【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[1995]第207號
【發(fā)布日期】 1995.10.11 【實施日期】 1995.10.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 房產地產權屬管理
合肥市城鎮(zhèn)房屋產權產籍管理辦法
（合政[1995]第207號 1995年10月11日）
第一章 總則
第一條 為加強本市城鎮(zhèn)房屋產權產籍管理，保障房屋所有權人合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內國有土地上全民、集體和個人的各類房屋的產權產籍管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產權，是指城鎮(zhèn)房屋所有權。
本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產籍，是指城鎮(zhèn)房屋的產權檔案、地籍圖紙以及賬冊、表卡等反映產權現(xiàn)狀和歷史情況的資料。
第四條 合肥市房地產管理局(以下簡稱房地產管理部門)負責本市房屋產權產籍的管理工作。涉及土地管理事項，按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二章 產權登記
第五條 實行房屋所有權登記發(fā)證制度。
房屋所有權人必須在規(guī)定期限內，持有效證件到房屋所在地的房地產管理部門申請房屋所有權登記，經審查確認，發(fā)給《房屋所有權證》。
第六條 申請房屋所有權登記，應分別提交《房屋所有權證》、《國有土地使用證》及有關原始證件和產權資料：
(一)新建的房屋，提交建設項目計劃批準文件、建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證書、竣工圖紙。
(二)翻建、改建、擴建的房屋，提交有關報告、批文、建設工程規(guī)劃許可證、原《房屋所有權證》、竣工圖紙。
(三)購買的私有房屋，提交《房屋所有權證》、買賣合同、契證。
(四)購買的商品房屋，提交購買憑證、買賣合同及付款憑證。
(五)拆遷安置調換產權的房屋，提交調換產權協(xié)議，原《房屋所有權證》、房屋差價付款憑證及有關證明。
(六)受贈、遺贈的房屋，提交原《房屋所有權證》、贈與書、遺贈文書。
(七)繼承的房屋，提交原《房屋所有權證》、有效的繼承權證明書。
(八)交換的房屋，提交雙方原《房屋所有權證》、交換協(xié)議書及主管機關的批準文件。
(九)分割或分家析產的房屋，提交原《房屋所有權證》、分家析產書或分割協(xié)議書及其他有關證明材料。
(十)調撥接管的房屋，提交調撥接管批文、產權憑證以及其他有關證明材料。
(十一)因處分抵押、典當?shù)姆慨a或因拍賣而獲得的房屋，提交原《房屋所有權證》、抵押合同、典當契約、拍賣協(xié)議書、契證及其他有關證明材料。
(十二)獲獎所得的房屋，提交獲獎證明、房屋產權憑證、契證及經公證機關出具的公證文書。
第七條 房屋所有權人因故不能親自辦理房屋所有權登記的，可委托代理人代辦。但須提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書及代理人的身份證明。
境外申請人提交的委托代辦房屋所有權登記的委托書，應按規(guī)定經過認證或者公證。
第八條 兩個或兩個以上單位、個人共有的房屋應由共有人共同申請登記，房屋共有人中的放棄所有權者，應出具棄權書。領證時，由共有人共同推舉其中一人領取《房屋所有權證》，其他共有人分別領取《房屋共有權保持證》。
《房屋共有權保持證》與《房屋所有權證》具有同等法律效力。
第九條 已經房地產管理部門確認權屬的房屋，發(fā)生買賣、贈與、交換、繼承、析產、分割、作價入股、拍賣等權屬轉移的，所有權人應在30日內到房地產管理部門申請辦理交易立契、過戶和所有權轉移登記手續(xù)。
第十條 新建的房屋，應在竣工后3個月內申請辦理所有權登記。
翻建、改建、擴建的房屋以及房屋所有權人更改姓名、名稱的，應在竣工或更名后30日內申請辦理變更登記；房屋發(fā)生拆除、倒塌、滅失，應在30日內申請辦理注銷登記，繳銷原產權證件。
第十一條 房屋所有權設立抵押權時，抵押人和抵押權人應當在30日內持抵押合同向房地產管理部門申請辦理抵押登記，領取《房屋他項權證》。
第十二條 房地產管理部門應定期對本轄區(qū)內《房屋所有權證》進行審驗。具體驗證期限由房地產管理部門根據上級有關規(guī)定及本市實際情況確定并登報通告。應當驗證而未經驗證的《房屋所有權證》為無效證件。
第三章 產權管理
