【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[1998]42號
【發(fā)布日期】 1998.03.13 【實施日期】 1998.03.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政支農(nóng)專項資金管理辦法(試行)
（合政[1998]42號 1998年3月13日）
第一章 總則
第一條 為加強財政支農(nóng)專項資金管理，實現(xiàn)支農(nóng)專項資金管理科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市財政安排用于農(nóng)業(yè)的各種專項資金。根據(jù)項目的內(nèi)容和效益情況，資金可分為有償和無償兩類。
第三條 財政支農(nóng)專項資金使用原則：
(一)體現(xiàn)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的方針政策；
(二)以江淮分水嶺綜合治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展；
(三)以效益定項目，堅持以經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合；
(四)保證重點，集中投入。
第四條 財政支農(nóng)專項資金應(yīng)實行項目管理，對立項的項目要確定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、預(yù)計效益、項目的責任人等。
第二章 項目管理
第五條 縣(區(qū))屬及以下單位要求立項的，須向縣(區(qū))財政局、農(nóng)口主管部門提出書面申請，經(jīng)縣(區(qū))財政局、農(nóng)口主管部門初步考察論證，簽署意見后由縣農(nóng)口主管部門同時報市財政局、農(nóng)口主管部門(附項目可行性研究報告)。市屬單位要求立項的，直接向市財政局、農(nóng)口主管部門報送立項申報書和可行性研究報告。
第六條 市農(nóng)口主管部門根據(jù)各單位上報的立項申請書和可行性研究報告，匯總后報市財政局。市財政局根據(jù)年初總體安排方案商農(nóng)口主管部門提出審核意見，報分管市長批準，由市財政局與農(nóng)口主管部門聯(lián)合下達批復(fù)文件。
第七條 為確保項目施工質(zhì)量，對投資大的項目，要實行公開招標辦法確定施工單位。一般項目確定責任單位。
第八條 立項批文下達后，各級財政部門應(yīng)將項目資金按施工進度及時足額到位，并會同農(nóng)口主管部門督促立項單位及時組織實施，對項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查，及時糾正實施過程中發(fā)生的偏差，保證項目順利完成。
第九條 項目完成后，建設(shè)單位及時編制竣工決算。投資規(guī)模達到100萬元以上的項目，竣工決算需由縣以上社會中介機構(gòu)審計；投資規(guī)模在50～100萬元的項目，由同級社會中介機構(gòu)審計；投資規(guī)模在50萬元以下的項目可由同級社會中介機構(gòu)審計或由財政局、農(nóng)口主管部門聯(lián)合組織審計。
第十條 項目竣工后及時對項目進行驗收?？h(區(qū))級或以下項目單位由縣(區(qū))財政局、農(nóng)口主管部門負責組織驗收，填寫項目驗收報告，并上報市財政局、農(nóng)口主管部門。市財政局、農(nóng)口主管部門對上報項目驗收報告有權(quán)根據(jù)情況進行復(fù)查。市級項目單位由市財政局、農(nóng)口主管部門負責組織驗收，填寫項目驗收報告。
第三章 資金的管理
第十一條 項目確定后，需縣(區(qū))配套和單位自籌資金的，其配套、自籌資金到位后，市財政局即下劃或撥付資金。市財政局在項目批文后15日內(nèi)下劃或撥付30％的項目啟動資金，然后根據(jù)項目實施進度及時撥付資金，最后預(yù)留10％資金，待項目驗收合格后，憑驗收報告撥付。對驗收不合格的，由農(nóng)口主管部門、財政局督促項目單位認真完成各項工作，否則預(yù)留的10％資金由財政局收回。
第十二條 項目單位對支農(nóng)專項資金的使用，必須單獨設(shè)賬，單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。
第四章 項目的實施和調(diào)整
第十三條 項目單位要嚴格按立項的計劃實施。任何單位或部門不得隨意改變資金用途，改變項目內(nèi)容。
