【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1996.05.18
【實施日期】 1996.05.18 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營
合肥市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
（1996年5月18日）
第一章 總則
第一條 為加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，維護資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(試行)》(省政府38號令)和國家國有資產(chǎn)管理局、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(國資事發(fā)[1995]17號)，結(jié)合本市實際，制定本辦
第二條 市、縣(區(qū))行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作適用本辦法。
第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指國家所有、能以貨幣計量的、由行政事業(yè)單位占有、使用的各種經(jīng)濟資源總和。包括國家投入行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，接受捐贈和其它依法確認為國家所有的資
第四條 本市行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第五條 市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理部門負責本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
(二)會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；
(三)負責組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處，并會同財政部門對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進行審批；
(四)會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；
(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。
第六條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責對本系統(tǒng)行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門監(jiān)督，并向其報告工作。其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；
(二)負責組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
(三)負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批；
(四)負責本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)登記
第七條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實行何種預(yù)算管理形式，都必須按國有資產(chǎn)管理體制向本級人民政府的國有資產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更與撤銷登記手
第八條 新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在審批機關(guān)批準成立后30日內(nèi)，向國有資產(chǎn)管理部門申請辦理《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。申領(lǐng)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》應(yīng)提交下列文件及有關(guān)資料：
(一)同級編制部門批準機構(gòu)設(shè)立的文件；
(二)國有資產(chǎn)總額及來源證明；
(三)已辦理的土地使用權(quán)證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書；
(四)其他應(yīng)提交的文件、資料。
第九條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、變更隸屬關(guān)系、單位名稱的、應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后30日內(nèi)，持原《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準文件、資料，向國有資產(chǎn)管理部門申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記，換領(lǐng)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第十條 行政事業(yè)單位被撤銷、合并后終止活動的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門申請辦理撤銷產(chǎn)權(quán)登記。申辦撤銷產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)批準撤銷的文件；
(二)終止財務(wù)決算報告或法定驗資機構(gòu)審定的終止財務(wù)報告及編制說明；
(三)資產(chǎn)清查報告書；
(四)國有資產(chǎn)管理部門下達的資產(chǎn)評估結(jié)果確認通知書；
(五)資產(chǎn)處置請示及國有資產(chǎn)管理部門和財政部門的批復(fù)文件；
(六)原《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
(七)其他應(yīng)提交的文件、資料。
第十一條 行政事業(yè)單位向同級國有資產(chǎn)管理部門申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變動及撤銷登記的程序：
(一)經(jīng)主管部門審查并簽署意見；
(二)到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)；
(三)國有資產(chǎn)管理部門經(jīng)審查，根據(jù)情況核發(fā)、換發(fā)或收回《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第十二條 國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借，發(fā)生遺失或者毀壞的，須按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理部門申請補領(lǐng)。
《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制，任何單位不得隨意制發(fā)。
第十三條 實行行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按年度對行政事業(yè)單位進行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。檢查內(nèi)容是：
(一)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；
(二)國有資產(chǎn)的占有、使用情況；
(三)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。
產(chǎn)權(quán)登記年度檢查時，行政事業(yè)單位應(yīng)填報《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》
中的年度檢查表，提交本單位年度財務(wù)決算報表、國有資產(chǎn)增減變動審批文件及其他有關(guān)資料。
第十四條 各縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)于產(chǎn)權(quán)登記年度檢查結(jié)束后十日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)登記檢查情況報市國有資產(chǎn)管理局，并抄報同級財政部門。
第十五條 國有資產(chǎn)管理部門要建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，在此基礎(chǔ)上匯總國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況，并定期向同級財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門提出分析報告。
第三章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理
第十六條 行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)如轉(zhuǎn)變其使用性質(zhì)，用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于經(jīng)營性資產(chǎn)。
第十七條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)用于下列情況視其轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)：
(一)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；
(二)對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；
(三)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；
(四)對外出租、出借；
(五)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認可的其他方式。
第十八條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位提出申請，國有資產(chǎn)管理部門審查后立項，并委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基
第十九條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的、須經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務(wù)報表、資產(chǎn)評估確認文件或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。
第二十條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的占用費，由單位按轉(zhuǎn)性資產(chǎn)總額為基數(shù)計提(其中：全額預(yù)算單位年8％，差額預(yù)算單位年6％，自收自支單位免收)，按季交納，于每季度末十日內(nèi)繳清，由市、縣(區(qū))國資局核收，財政專戶存儲，用于建立我市行政事業(yè)單位發(fā)展基金，其管理和使用由各級財政部門和國資管理部門共同負責。