第十三條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位及軍隊的房屋，屬于國家財產。轉讓房產時，須征得其主管部門同意，并經具有房地產價格評估資格的評估機構評估作價，報同級國有資產管理部門確認后方可轉讓。
第十四條 房地產管理部門頒發(fā)的《房屋所有權證》、《房屋共有權保持證》、《房屋他項權證》是房屋所有權、共有權、他項權的合法憑證，嚴禁涂改、偽造。其他任何單位和個人未經批準，不得印制、發(fā)放。
第十五條 未取得房地產管理部門核發(fā)的《房屋所有權證》的房屋，其買賣、租賃、交換、拍賣、繼承、分割、贈與和抵押等行為不受法律保護；規(guī)劃管理部門不予辦理房屋翻建、改造、擴建建設工程規(guī)劃許可證；工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照；因國家建設拆遷時，不予補償。
第十六條 拆遷私房(不含拆遷安置調換產權的房屋)在舊房補償后恢復安置的房屋，其費用已列入商品房成本計算的，產權一律歸國家所有，由房地產管理部門管理。
第十七條 拆遷安置調換產權的房屋，在出具有效的證件后，其所有權為被拆遷人所有；被拆遷人出資增購部分面積的房屋，其所有權為被拆遷人所有；由其家庭成員所在單位出資增購部分面積的，增購部分的房屋所有權屬單位所有。
第十八條 共有的房屋，共有人按共同共有或按份共有享有所有權。
第十九條 所有權人下落不明且無合法代管人的房屋以及所有權不清又無人代管的房屋，由房地產管理部門代管。
代管的房屋因不可抗力的原因而損毀、滅失的，代管人不承擔賠償責任。
第二十條 職工以標準價購買的房改住房、集資住房、合作興建住房以及其他類型的住房，購房人擁有部分產權，即占有權、使用權、有限收益權和處分權，可以繼承。在領取《房屋所有權證》后5年內不得轉讓、贈與、出租和抵押，5年后可依法進入房地產交易市場交易，在同等條件下，原產權單位有優(yōu)先購買權和租用權；原售房單位已撤銷的，房地產管理部門有優(yōu)先購買權、租用權。其售、租房收入在補交所含土地收益和按規(guī)定交納有關稅費后，單位和個人按各自的產權比例進行分配。
職工以成本價購買的房改住房、經濟適用住房、合作興建住房以及解困房、全額集資住房、安居工程住房等房屋，產權歸個人所有，5年后可依法進入市場，售房款在補交所含土地收益和按規(guī)定交納有關稅費后，歸個人所有。
標準價、成本價按本市住房制度改革的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 產籍管理
第二十一條 房地產管理部門和各房屋產權單位應建立、健全房屋產籍檔案，對其所管理的房屋產籍資料，應及時登記、整理和歸檔。
第二十二條 城市房屋產籍檔案必須齊全完整，長期保存，對丟失或損毀的，應及時采取補救措施。
第二十三條 城市房屋產籍檔案，應依照路名、門牌和戶號建立。戶號的編定，依照房地產測量規(guī)范執(zhí)行。
第二十四條 查閱城市房屋產籍檔案，須遵守有關規(guī)定。
房屋產籍檔案實行有償使用。
第五章 法律責任
第二十五條 具有下列行為之一的，由房地產管理部門予以處罰：
(一)房屋所有權人未按本辦法規(guī)定的期限辦理所有權登記的，每逾期一個月加收登記費一倍的罰款；
(二)瞞報、虛報房屋所有權情況的，責令其重新登記，并處以罰款；
(三)偽造、冒領和涂改《房屋所有權證》的，扣留、吊銷其非法證件，并處以罰款；給他人造成損失的，應負賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；
(四)擅自印制和發(fā)放《房屋所有權證》的，所發(fā)放的產權證件一律無效，并處以罰款。
前款所列罰款的數(shù)額，按省人民政府批準的標準執(zhí)行。
第二十六條 拒絕、阻礙房地產管理部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十七條 房地產管理部門的工作人員應秉公執(zhí)法，盡職盡責，嚴禁以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守。違者由主管部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法實施前，應當向房地產管理部門申請辦理房屋產權登記而未申請登記的，所有權人應自本辦法施行后3個月內向房地產管理部門申請登記。
第二十九條 本市城市規(guī)劃區(qū)內涉外房屋的產權產籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，適用本辦法。
第三十條 本辦法由合肥市房地產管理局負責解釋。
