【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1992.12.21
【實(shí)施日期】 1993.01.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市新型墻體材料發(fā)展基金征收及管理辦法
（1992年12月21日）
第一章 總則
第一條 為了大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，加快 本市墻體材料革新，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能工作，根據(jù)“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門關(guān)于 加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知”和皖墻辦字(1992)第3號(hào)文件《關(guān) 于推進(jìn)我省墻體材料革新、建筑節(jié)能工作以及征收新型墻體材料發(fā)展基金的規(guī)定》， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)與墻體材料改革和建筑節(jié)能有關(guān)的部門和單位，均要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。
第三條 成立合肥市墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)墻體材料改革辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)，負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展基金 的收集及管理的日常工作。市轄三縣也應(yīng)成立墻改辦，業(yè)務(wù)上接受市墻改辦的指導(dǎo)。
市墻改辦設(shè)在市建材工業(yè)公司。
第四條 發(fā)展新型墻體材料是貫徹落實(shí)“保護(hù)耕地”、“節(jié)約能源”、“保護(hù)環(huán)境”三項(xiàng)國(guó)策的措施之一，任何單位和個(gè)人都應(yīng)積極配合和支持。
第二章 發(fā)展基金的征收
第五條 凡是耕地、園地、林地的土壤為主要原料生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的單位或個(gè)人，每畝征收發(fā)展基金100元。該項(xiàng)資金由所在地土地管理部門代收。
第六條 凡使用粘土實(shí)心磚、孔沿率小于30％的非承重空心磚、孔洞率小于15 ％的承重空心磚和摻粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣體積比低于40％的燒結(jié)磚建造各類建筑的用戶(以下稱建設(shè)單位)，一律按以下標(biāo)準(zhǔn)交納發(fā)展基金。
(一)框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積
(二)非框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積2.6元。
該項(xiàng)發(fā)展基金由規(guī)劃管理部門代收。
第七條 建設(shè)單位一律先按工程建筑面積預(yù)交發(fā)展基金，若工程采用了新型墻體材料，由墻改辦會(huì)同規(guī)劃部門、建筑管理部門在工程建筑結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收時(shí)，核實(shí)使用新型墻體材料的建筑面積，退回預(yù)交的發(fā)展基金(含利息)。
第八條 利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，其廢渣滲兌比例由墻改辦會(huì)同市建材主管部門核實(shí)。
第九條 發(fā)展基金按實(shí)際收取數(shù)分成給代收單位一定的代收費(fèi)用，具體數(shù)額由墻改辦與代收單位商定。
第十條 交納的發(fā)展基金可以在生產(chǎn)或建成本中列支，已交納發(fā)展基金的單位，如交納能交基金和預(yù)算外調(diào)節(jié)基金有困難的，按規(guī)定程序報(bào)批減免。對(duì)殘疾人興辦的福利事業(yè)設(shè)施免收發(fā)展基金。
第十一條 各縣墻改辦必須將按本辦法征收的發(fā)展基金按月匯集，并于下月5日前交市墻改辦70％，縣自留30％。
第三章 發(fā)展基金的使用和管理
第十二條 有下列情況之一的，可申請(qǐng)使用發(fā)展基金。
(一)新型墻體材料的開發(fā)及其建筑體系的科研攻關(guān)，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
(二)老建材企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)土、節(jié)能、利廢項(xiàng)目；
(三)開發(fā)建設(shè)使用新型墻體材料的建筑科研和材料試驗(yàn)需要的部分短期(不超過一年)周轉(zhuǎn)資金；
(四)市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)在墻體材料改革的科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、推廣以及收集、管理發(fā)展基金等工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人的費(fèi)用；
(五)墻改辦的辦公經(jīng)費(fèi)。
第十三條 申請(qǐng)使用發(fā)展基金的單位必須符合以下條件：
(一)具有法人資格；
(二)申請(qǐng)使用發(fā)展基金的項(xiàng)目屬于本辦法第十二條規(guī)定的范圍，并經(jīng)市墻改辦 組織有關(guān)部門論證；
