【實(shí)施日期】 2013.12.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 電力設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯安全工作的意見
（合政辦〔2013〕54號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，我市電梯數(shù)量增長迅速，電梯安全問題日益突出。為切實(shí)做好電梯安全工作，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、明確責(zé)任、快速反應(yīng)、綜合治理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的電梯安全監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管，科學(xué)處置電梯突發(fā)事件，最大限度地防止和減少電梯安全事故。
二、明確電梯安全各方職責(zé)
?。ㄒ唬╇娞菔褂霉芾碡?zé)任主體。
電梯使用單位是電梯使用管理的責(zé)任主體。電梯使用單位按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰共有誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則確定。電梯由所有權(quán)人自行管理的，該電梯所有權(quán)人為電梯使用單位；電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理電梯，受托人為電梯使用單位；電梯所有權(quán)為共有的，且共有人未委托的，應(yīng)通過書面協(xié)議確定電梯使用單位。電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的，應(yīng)約定電梯使用單位。尚未移交的新安裝電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、拆遷安置房等保障性住宅（小區(qū)）電梯，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、房產(chǎn)、民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用單位。未落實(shí)使用單位的電梯，不得投入使用。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
?。ǘ╇娞萆a(chǎn)和檢驗(yàn)檢測單位責(zé)任。
電梯制造單位對電梯質(zhì)量及安全性能負(fù)責(zé)，對出廠電梯的安裝、改造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全及作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。電梯檢驗(yàn)檢測單位承擔(dān)電梯安全法定檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
?。ㄈ└骷壵氊?zé)。
縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)電梯安全工作負(fù)總責(zé)，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題和事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全管理，督促電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位落實(shí)安全責(zé)任，組織開展電梯安全隱患日常排查治理，協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、維修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)。
?。ㄋ模┎块T監(jiān)管職責(zé)。
市質(zhì)監(jiān)部門依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和檢驗(yàn)檢測單位實(shí)施安全監(jiān)督管理，宣傳電梯相關(guān)法律法規(guī)和安全使用知識，牽頭部署電梯專項(xiàng)整治和安全大檢查工作，辦理電梯使用登記，對電梯作業(yè)人員進(jìn)行考核和發(fā)證，依法查處電梯銷售、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)過程中存在的違法違規(guī)行為，接到重大隱患報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，督促有關(guān)單位消除事故隱患，制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，按權(quán)限依法組織或參與電梯事故調(diào)查。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）等標(biāo)準(zhǔn)，對電梯機(jī)房、井道、底坑的設(shè)計(jì)和土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，督促建筑施工總承包單位依法與在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電梯安裝的單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，督促建設(shè)單位將電梯檢測驗(yàn)收合格證明作為建筑工程竣工驗(yàn)收前提條件之一。市公安部門負(fù)責(zé)電梯事故現(xiàn)場秩序維護(hù)，依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法行為，實(shí)施電梯消防安全監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)電梯安全使用管理責(zé)任，將電梯安全使用管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度考核，依法、依規(guī)處理電梯安全使用管理責(zé)任落實(shí)不到位、存在違規(guī)行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)電梯安全的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)管理部門依法履行電梯安全管理職責(zé)，將有關(guān)行業(yè)管理部門電梯安全監(jiān)督管理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，根據(jù)本級政府授權(quán)或者委托，依法組織或參與電梯相關(guān)事故的調(diào)查工作。市招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)電梯招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，將電梯企業(yè)的質(zhì)量安全誠信信息納入電梯招投標(biāo)評審內(nèi)容。市應(yīng)急部門負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，依法依規(guī)開展電梯應(yīng)急救援工作。市工商部門會同有關(guān)部門制訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同示范樣本，供電梯使用單位與維保單位訂立合同時(shí)參照使用。市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信相關(guān)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電梯井道綜合信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。市教育、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生、旅游等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)公共場所電梯使用安全的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。
三、健全電梯事故應(yīng)急救援體系
（一）明確電梯應(yīng)急救援主體。