第三十一條 市轄三縣的房屋產權產籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 1995.10.11 【實施日期】 1995.10.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 房產地產權屬管理
合肥市城鎮(zhèn)房屋產權產籍管理辦法
（合政[1995]第207號 1995年10月11日）
第一章 總則
第一條 為加強本市城鎮(zhèn)房屋產權產籍管理，保障房屋所有權人合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內國有土地上全民、集體和個人的各類房屋的產權產籍管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產權，是指城鎮(zhèn)房屋所有權。
本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產籍，是指城鎮(zhèn)房屋的產權檔案、地籍圖紙以及賬冊、表卡等反映產權現(xiàn)狀和歷史情況的資料。
第四條 合肥市房地產管理局(以下簡稱房地產管理部門)負責本市房屋產權產籍的管理工作。涉及土地管理事項，按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二章 產權登記
第五條 實行房屋所有權登記發(fā)證制度。
房屋所有權人必須在規(guī)定期限內，持有效證件到房屋所在地的房地產管理部門申請房屋所有權登記，經審查確認，發(fā)給《房屋所有權證》。
第六條 申請房屋所有權登記，應分別提交《房屋所有權證》、《國有土地使用證》及有關原始證件和產權資料：
(一)新建的房屋，提交建設項目計劃批準文件、建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證書、竣工圖紙。
(二)翻建、改建、擴建的房屋，提交有關報告、批文、建設工程規(guī)劃許可證、原《房屋所有權證》、竣工圖紙。
(三)購買的私有房屋，提交《房屋所有權證》、買賣合同、契證。
(四)購買的商品房屋，提交購買憑證、買賣合同及付款憑證。
(五)拆遷安置調換產權的房屋，提交調換產權協(xié)議，原《房屋所有權證》、房屋差價付款憑證及有關證明。
(六)受贈、遺贈的房屋，提交原《房屋所有權證》、贈與書、遺贈文書。
(七)繼承的房屋，提交原《房屋所有權證》、有效的繼承權證明書。
(八)交換的房屋，提交雙方原《房屋所有權證》、交換協(xié)議書及主管機關的批準文件。
(九)分割或分家析產的房屋，提交原《房屋所有權證》、分家析產書或分割協(xié)議書及其他有關證明材料。
(十)調撥接管的房屋，提交調撥接管批文、產權憑證以及其他有關證明材料。
(十一)因處分抵押、典當?shù)姆慨a或因拍賣而獲得的房屋，提交原《房屋所有權證》、抵押合同、典當契約、拍賣協(xié)議書、契證及其他有關證明材料。
(十二)獲獎所得的房屋，提交獲獎證明、房屋產權憑證、契證及經公證機關出具的公證文書。
第七條 房屋所有權人因故不能親自辦理房屋所有權登記的，可委托代理人代辦。但須提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書及代理人的身份證明。
境外申請人提交的委托代辦房屋所有權登記的委托書，應按規(guī)定經過認證或者公證。
第八條 兩個或兩個以上單位、個人共有的房屋應由共有人共同申請登記，房屋共有人中的放棄所有權者，應出具棄權書。領證時，由共有人共同推舉其中一人領取《房屋所有權證》，其他共有人分別領取《房屋共有權保持證》。
《房屋共有權保持證》與《房屋所有權證》具有同等法律效力。
第九條 已經房地產管理部門確認權屬的房屋，發(fā)生買賣、贈與、交換、繼承、析產、分割、作價入股、拍賣等權屬轉移的，所有權人應在30日內到房地產管理部門申請辦理交易立契、過戶和所有權轉移登記手續(xù)。
第十條 新建的房屋，應在竣工后3個月內申請辦理所有權登記。
翻建、改建、擴建的房屋以及房屋所有權人更改姓名、名稱的，應在竣工或更名后30日內申請辦理變更登記；房屋發(fā)生拆除、倒塌、滅失，應在30日內申請辦理注銷登記，繳銷原產權證件。
第十一條 房屋所有權設立抵押權時，抵押人和抵押權人應當在30日內持抵押合同向房地產管理部門申請辦理抵押登記，領取《房屋他項權證》。
第十二條 房地產管理部門應定期對本轄區(qū)內《房屋所有權證》進行審驗。具體驗證期限由房地產管理部門根據上級有關規(guī)定及本市實際情況確定并登報通告。應當驗證而未經驗證的《房屋所有權證》為無效證件。
第三章 產權管理