第二十一條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的收益，應(yīng)納入行政事業(yè)單位統(tǒng)一的財務(wù)核算，按財政部門的有關(guān)規(guī)定使用，不得私分或挪作他用。
第二十二條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令159號)實施監(jiān)管。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十三條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等)應(yīng)按下列規(guī)定向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。
(一)市級行政事業(yè)單位占用、使用的固定資產(chǎn)的處置，2萬元以上的必須報市財政局和市國有資產(chǎn)管理局審批；2萬元以下的由主管部門審批。
(二)各縣(區(qū))行政事業(yè)單位占用、使用的固定資產(chǎn)的處置，可根據(jù)各地的實際情況，由各縣(區(qū))自行確定。
固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第二十四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國家所有。
第二十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)認真做好其占有的國有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關(guān)部門和個人，并定期清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。無故拒絕調(diào)劑處置的，財政部門或主管部門將對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。
第二十八條 行政事業(yè)單位對其所占用的資產(chǎn)的管理情況應(yīng)定期向國有資產(chǎn)管理部門報告和報送報表，報表應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用、結(jié)存和增值情況作出文字分析說
第二十九條 各縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向市國有資產(chǎn)管理局報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。
第六章 法律責任
第三十條 行政事業(yè)單位不按本實施辦法申辦產(chǎn)權(quán)登記和進行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的，財政部門或主管部門將停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費；同時，國有資產(chǎn)管理部門將對單位和有關(guān)人員依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處
第三十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
(一)未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；
(二)不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；
(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；
(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)牟取私利的；
(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。
第三十二條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)者和直接責任人員的責任：
(一)未按其職責要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；
(二)不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的；
(三)對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十三條 對未經(jīng)批準擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，一經(jīng)查明，限期補辦有關(guān)手續(xù)，追繳應(yīng)繳資產(chǎn)占用費，并處以應(yīng)交費用總額的20％的罰款。
對未按規(guī)定及時、足額上交資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位，將視情況加收其欠交的資產(chǎn)占用費10％的滯納金，財政部門還將停撥或緩撥其經(jīng)費，直至其完全交納資產(chǎn)占用費和滯納金為止。
第三十四條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十五條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第三十六條 本辦法由市國有資產(chǎn)管理局負責解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?/div>
【實施日期】 1996.05.18 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營
合肥市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
（1996年5月18日）
第一章 總則
第一條 為加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，維護資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(試行)》(省政府38號令)和國家國有資產(chǎn)管理局、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(國資事發(fā)[1995]17號)，結(jié)合本市實際，制定本辦
第二條 市、縣(區(qū))行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作適用本辦法。
第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指國家所有、能以貨幣計量的、由行政事業(yè)單位占有、使用的各種經(jīng)濟資源總和。包括國家投入行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，接受捐贈和其它依法確認為國家所有的資
第四條 本市行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第五條 市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理部門負責本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
(二)會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；
(三)負責組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處，并會同財政部門對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進行審批；
(四)會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；
(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。
第六條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責對本系統(tǒng)行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門監(jiān)督，并向其報告工作。其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；
(二)負責組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
(三)負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批；
(四)負責本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)登記
第七條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實行何種預(yù)算管理形式，都必須按國有資產(chǎn)管理體制向本級人民政府的國有資產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更與撤銷登記手
第八條 新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在審批機關(guān)批準成立后30日內(nèi)，向國有資產(chǎn)管理部門申請辦理《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。申領(lǐng)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》應(yīng)提交下列文件及有關(guān)資料：
(一)同級編制部門批準機構(gòu)設(shè)立的文件；
(二)國有資產(chǎn)總額及來源證明；
(三)已辦理的土地使用權(quán)證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書；
(四)其他應(yīng)提交的文件、資料。
第九條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、變更隸屬關(guān)系、單位名稱的、應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后30日內(nèi)，持原《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準文件、資料，向國有資產(chǎn)管理部門申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記，換領(lǐng)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第十條 行政事業(yè)單位被撤銷、合并后終止活動的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門申請辦理撤銷產(chǎn)權(quán)登記。申辦撤銷產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)批準撤銷的文件；
(二)終止財務(wù)決算報告或法定驗資機構(gòu)審定的終止財務(wù)報告及編制說明；
(三)資產(chǎn)清查報告書；