第十四條 根據(jù)實際情況，項目確實要調(diào)整的，按原立項程序申請，經(jīng)批準方可執(zhí)行。
第十五條 市級支農(nóng)專項資金安排計劃，年初由市財政局統(tǒng)一匯總，報經(jīng)分管市長批準后執(zhí)行。市財政局和農(nóng)口主管部門對資金使用情況和項目進展情況每月進行一次檢查，并將檢查結(jié)果書面報分管市長。年末，對支農(nóng)專項項目核減的資金和不能實施的項目資金，一律由市財政局統(tǒng)一作項目調(diào)整，報分管市長批準。
第五章 獎懲
第十六條 根據(jù)項目竣工驗收的報告，對項目實施和管理工作中做出顯著成績的單位，由市人民政府給予表彰和獎勵，在今后的項目申報和資金上給予優(yōu)先考慮。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，對項目管理失控、資金使用混亂，不能按期完成項目預(yù)定目標的單位，立項單位有權(quán)追回項目資金，并視情節(jié)輕重，給予通報批評；對問題嚴重的，要追究單位負責人和直接責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
第六章 項目的檔案管理
第十八條 項目檔案管理包括申請立項項目檔案管理和項目實施竣工驗收后項目檔案管理。各級各部門要有專人負責，專人保管。
第十九條 對下級上報申請立項的項目進行編號保管，對當年未立項的項目可作為調(diào)整項目或今后年度安排立項的備選項目。
第二十條 對已立項并竣工驗收的項目進行檔案管理。檔案的管理內(nèi)容包括：
(一)項目立項申請報告，可行性研究報告；
(二)立項批復(fù)文件；
(三)項目承包合同或協(xié)議、簽訂的責任書；
(四)支農(nóng)專項資金借款合同；
(五)項目總體預(yù)算和單項分期用款計劃，資金到位情況；
(六)項目竣工決算、審計報告、驗收報告；
(七)項目實施中檢查的情況，存在的問題及獎懲記錄。
第二十一條 項目檔案從項目竣工驗收合格之日起，保存年限一般為10年。特殊需要由立項單位確定延長保存期限。
第七章 附則
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市財政局負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準。
【發(fā)布日期】 1998.03.13 【實施日期】 1998.03.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政支農(nóng)專項資金管理辦法(試行)
（合政[1998]42號 1998年3月13日）
第一章 總則
第一條 為加強財政支農(nóng)專項資金管理，實現(xiàn)支農(nóng)專項資金管理科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市財政安排用于農(nóng)業(yè)的各種專項資金。根據(jù)項目的內(nèi)容和效益情況，資金可分為有償和無償兩類。
第三條 財政支農(nóng)專項資金使用原則：
(一)體現(xiàn)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的方針政策；
(二)以江淮分水嶺綜合治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展；
(三)以效益定項目，堅持以經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合；
(四)保證重點，集中投入。
第四條 財政支農(nóng)專項資金應(yīng)實行項目管理，對立項的項目要確定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、預(yù)計效益、項目的責任人等。
第二章 項目管理
第五條 縣(區(qū))屬及以下單位要求立項的，須向縣(區(qū))財政局、農(nóng)口主管部門提出書面申請，經(jīng)縣(區(qū))財政局、農(nóng)口主管部門初步考察論證，簽署意見后由縣農(nóng)口主管部門同時報市財政局、農(nóng)口主管部門(附項目可行性研究報告)。市屬單位要求立項的，直接向市財政局、農(nóng)口主管部門報送立項申報書和可行性研究報告。
第六條 市農(nóng)口主管部門根據(jù)各單位上報的立項申請書和可行性研究報告，匯總后報市財政局。市財政局根據(jù)年初總體安排方案商農(nóng)口主管部門提出審核意見，報分管市長批準，由市財政局與農(nóng)口主管部門聯(lián)合下達批復(fù)文件。
