發(fā)文機關合肥市人民政府
發(fā)文日期1995年03月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年03月06日
效力級別地方規(guī)范性文件
第一條 為加強城市市容管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《合肥市城市市容管理辦法》和有關法律、法規(guī)，制定本細則。
第二條 本市市區(qū)及城郊結合部主要道路兩側和公共場地的市容管理，適用本細則。
第三條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會(以下簡稱市市容委)負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督、檢查各區(qū)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的市容管理部門及市屬有關部門的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，其所屬的合肥市市容監(jiān)察大隊具體負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察，并指導、協(xié)調和監(jiān)督、檢查全市各區(qū)(含蜀山鎮(zhèn))、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的市容監(jiān)察機構的市容監(jiān)察工作。
各區(qū)、蜀山鎮(zhèn)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的市容管理部門具體負責本轄區(qū)內市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，劃定環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍，組織落實“門前三包”和日常監(jiān)督檢查，業(yè)務上受市市容委的指導和監(jiān)察。
城市建設、規(guī)劃、公安、工商、市政、園林、文化、衛(wèi)生等有關部門及各基層人民政府應各司其責，密切配合市容管理部門做好城市市容管理工作。
第四條 新建、改建或擴建主干道兩側的臨街建筑物、構筑物或其他設施，涉及城市容貌的，其規(guī)劃設計方案應征求市市容委的意見，工程竣工時，應通知市市容委參加驗收。
第五條 開發(fā)建設單位在進行城市新區(qū)開發(fā)、興建住宅小區(qū)或者舊區(qū)改造時，應當依照國家有關規(guī)定，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費納入建設工程概算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。其規(guī)劃設計方案，應征求市市容委的意見，工程竣工時，應通知市市容委參加驗收。不按規(guī)定設計環(huán)境衛(wèi)生設施的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，房產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證。
第六條 單位和個人在一環(huán)路以內的道路兩側及車站、碼頭、機場等窗口地段和廣場、園林綠地等公共場地設置落地戶外廣告設施，以及在一環(huán)路以外的道路兩側、公共場地設置電子屏幕和面積在10平方米以上的落地戶外廣告設施，必須征得市市容委的同意，并按有關規(guī)定向規(guī)劃、公安、市政、工商等有關部門申請辦理審批手續(xù)。設置單位或個人應保持其整潔、完善。
單位和個人在道路兩側的建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等物品、懸掛橫(條)幅與氣球，必須經(jīng)市市容委、市政、公安交警、工商等部門批準，并須按指定的地點或位置設置。
臨街商店不得擅自懸掛、張貼或設置各種招徠顧客的廣告、宣傳標(招)牌。需要設置的，須按有關規(guī)定向市市容委、工商等部門申請辦理許可或審批手續(xù)。
第七條 經(jīng)同意或批準在沿街道路、公共場地設置的廣告牌、標牌、招牌、櫥窗、燈箱、電子屏幕等物品，設置單位或產權單位及個人應保持其整潔、美觀，不得影響或妨礙交通。有礙觀瞻或妨礙交通的，必須及時修飾或拆除。
商品交流會期間的商品廣告、宣傳品，應張貼、懸掛在會議場所或指定的地點。
第八條 有下列情形之一的，市容、市政、工商、公安、園林等部門不得同意、許可或批準其設置戶外廣告：
(一)利用交通安全設施、交通標志的；
(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；
(四)國家機關、文物保護單位、園林綠地和名勝風景點的建筑控制地帶；
(五)市人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。