(三)自有資金要占總投資額的百分之二十以
(四)必須有償還能力，并要有法人做償還擔(dān)保。
第十四條 使用發(fā)展基金必須按下列程序?qū)徟?br /> (一)使用單位向所在地墻改辦提出書面申請(qǐng)；
(二)墻改辦審核批準(zhǔn)，報(bào)墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十五條 使用發(fā)展基金的單位必須與墻改辦簽訂合同，并定期向市墻改辦報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表和發(fā)展基金使用的會(huì)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目完成后要報(bào)送該項(xiàng)目完成報(bào)告和決算書。市墻改辦組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十六條 市、縣墻改辦要配備專職財(cái)務(wù)人員管理發(fā)展基金，單列賬戶，統(tǒng)一在所在建設(shè)銀行開戶存儲(chǔ)。并接受同級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。
第十七條 收集發(fā)展基金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。并套印財(cái)政部門票據(jù)監(jiān)制章。
第四章 獎(jiǎng)懲
第十八條 市、縣墻改辦必須定時(shí)向上級(jí)墻改辦報(bào)本級(jí)發(fā)展基金年、季使用計(jì)劃及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表，并在每年第一季度內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議匯報(bào)上年度發(fā)展基金使用情況。
第十九條 凡模范執(zhí)行本辦法，積極開發(fā)新墻體材料及其應(yīng)用技術(shù)和綜合利用工業(yè)廢渣的單位和個(gè)人，以及征集、管理發(fā)展基金成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)不按照本辦法繳納發(fā)展基金，擅自開工的建設(shè)單位，由墻改辦責(zé)令其限期補(bǔ)交發(fā)展資金及利息，規(guī)劃部門按照城市規(guī)劃法的規(guī)定處罰。
第二十一條 墻改辦工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)于挪用發(fā)展基金以及利用職權(quán)徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由市墻改辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自一九九三年一月一日起實(shí)施。
【實(shí)施日期】 1993.01.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市新型墻體材料發(fā)展基金征收及管理辦法
（1992年12月21日）
第一章 總則
第一條 為了大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，加快 本市墻體材料革新，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能工作，根據(jù)“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門關(guān)于 加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知”和皖墻辦字(1992)第3號(hào)文件《關(guān) 于推進(jìn)我省墻體材料革新、建筑節(jié)能工作以及征收新型墻體材料發(fā)展基金的規(guī)定》， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)與墻體材料改革和建筑節(jié)能有關(guān)的部門和單位，均要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。
第三條 成立合肥市墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)墻體材料改革辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)，負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展基金 的收集及管理的日常工作。市轄三縣也應(yīng)成立墻改辦，業(yè)務(wù)上接受市墻改辦的指導(dǎo)。
市墻改辦設(shè)在市建材工業(yè)公司。
第四條 發(fā)展新型墻體材料是貫徹落實(shí)“保護(hù)耕地”、“節(jié)約能源”、“保護(hù)環(huán)境”三項(xiàng)國(guó)策的措施之一，任何單位和個(gè)人都應(yīng)積極配合和支持。
第二章 發(fā)展基金的征收
第五條 凡是耕地、園地、林地的土壤為主要原料生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的單位或個(gè)人，每畝征收發(fā)展基金100元。該項(xiàng)資金由所在地土地管理部門代收。
第六條 凡使用粘土實(shí)心磚、孔沿率小于30％的非承重空心磚、孔洞率小于15 ％的承重空心磚和摻粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣體積比低于40％的燒結(jié)磚建造各類建筑的用戶(以下稱建設(shè)單位)，一律按以下標(biāo)準(zhǔn)交納發(fā)展基金。