第七條 為確保項目施工質(zhì)量，對投資大的項目，要實行公開招標辦法確定施工單位。一般項目確定責任單位。
第八條 立項批文下達后，各級財政部門應(yīng)將項目資金按施工進度及時足額到位，并會同農(nóng)口主管部門督促立項單位及時組織實施，對項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查，及時糾正實施過程中發(fā)生的偏差，保證項目順利完成。
第九條 項目完成后，建設(shè)單位及時編制竣工決算。投資規(guī)模達到100萬元以上的項目，竣工決算需由縣以上社會中介機構(gòu)審計；投資規(guī)模在50～100萬元的項目，由同級社會中介機構(gòu)審計；投資規(guī)模在50萬元以下的項目可由同級社會中介機構(gòu)審計或由財政局、農(nóng)口主管部門聯(lián)合組織審計。
第十條 項目竣工后及時對項目進行驗收?？h(區(qū))級或以下項目單位由縣(區(qū))財政局、農(nóng)口主管部門負責組織驗收，填寫項目驗收報告，并上報市財政局、農(nóng)口主管部門。市財政局、農(nóng)口主管部門對上報項目驗收報告有權(quán)根據(jù)情況進行復(fù)查。市級項目單位由市財政局、農(nóng)口主管部門負責組織驗收，填寫項目驗收報告。
第三章 資金的管理
第十一條 項目確定后，需縣(區(qū))配套和單位自籌資金的，其配套、自籌資金到位后，市財政局即下劃或撥付資金。市財政局在項目批文后15日內(nèi)下劃或撥付30％的項目啟動資金，然后根據(jù)項目實施進度及時撥付資金，最后預(yù)留10％資金，待項目驗收合格后，憑驗收報告撥付。對驗收不合格的，由農(nóng)口主管部門、財政局督促項目單位認真完成各項工作，否則預(yù)留的10％資金由財政局收回。
第十二條 項目單位對支農(nóng)專項資金的使用，必須單獨設(shè)賬，單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。
第四章 項目的實施和調(diào)整
第十三條 項目單位要嚴格按立項的計劃實施。任何單位或部門不得隨意改變資金用途，改變項目內(nèi)容。
第十四條 根據(jù)實際情況，項目確實要調(diào)整的，按原立項程序申請，經(jīng)批準方可執(zhí)行。
第十五條 市級支農(nóng)專項資金安排計劃，年初由市財政局統(tǒng)一匯總，報經(jīng)分管市長批準后執(zhí)行。市財政局和農(nóng)口主管部門對資金使用情況和項目進展情況每月進行一次檢查，并將檢查結(jié)果書面報分管市長。年末，對支農(nóng)專項項目核減的資金和不能實施的項目資金，一律由市財政局統(tǒng)一作項目調(diào)整，報分管市長批準。
第五章 獎懲
第十六條 根據(jù)項目竣工驗收的報告，對項目實施和管理工作中做出顯著成績的單位，由市人民政府給予表彰和獎勵，在今后的項目申報和資金上給予優(yōu)先考慮。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，對項目管理失控、資金使用混亂，不能按期完成項目預(yù)定目標的單位，立項單位有權(quán)追回項目資金，并視情節(jié)輕重，給予通報批評；對問題嚴重的，要追究單位負責人和直接責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
第六章 項目的檔案管理
第十八條 項目檔案管理包括申請立項項目檔案管理和項目實施竣工驗收后項目檔案管理。各級各部門要有專人負責，專人保管。
第十九條 對下級上報申請立項的項目進行編號保管，對當年未立項的項目可作為調(diào)整項目或今后年度安排立項的備選項目。
第二十條 對已立項并竣工驗收的項目進行檔案管理。檔案的管理內(nèi)容包括：
(一)項目立項申請報告，可行性研究報告；
(二)立項批復(fù)文件；
(三)項目承包合同或協(xié)議、簽訂的責任書；
(四)支農(nóng)專項資金借款合同；
(五)項目總體預(yù)算和單項分期用款計劃，資金到位情況；
(六)項目竣工決算、審計報告、驗收報告；
(七)項目實施中檢查的情況，存在的問題及獎懲記錄。
第二十一條 項目檔案從項目竣工驗收合格之日起，保存年限一般為10年。特殊需要由立項單位確定延長保存期限。
第七章 附則
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市財政局負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準。