第九條 任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料及搭設亭棚、建筑物、構筑物或其他設施。因建設等特殊需要，確需在人行道和公共場地臨時堆放物料或搭設非永久性亭棚、建筑物、構筑物或其他設施的，必須征得市市容委同意，并向規(guī)劃、市政、公安交警等部門申請辦理審批手續(xù)，按規(guī)定的地點堆放或搭設，不得擅自變更地點。
第十條 嚴禁任何單位和個人在長江東路、長江中路、長江西路、壽春路、金寨路、安慶路、六安路、飛鳳街、阜陽路、花園街、蒙城路、蕪湖路、馬鞍山路、勝利路、明光路、和平路、美菱大道上述十七條道路兩側及火車站、機場、汽車站、碼頭等窗口地段和廣場、園林綠地等公共場地擺攤設點。已經(jīng)設立的，應在本細則施行之日起三個月內予以撤銷、遷移或取締。否則，視為非法占道擺攤設點。單位和個人需占用上述十七條道路以外的其他道路兩側和公共場地擺設攤群點和早、夜市攤點及小商品批發(fā)(零售)點的，應向市工商局提出申請，由市工商局會同市市容委、城市規(guī)劃、市政、公安交警等部門統(tǒng)一界定，報經(jīng)市人民政府批準。
單位和個人在市人民政府禁止擺設攤點的十七條道路以外的其他道路兩側及公共場地設置報刊書攤點、音像制品攤點、募捐點、有獎銷售點和其他各種臨時性經(jīng)營攤點，必須征得市市容委的同意，并向其他有關部門申請辦理許可或審批手續(xù)。
第十一條 經(jīng)批準占用城市道路及公共場地擺設的攤點，必須按指定的時間和地點亮證經(jīng)營，不得超占面積或移動攤位經(jīng)營，并應保持攤點周圍整潔。早市應在8：30前收攤，夜市應在18：30后出發(fā)。
臨街商店不得越門占道經(jīng)營，或者用喇叭宣傳商品、招徠顧客。
第十二條 農副產品交易，必須進入農貿市場，不準占道經(jīng)營。西瓜、草莓、甘蔗等季節(jié)性瓜果攤點應在市市容委、工商、市政、公安等部門統(tǒng)一劃定的地段經(jīng)營，不得變更經(jīng)營地點和污染周圍環(huán)境。
第十三條 主干道兩側的臨街房屋建設(含室外裝飾)與拆遷，破挖道路鋪設自來水、煤氣、電信、供電、供熱等管線及埋桿挖穴、植樹等工程，建設單位應在施工前向市市容委申請簽訂衛(wèi)生責任書，并按省財政、物價部門核定的標準交納衛(wèi)生保證金。
臨街建筑物的所有者或使用者破墻開店或將櫥窗改成營業(yè)用房的，必須征得市市容委的同意，再向其他有關部門申請辦理審批手續(xù)，并向所在區(qū)、鎮(zhèn)的市容管理部門申請簽訂衛(wèi)生責任書和交納衛(wèi)生保證書。
第十四條 臨街房屋建設(含室外裝飾)、拆遷的施工場地，施工單位應當設置實體擋墻圍護。市政工程管線鋪設應設遮擋和安全防衛(wèi)設施。施工現(xiàn)場的建筑材料、施工機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運，不得違章占道堆放。停工場地應當及時整理并做必要的覆蓋；工程竣工后，應當及時清運建筑垃圾、廢棄物和清理場地、修復破損路面。
第十五條 需要清運建筑垃圾、工程渣土的建設單位和個人，施工前應向市工程渣土管理部門申報渣土處置計劃。運輸建筑垃圾和工程渣土的單位或個人，清運前應到市工程渣土管理部門申領工程渣土準運證，并應按照有關部門核定的時間、路線及傾倒地點進行清運。建設單位或個人自己無力清運的，可委托市容管理部門代為清運。
第十六條 禁止在城市道路兩側和公共場地沖洗車輛、堆放和攪拌砂漿、混凝土及漫流排水、污物。沿街單位和個人不得向路面及人行道傾倒污水、污物和洗刷用具、堆放物品。
第十七條 車輛應在停車場、單位內部或其他單位準許停放的地點停放，不得占用道路停放車輛，也不得妨礙交通和影響市容。
需要臨時占用道路設置臨時停車場點，應由市公安交警管理機關商市市容委、城市建設、規(guī)劃、市政等部門劃線定位。有條件的停車場點，應設立隔離圍欄。
第十八條 主干道兩側的建筑物和設施，產權(管理)單位應保持完好、整潔。
發(fā)生破損的，應及時修復，并應定期保潔和油漆。
街道兩側的燈箱、霓虹燈及設置的道路隔離護欄(樁)、崗亭、各種交通標志，產權(責任)單位或個人應保持完好、清潔。
第十九條 市政管理部門掏挖下水道的污泥雜物，應隨掏隨運，及時清理現(xiàn)場。
第二十條 沿街所有單位、個體工商戶和住戶應嚴格執(zhí)行“門前三包”和搞好環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生工作。實行“門前三包”自包、代包的單位和個人，應與所在地的區(qū)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))市容管理部門簽訂“門前三包”責任書。
第二十一條 禁止在沿街道路兩側和公共場所賭博、雜耍賣藝或進行算卦、看相、測字等封建迷信活動。
沿街流浪、乞討或露宿街頭、生活無著人員，民政部門應及時予以收容、遣送。
第二十二條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，暫扣或者沒收非法經(jīng)營的工具或物品，并可處30元以上200元以下罰款：
(一)未經(jīng)市市容委同意，擅自在沿街主次干道兩側和重要窗口地段及公共場地擺攤設點的；
(二)未經(jīng)市市容委同意，在沿街主次干道兩側或公共場地設置報刊攤點、募捐點、猜獎點、有獎銷售點等臨時性經(jīng)營攤點的；
(三)擅自超越市政府有關部門統(tǒng)一界定的路段、地點、范圍或時間亂設早、夜市攤點或小商品批發(fā)(零售)點的；