第十三條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位及軍隊的房屋，屬于國家財產。轉讓房產時，須征得其主管部門同意，并經具有房地產價格評估資格的評估機構評估作價，報同級國有資產管理部門確認后方可轉讓。
第十四條 房地產管理部門頒發(fā)的《房屋所有權證》、《房屋共有權保持證》、《房屋他項權證》是房屋所有權、共有權、他項權的合法憑證，嚴禁涂改、偽造。其他任何單位和個人未經批準，不得印制、發(fā)放。
第十五條 未取得房地產管理部門核發(fā)的《房屋所有權證》的房屋，其買賣、租賃、交換、拍賣、繼承、分割、贈與和抵押等行為不受法律保護；規(guī)劃管理部門不予辦理房屋翻建、改造、擴建建設工程規(guī)劃許可證；工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照；因國家建設拆遷時，不予補償。
第十六條 拆遷私房(不含拆遷安置調換產權的房屋)在舊房補償后恢復安置的房屋，其費用已列入商品房成本計算的，產權一律歸國家所有，由房地產管理部門管理。
第十七條 拆遷安置調換產權的房屋，在出具有效的證件后，其所有權為被拆遷人所有；被拆遷人出資增購部分面積的房屋，其所有權為被拆遷人所有；由其家庭成員所在單位出資增購部分面積的，增購部分的房屋所有權屬單位所有。
第十八條 共有的房屋，共有人按共同共有或按份共有享有所有權。
第十九條 所有權人下落不明且無合法代管人的房屋以及所有權不清又無人代管的房屋，由房地產管理部門代管。
代管的房屋因不可抗力的原因而損毀、滅失的，代管人不承擔賠償責任。
第二十條 職工以標準價購買的房改住房、集資住房、合作興建住房以及其他類型的住房，購房人擁有部分產權，即占有權、使用權、有限收益權和處分權，可以繼承。在領取《房屋所有權證》后5年內不得轉讓、贈與、出租和抵押，5年后可依法進入房地產交易市場交易，在同等條件下，原產權單位有優(yōu)先購買權和租用權；原售房單位已撤銷的，房地產管理部門有優(yōu)先購買權、租用權。其售、租房收入在補交所含土地收益和按規(guī)定交納有關稅費后，單位和個人按各自的產權比例進行分配。
職工以成本價購買的房改住房、經濟適用住房、合作興建住房以及解困房、全額集資住房、安居工程住房等房屋，產權歸個人所有，5年后可依法進入市場，售房款在補交所含土地收益和按規(guī)定交納有關稅費后，歸個人所有。
標準價、成本價按本市住房制度改革的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 產籍管理
第二十一條 房地產管理部門和各房屋產權單位應建立、健全房屋產籍檔案，對其所管理的房屋產籍資料，應及時登記、整理和歸檔。
第二十二條 城市房屋產籍檔案必須齊全完整，長期保存，對丟失或損毀的，應及時采取補救措施。
第二十三條 城市房屋產籍檔案，應依照路名、門牌和戶號建立。戶號的編定，依照房地產測量規(guī)范執(zhí)行。
第二十四條 查閱城市房屋產籍檔案，須遵守有關規(guī)定。
房屋產籍檔案實行有償使用。
第五章 法律責任
第二十五條 具有下列行為之一的，由房地產管理部門予以處罰：
(一)房屋所有權人未按本辦法規(guī)定的期限辦理所有權登記的，每逾期一個月加收登記費一倍的罰款；
(二)瞞報、虛報房屋所有權情況的，責令其重新登記，并處以罰款；
(三)偽造、冒領和涂改《房屋所有權證》的，扣留、吊銷其非法證件，并處以罰款；給他人造成損失的，應負賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；
(四)擅自印制和發(fā)放《房屋所有權證》的，所發(fā)放的產權證件一律無效，并處以罰款。
前款所列罰款的數(shù)額，按省人民政府批準的標準執(zhí)行。
第二十六條 拒絕、阻礙房地產管理部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十七條 房地產管理部門的工作人員應秉公執(zhí)法，盡職盡責，嚴禁以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守。違者由主管部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法實施前，應當向房地產管理部門申請辦理房屋產權登記而未申請登記的，所有權人應自本辦法施行后3個月內向房地產管理部門申請登記。
第二十九條 本市城市規(guī)劃區(qū)內涉外房屋的產權產籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，適用本辦法。
第三十條 本辦法由合肥市房地產管理局負責解釋。
第三十一條 市轄三縣的房屋產權產籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
