【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2013]53號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.12.13 【實(shí)施日期】 2013.12.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 審計(jì)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)
（合政辦〔2013〕53號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，加大審計(jì)查出問(wèn)題整改力度，健全完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性
審計(jì)監(jiān)督制度是《憲法》確立的基本經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，審計(jì)整改是確保審計(jì)監(jiān)督到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否得到徹底整改，關(guān)系到政府的執(zhí)行力和公信力。近年來(lái)，市政府高度重視審計(jì)整改工作，著力構(gòu)建審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)整改工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前，審計(jì)整改工作也還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一些單位對(duì)審計(jì)整改認(rèn)識(shí)不足，重審計(jì)、輕整改現(xiàn)象不同程度存在；一些單位對(duì)整改措施研究不深，以解釋、表態(tài)代替整改，尚未形成一套規(guī)范的審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)一些單位整改問(wèn)責(zé)力度不夠大，導(dǎo)致屢審屢犯問(wèn)題得不到徹底解決，從而削弱了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和政府公信力。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，切實(shí)整改審計(jì)查出問(wèn)題。
二、加強(qiáng)審計(jì)整改工作的主要措施
?。ㄒ唬?qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查。被審計(jì)單位應(yīng)切實(shí)做到邊審邊改，并在收到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)論文書(shū)之日起30日內(nèi)，將審計(jì)整改情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。報(bào)告內(nèi)容包括審計(jì)決定的執(zhí)行情況，審計(jì)報(bào)告查出問(wèn)題的整改情況，審計(jì)建議的采納情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人的處理情況，以及尚未整改到位的原因及進(jìn)一步整改措施和步驟等。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)整改提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并在出具審計(jì)結(jié)論文書(shū)90日內(nèi)，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)審計(jì)整改措施不力、消極應(yīng)對(duì)、敷衍拖延的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可聯(lián)合審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
（二）完善審計(jì)整改報(bào)告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要將審計(jì)整改跟蹤檢查情況及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告，客觀反映被審計(jì)單位審計(jì)整改措施及成效，對(duì)被審計(jì)單位沒(méi)有整改或者沒(méi)有整改到位的事項(xiàng)，提出進(jìn)一步整改意見(jiàn)，提請(qǐng)政府列入督查范圍。
（三）建立審計(jì)整改督查制度。對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，各級(jí)政府要列入政府常務(wù)會(huì)議研究部署。政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)人大常委會(huì)的決議和意見(jiàn)、政府常務(wù)會(huì)議的意見(jiàn)、審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)等落實(shí)情況進(jìn)行限期督查，對(duì)審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)報(bào)（信息）中反映問(wèn)題整改不到位的，進(jìn)行限期督查。對(duì)拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的單位和部門(mén)，要開(kāi)展重點(diǎn)督查。
（四）深化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立完善由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商、政府督查機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)和部門(mén)參加的審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)，各有關(guān)單位和部門(mén)要積極予以支持和配合，及時(shí)處理并函告審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)需要多個(gè)職能部門(mén)共同參與完成的難度較大的整改事項(xiàng)，由審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議研究解決。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度。被審計(jì)單位和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，也是單位和部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人。各單位和部門(mén)自身存在的問(wèn)題，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改；下屬單位存在的問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要督促下屬單位落實(shí)整改措施。審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)對(duì)未能按時(shí)整改的問(wèn)題，要分析原因、分清責(zé)任、實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)拒絕、拖延整改，或因整改落實(shí)不力而導(dǎo)致違法違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯，造成重大損失或影響的，審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督查機(jī)構(gòu)等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究其直接責(zé)任和管理責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)整改落實(shí)情況列入被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
?。┩菩袑徲?jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度。對(duì)審計(jì)結(jié)果和整改情況，凡是符合公告條件的都予以公告，充分發(fā)揮社會(huì)輿論參與審計(jì)整改的監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)每年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)整改情況，除向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告外，要通過(guò)《政府公報(bào)》、報(bào)紙以及網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促整改。對(duì)不積極整改、整改不到位并造成嚴(yán)重后果的，以及社會(huì)敏感度高的問(wèn)題不宜公告的，要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視審計(jì)整改工作，加強(qiáng)審計(jì)整改的組織建設(shè)，建立健全整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)督促整改。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要健全審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整改檢查。各單位和部門(mén)要建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)審機(jī)制發(fā)揮自我監(jiān)管、自我整改作用，從根源上減少問(wèn)題的發(fā)生。各單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓審計(jì)整改，做到責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。
?。ǘ┮婪▽徲?jì)，力促整改。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)，提升審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，提高審計(jì)建議的針對(duì)性、建設(shè)性。認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的有效性、可行性以及實(shí)際效果，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
（三）加強(qiáng)研究，注重長(zhǎng)效。各單位和部門(mén)要認(rèn)真研究審計(jì)查出的問(wèn)題，積極整改。對(duì)確有特殊困難、暫時(shí)難以完成整改的，要制定整改計(jì)劃，限期整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，要分析原因，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做到用制度管權(quán)管事管人。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議指揮、協(xié)調(diào)、督促作用，強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類(lèi)督辦，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。