(四)國有資產(chǎn)管理部門下達的資產(chǎn)評估結(jié)果確認通知書；
(五)資產(chǎn)處置請示及國有資產(chǎn)管理部門和財政部門的批復(fù)文件；
(六)原《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
(七)其他應(yīng)提交的文件、資料。
第十一條 行政事業(yè)單位向同級國有資產(chǎn)管理部門申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變動及撤銷登記的程序：
(一)經(jīng)主管部門審查并簽署意見；
(二)到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)；
(三)國有資產(chǎn)管理部門經(jīng)審查，根據(jù)情況核發(fā)、換發(fā)或收回《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第十二條 國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借，發(fā)生遺失或者毀壞的，須按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理部門申請補領(lǐng)。
《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制，任何單位不得隨意制發(fā)。
第十三條 實行行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按年度對行政事業(yè)單位進行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。檢查內(nèi)容是：
(一)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；
(二)國有資產(chǎn)的占有、使用情況；
(三)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。
產(chǎn)權(quán)登記年度檢查時，行政事業(yè)單位應(yīng)填報《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》
中的年度檢查表，提交本單位年度財務(wù)決算報表、國有資產(chǎn)增減變動審批文件及其他有關(guān)資料。
第十四條 各縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)于產(chǎn)權(quán)登記年度檢查結(jié)束后十日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)登記檢查情況報市國有資產(chǎn)管理局，并抄報同級財政部門。
第十五條 國有資產(chǎn)管理部門要建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，在此基礎(chǔ)上匯總國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況，并定期向同級財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門提出分析報告。
第三章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理
第十六條 行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)如轉(zhuǎn)變其使用性質(zhì)，用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于經(jīng)營性資產(chǎn)。
第十七條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)用于下列情況視其轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)：
(一)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；
(二)對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；
(三)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；
(四)對外出租、出借；
(五)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認可的其他方式。
第十八條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位提出申請，國有資產(chǎn)管理部門審查后立項，并委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基
第十九條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的、須經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務(wù)報表、資產(chǎn)評估確認文件或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。
第二十條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的占用費，由單位按轉(zhuǎn)性資產(chǎn)總額為基數(shù)計提(其中：全額預(yù)算單位年8％，差額預(yù)算單位年6％，自收自支單位免收)，按季交納，于每季度末十日內(nèi)繳清，由市、縣(區(qū))國資局核收，財政專戶存儲，用于建立我市行政事業(yè)單位發(fā)展基金，其管理和使用由各級財政部門和國資管理部門共同負責。
第二十一條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的收益，應(yīng)納入行政事業(yè)單位統(tǒng)一的財務(wù)核算，按財政部門的有關(guān)規(guī)定使用，不得私分或挪作他用。
第二十二條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令159號)實施監(jiān)管。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十三條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等)應(yīng)按下列規(guī)定向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。
(一)市級行政事業(yè)單位占用、使用的固定資產(chǎn)的處置，2萬元以上的必須報市財政局和市國有資產(chǎn)管理局審批；2萬元以下的由主管部門審批。
(二)各縣(區(qū))行政事業(yè)單位占用、使用的固定資產(chǎn)的處置，可根據(jù)各地的實際情況，由各縣(區(qū))自行確定。
固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第二十四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國家所有。
第二十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)認真做好其占有的國有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關(guān)部門和個人，并定期清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。無故拒絕調(diào)劑處置的，財政部門或主管部門將對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。
第二十八條 行政事業(yè)單位對其所占用的資產(chǎn)的管理情況應(yīng)定期向國有資產(chǎn)管理部門報告和報送報表，報表應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用、結(jié)存和增值情況作出文字分析說
第二十九條 各縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向市國有資產(chǎn)管理局報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。
第六章 法律責任
第三十條 行政事業(yè)單位不按本實施辦法申辦產(chǎn)權(quán)登記和進行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的，財政部門或主管部門將停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費；同時，國有資產(chǎn)管理部門將對單位和有關(guān)人員依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處
第三十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
(一)未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；
(二)不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；
(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；
(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)牟取私利的；
(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。
第三十二條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)者和直接責任人員的責任：
(一)未按其職責要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；
(二)不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的；
(三)對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十三條 對未經(jīng)批準擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，一經(jīng)查明，限期補辦有關(guān)手續(xù)，追繳應(yīng)繳資產(chǎn)占用費，并處以應(yīng)交費用總額的20％的罰款。
對未按規(guī)定及時、足額上交資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位，將視情況加收其欠交的資產(chǎn)占用費10％的滯納金，財政部門還將停撥或緩撥其經(jīng)費，直至其完全交納資產(chǎn)占用費和滯納金為止。
第三十四條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十五條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第三十六條 本辦法由市國有資產(chǎn)管理局負責解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?/div>
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