(一)框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積
(二)非框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積2.6元。
該項(xiàng)發(fā)展基金由規(guī)劃管理部門代收。
第七條 建設(shè)單位一律先按工程建筑面積預(yù)交發(fā)展基金，若工程采用了新型墻體材料，由墻改辦會(huì)同規(guī)劃部門、建筑管理部門在工程建筑結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收時(shí)，核實(shí)使用新型墻體材料的建筑面積，退回預(yù)交的發(fā)展基金(含利息)。
第八條 利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，其廢渣滲兌比例由墻改辦會(huì)同市建材主管部門核實(shí)。
第九條 發(fā)展基金按實(shí)際收取數(shù)分成給代收單位一定的代收費(fèi)用，具體數(shù)額由墻改辦與代收單位商定。
第十條 交納的發(fā)展基金可以在生產(chǎn)或建成本中列支，已交納發(fā)展基金的單位，如交納能交基金和預(yù)算外調(diào)節(jié)基金有困難的，按規(guī)定程序報(bào)批減免。對(duì)殘疾人興辦的福利事業(yè)設(shè)施免收發(fā)展基金。
第十一條 各縣墻改辦必須將按本辦法征收的發(fā)展基金按月匯集，并于下月5日前交市墻改辦70％，縣自留30％。
第三章 發(fā)展基金的使用和管理
第十二條 有下列情況之一的，可申請(qǐng)使用發(fā)展基金。
(一)新型墻體材料的開發(fā)及其建筑體系的科研攻關(guān)，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
(二)老建材企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)土、節(jié)能、利廢項(xiàng)目；
(三)開發(fā)建設(shè)使用新型墻體材料的建筑科研和材料試驗(yàn)需要的部分短期(不超過一年)周轉(zhuǎn)資金；
(四)市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)在墻體材料改革的科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、推廣以及收集、管理發(fā)展基金等工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人的費(fèi)用；
(五)墻改辦的辦公經(jīng)費(fèi)。
第十三條 申請(qǐng)使用發(fā)展基金的單位必須符合以下條件：
(一)具有法人資格；
(二)申請(qǐng)使用發(fā)展基金的項(xiàng)目屬于本辦法第十二條規(guī)定的范圍，并經(jīng)市墻改辦 組織有關(guān)部門論證；
(三)自有資金要占總投資額的百分之二十以
(四)必須有償還能力，并要有法人做償還擔(dān)保。
第十四條 使用發(fā)展基金必須按下列程序?qū)徟?br /> (一)使用單位向所在地墻改辦提出書面申請(qǐng)；
(二)墻改辦審核批準(zhǔn)，報(bào)墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十五條 使用發(fā)展基金的單位必須與墻改辦簽訂合同，并定期向市墻改辦報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表和發(fā)展基金使用的會(huì)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目完成后要報(bào)送該項(xiàng)目完成報(bào)告和決算書。市墻改辦組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十六條 市、縣墻改辦要配備專職財(cái)務(wù)人員管理發(fā)展基金，單列賬戶，統(tǒng)一在所在建設(shè)銀行開戶存儲(chǔ)。并接受同級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。
第十七條 收集發(fā)展基金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。并套印財(cái)政部門票據(jù)監(jiān)制章。
第四章 獎(jiǎng)懲
第十八條 市、縣墻改辦必須定時(shí)向上級(jí)墻改辦報(bào)本級(jí)發(fā)展基金年、季使用計(jì)劃及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表，并在每年第一季度內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議匯報(bào)上年度發(fā)展基金使用情況。
第十九條 凡模范執(zhí)行本辦法，積極開發(fā)新墻體材料及其應(yīng)用技術(shù)和綜合利用工業(yè)廢渣的單位和個(gè)人，以及征集、管理發(fā)展基金成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)不按照本辦法繳納發(fā)展基金，擅自開工的建設(shè)單位，由墻改辦責(zé)令其限期補(bǔ)交發(fā)展資金及利息，規(guī)劃部門按照城市規(guī)劃法的規(guī)定處罰。
第二十一條 墻改辦工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)于挪用發(fā)展基金以及利用職權(quán)徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由市墻改辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自一九九三年一月一日起實(shí)施。