合肥市人民政府辦公廳
2013年12月13日
【發(fā)布日期】 2013.12.13 【實(shí)施日期】 2013.12.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 審計(jì)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)
（合政辦〔2013〕53號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，加大審計(jì)查出問(wèn)題整改力度，健全完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性
審計(jì)監(jiān)督制度是《憲法》確立的基本經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，審計(jì)整改是確保審計(jì)監(jiān)督到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否得到徹底整改，關(guān)系到政府的執(zhí)行力和公信力。近年來(lái)，市政府高度重視審計(jì)整改工作，著力構(gòu)建審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)整改工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前，審計(jì)整改工作也還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一些單位對(duì)審計(jì)整改認(rèn)識(shí)不足，重審計(jì)、輕整改現(xiàn)象不同程度存在；一些單位對(duì)整改措施研究不深，以解釋、表態(tài)代替整改，尚未形成一套規(guī)范的審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)一些單位整改問(wèn)責(zé)力度不夠大，導(dǎo)致屢審屢犯問(wèn)題得不到徹底解決，從而削弱了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和政府公信力。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，切實(shí)整改審計(jì)查出問(wèn)題。
二、加強(qiáng)審計(jì)整改工作的主要措施
?。ㄒ唬?qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查。被審計(jì)單位應(yīng)切實(shí)做到邊審邊改，并在收到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)論文書(shū)之日起30日內(nèi)，將審計(jì)整改情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。報(bào)告內(nèi)容包括審計(jì)決定的執(zhí)行情況，審計(jì)報(bào)告查出問(wèn)題的整改情況，審計(jì)建議的采納情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人的處理情況，以及尚未整改到位的原因及進(jìn)一步整改措施和步驟等。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)整改提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并在出具審計(jì)結(jié)論文書(shū)90日內(nèi)，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)審計(jì)整改措施不力、消極應(yīng)對(duì)、敷衍拖延的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可聯(lián)合審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
（二）完善審計(jì)整改報(bào)告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要將審計(jì)整改跟蹤檢查情況及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告，客觀反映被審計(jì)單位審計(jì)整改措施及成效，對(duì)被審計(jì)單位沒(méi)有整改或者沒(méi)有整改到位的事項(xiàng)，提出進(jìn)一步整改意見(jiàn)，提請(qǐng)政府列入督查范圍。
（三）建立審計(jì)整改督查制度。對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，各級(jí)政府要列入政府常務(wù)會(huì)議研究部署。政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)人大常委會(huì)的決議和意見(jiàn)、政府常務(wù)會(huì)議的意見(jiàn)、審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)等落實(shí)情況進(jìn)行限期督查，對(duì)審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)報(bào)（信息）中反映問(wèn)題整改不到位的，進(jìn)行限期督查。對(duì)拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的單位和部門(mén)，要開(kāi)展重點(diǎn)督查。
（四）深化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立完善由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商、政府督查機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)和部門(mén)參加的審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)，各有關(guān)單位和部門(mén)要積極予以支持和配合，及時(shí)處理并函告審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)需要多個(gè)職能部門(mén)共同參與完成的難度較大的整改事項(xiàng)，由審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議研究解決。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度。被審計(jì)單位和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，也是單位和部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人。各單位和部門(mén)自身存在的問(wèn)題，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改；下屬單位存在的問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要督促下屬單位落實(shí)整改措施。審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)對(duì)未能按時(shí)整改的問(wèn)題，要分析原因、分清責(zé)任、實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)拒絕、拖延整改，或因整改落實(shí)不力而導(dǎo)致違法違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯，造成重大損失或影響的，審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督查機(jī)構(gòu)等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究其直接責(zé)任和管理責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)整改落實(shí)情況列入被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
?。┩菩袑徲?jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度。對(duì)審計(jì)結(jié)果和整改情況，凡是符合公告條件的都予以公告，充分發(fā)揮社會(huì)輿論參與審計(jì)整改的監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)每年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)整改情況，除向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告外，要通過(guò)《政府公報(bào)》、報(bào)紙以及網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促整改。對(duì)不積極整改、整改不到位并造成嚴(yán)重后果的，以及社會(huì)敏感度高的問(wèn)題不宜公告的，要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視審計(jì)整改工作，加強(qiáng)審計(jì)整改的組織建設(shè)，建立健全整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)督促整改。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要健全審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整改檢查。各單位和部門(mén)要建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)審機(jī)制發(fā)揮自我監(jiān)管、自我整改作用，從根源上減少問(wèn)題的發(fā)生。各單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓審計(jì)整改，做到責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。
?。ǘ┮婪▽徲?jì)，力促整改。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)，提升審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，提高審計(jì)建議的針對(duì)性、建設(shè)性。認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的有效性、可行性以及實(shí)際效果，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
（三）加強(qiáng)研究，注重長(zhǎng)效。各單位和部門(mén)要認(rèn)真研究審計(jì)查出的問(wèn)題，積極整改。對(duì)確有特殊困難、暫時(shí)難以完成整改的，要制定整改計(jì)劃，限期整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，要分析原因，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做到用制度管權(quán)管事管人。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議指揮、協(xié)調(diào)、督促作用，強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類(lèi)督辦，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。
合肥市人民政府辦公廳
2013年12月13日