(四)沿街商店設店外店、越門經(jīng)營的，或者用喇叭宣傳商品，招徠顧客的；
(五)季節(jié)性瓜果攤點不按規(guī)定路段設置，影響市容的。
第二十三條 有下列行為之一的，市市容委或其委托的單位除責令其停止違法行為，給予通報批評或采取補救措施外，可依照《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法實施細則(試行)》的有關規(guī)定，并處以下罰款：
(一)貨運車輛運輸液體、散裝和易撒易漏的貨物有散落、泄漏、遺撒或飛揚的，處每平方米1元的罰款；
(二)在道路兩側和公共場地沖洗機動車輛的，處50元以下罰款；
(三)季節(jié)性瓜果攤點周圍不符合環(huán)境衛(wèi)生、影響市容的，處50元以下的罰款
第二十四條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責令其停止違法行為，限期改正或采取補救措施，并可依照《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法實施細則(試行)》第五十九條的規(guī)定，處50元以上500元以下的罰款。
(一)主干道兩側的臨街房屋建設(含室外裝飾)與拆遷，或者鋪設自來水、煤氣、電信、供電、市政等管線及埋桿挖穴、植樹等工程建設單位在施工前未與市市容委簽訂衛(wèi)生責任書的；
(二)臨街房屋的建設(含室外裝飾)與拆遷及埋設市政工程和管線，未按規(guī)定設置護欄或遮擋的，或者有污水污物外流或溢出的；
(三)停工場地不作及時整理并做必要的覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地、拆除工棚的。
第二十五條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責令其限期補辦手續(xù)或采取補救措施，可并處以下罰款：
(一)建設單位和個人未辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續(xù)的，處500元以上2000元以下的罰款。
(二)運輸建筑垃圾、工程渣的單位和個人未辦理準運手續(xù)的，處機動車每車次100元以下，非機動車每車次20元以下的罰款。
(三)運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛，不按指定路線、地點和方式清運、傾倒垃圾、渣土的，處機動車每車次5000元以上10000元以下、非機動車每車次50元以上500以下的罰款。
第二十六條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責令停止違法行為，限期清理、拆除或采取補救措施，其中有第一項到第二項行為之一的，可并處50元以上200元以下罰款；有第三項至十二項行為之一的，可并處200元以上2000元以下罰款；有第十三項至第十四項行為之一的可并處2000元以上20000元以下罰款。
(一)在主干道兩側的臨街建筑物的屋面、陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容有礙物品的；
(二)在市區(qū)運行的機動車輛或進入市區(qū)內的各種交通運輸工具，未保持外形完好、整潔的；
(三)未經(jīng)市市容委批準，在道路兩側的建筑物、構筑物、設施、樹木上張掛橫(條)幅、氣球等宣傳品的；
(四)沿街設置的霓虹燈、標牌、燈箱、畫廊、櫥窗、條幅、電子屏幕、遮陽棚，外形未保持完好、整潔，或者過期未及時清除的；
(五)未經(jīng)市市容委同意，在道路兩側和公共場地堆放物料、廢棄物或搭建亭棚、建筑物、構筑物或者其他設施的；
(六)違反本細則第六條的規(guī)定，未經(jīng)市市容委同意，擅自設置大型戶外廣告或設置電子屏幕的；
(七)未經(jīng)市市容委同意，臨街建筑物的所有者或使用者擅自破墻開店或將櫥窗改成門市或將住宅改為營業(yè)用房的；
(八)主干道兩側建筑物和公共設施嚴重破損或污染，影響市容，產權(管理)單位不盡維修、保潔責任的；
(九)市政管理部門掏挖下水道的污泥雜物，未隨掏隨運，或者未及時清理現(xiàn)場的；
(十)道路街巷、住宅區(qū)污水溢流，管理(產權)責任單位不及時治理，造成污水漫溢的；
(十一)施工單位或者個人擅自在道路上堆放、攪拌砂漿、混凝土的；
(十二)沿街單位、各商業(yè)門點和住戶拒不履行“門前三包”義務，或者履行“門前三包”義務不合格，又未在限期內整改的；
(十三)不符合城市市容貌標準的建筑物、構筑物或者設施，建設(管理)單位和個人拒不在市市容委和城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期改造或拆除的期限內予以改造或拆除的；
(十四)有礙市容的斷墻殘壁、違章搭蓋、遮陽棚、招牌等，建設(設置)單位或個人拒不在市市容委和城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除期限內予以拆除的。
第二十七條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，市市容委或者其委托的單位除責令其恢復設施外，可并處恢復設施所需費用1倍以上3倍以上。