電梯使用單位是電梯突發(fā)事件的應(yīng)急處置責(zé)任主體。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，配備電梯安全管理人員，落實(shí)每臺電梯的責(zé)任人，配置必備的專業(yè)救助工具及24小時(shí)不間斷的通訊設(shè)備；制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；發(fā)生乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對被困乘客進(jìn)行撫慰并組織救援。
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱電梯維保單位）是實(shí)施電梯應(yīng)急救援的責(zé)任主體。電梯維保單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的救援處置規(guī)程，配置一定數(shù)量的專業(yè)救援人員和相應(yīng)的專業(yè)救援工具，設(shè)立24小時(shí)維保電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維保人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援處置。
?。ǘ┙I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
強(qiáng)化專業(yè)救援力量，為電梯應(yīng)急救援提供補(bǔ)充和保障。組建合肥市專業(yè)電梯應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，納入市應(yīng)急救援聯(lián)動體系，實(shí)施對電梯突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)、快速處置。進(jìn)一步加強(qiáng)電梯事故應(yīng)急救援110與電梯維保單位、專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動。
?。ㄈ┟鞔_電梯應(yīng)急救援程序。
1.乘客被困電梯時(shí)，首先通過電梯的緊急報(bào)警裝置（警鈴、對講系統(tǒng)）或移動電話向電梯使用單位求援。
2.電梯使用單位在發(fā)現(xiàn)電梯發(fā)生緊急情況或接到求助信號后，應(yīng)第一時(shí)間派員趕到現(xiàn)場，對被困乘客進(jìn)行撫慰，并立即通知電梯維保單位。
3.電梯維保單位接到救援電話后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援。
4.被困乘客若無法與電梯使用單位或電梯維保單位取得聯(lián)系，可直接撥打110電話求援，110指揮中心應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位實(shí)施救援。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)電梯應(yīng)急救援信息化建設(shè)。
緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，加快建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電梯應(yīng)急救援平臺，開設(shè)電梯報(bào)警電話，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)電梯應(yīng)急救援工作。市經(jīng)信部門會同市財(cái)政、房產(chǎn)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門組織實(shí)施。
四、電梯安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)籌措及保障
?。ㄒ唬╇娞葜卮缶S修、改造、更新的費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。已建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金制度的小區(qū)，電梯的重大維修、改造、更新等所需經(jīng)費(fèi)，可申請從物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金中列支。市房產(chǎn)部門應(yīng)會同財(cái)政、質(zhì)監(jiān)部門，盡快建立緊急情況下電梯重大維修、改造、更新使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金快速通道，簡化電梯專項(xiàng)維修資金使用審批程序。
（二）電梯的專業(yè)救援處置經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政先預(yù)撥，然后由責(zé)任方補(bǔ)交。
（三）電梯安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政給予必要保障。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府建立市電梯安全工作聯(lián)席會議制度，適時(shí)召開聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)和解決電梯安全問題。市政府分管副秘書長為召集人，市經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、廣電、房產(chǎn)、安監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位。各縣（市）區(qū)要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)電梯安全責(zé)任。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任考核。
市政府將電梯安全工作納入到對各縣（市）區(qū)和市級相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級質(zhì)監(jiān)部門要把電梯安全監(jiān)管工作作為重中之重切實(shí)抓緊抓好，嚴(yán)厲查處電梯生產(chǎn)、使用、維保單位的違法行為，將其列入“黑名單”，并予以公示。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。
（三）做好電梯安全相關(guān)保障工作。
各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育工作，采取多種形式、多種渠道加大電梯安全有關(guān)的法律和政策宣傳力度，加強(qiáng)電梯主體責(zé)任、應(yīng)急救援常識、文明乘坐電梯規(guī)范等知識普及，讓媒體和全社會廣泛參與、共同監(jiān)督。加大對電梯從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的安全意識和職業(yè)技能。組織開展能力比拼、知識競賽和應(yīng)急演練等活動，不斷提高電梯應(yīng)急救援水平。積極推行電梯第三方責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)研究學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場等公共領(lǐng)域的電梯實(shí)行第三方責(zé)任保險(xiǎn)的有效措施。
附件：電梯專用名詞解釋
2013年12月13日
附件
電梯專用名詞解釋
1.電梯安裝改造維修單位：具有獨(dú)立法人或由電梯制造單位法人授權(quán)的資格，有固定的辦公場所和健全的質(zhì)量保證體系，取得相應(yīng)許可，從事電梯的安裝、改造、維修活動的單位。
2.日常維護(hù)保養(yǎng)：對電梯進(jìn)行定期的清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)和保養(yǎng)性工作（清潔、潤滑不包括部件的解體，以及調(diào)整和更換易損件不會改變電梯任何性能參數(shù)）。
3.電梯大修：對電梯的各部件全面拆卸、清洗、調(diào)整，對老化或損壞嚴(yán)重的主要部件、配件進(jìn)行更換的活動（電梯的額定速度、載重量、控制方式、提升高度等基本參數(shù)不發(fā)生改變）。
4.電梯改造：采用新技術(shù)、新材料，對電梯的功能、性能、可靠性、安全性和舒適感進(jìn)行全面地或部分地改進(jìn)，提高電梯的安全性和可靠性，使功能和性能得到改善或提高的活動（電梯的額定速度、載重量、控制方式、提升高度等基本參數(shù)部分或全部發(fā)生改變）。
5.電梯更換：通過對舊電梯實(shí)施拆除報(bào)廢，重新安裝新的電梯產(chǎn)品的活動。
