發(fā)文機關應急管理部
發(fā)文日期2022年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
案例一：群眾舉報推動打擊瞞報事故行為
2022年3月，湖南省應急管理廳接到群眾電話舉報，反映湖南株洲兩煤礦瞞報生產安全事故。接到舉報后，湖南省應急管理廳對舉報內容予以核查。經查，2022年3月3日、3月12日兩煤礦分別發(fā)生1起生產安全事故，各死亡1人。事故發(fā)生后，兩煤礦私自與死者家屬協(xié)商處置，故意隱瞞亡人事故。同時查明，兩煤礦均存在非法違法從事生產行為。群眾舉報情況屬實。目前事故還在進一步調查處理中。舉報獎勵措施：舉報人及時發(fā)現(xiàn)生產經營單位安全生產問題，推動打擊瞞報事故行為，湖南省應急管理廳按規(guī)定予以獎勵人民幣10萬元。
案例二：群眾舉報推動消除事故隱患
2021年9月，江蘇省南京市應急管理局接到群眾網絡舉報，反映江蘇南京一建材企業(yè)非法存放危險化學品。接到舉報后，南京市溧水區(qū)應急管理局對舉報內容予以核查。經查，該企業(yè)在生產車間內非法存有大量酒精、雙氧水和氫氧化鈉等危險化學品，并從事非法分裝經營活動，群眾舉報情況屬實。執(zhí)法人員依法對儲存危險化學品的廠房予以查封，并對企業(yè)相關違法行為進行立案調查，責令該企業(yè)停止儲存經營活動，沒收非法經營的危險化學品和違法所得2838元，并處以罰款13.8萬元。舉報獎勵措施：舉報人及時發(fā)現(xiàn)生產經營單位安全生產問題，推動及時消除事故隱患，南京市應急管理局按規(guī)定予以獎勵人民幣4.14萬元。
案例三：群眾舉報推動打擊非法違法行為
2021年7月，山東省應急管理廳接到群眾網絡舉報，反映山東日照一化工企業(yè)未取得安全生產許可證非法進行試生產。接到舉報后，日照市應急管理局對舉報內容予以核查。經查，該企業(yè)的聚酯改性丙烯酸樹脂、高性能涂料項目屬新建危險化學品生產建設項目，在尚未完成試生產手續(xù)情況下，其一高性能涂料車間存在擅自開展試生產行為，群眾舉報情況屬實。執(zhí)法人員責令企業(yè)停止生產，并對企業(yè)采取停止供電措施，依法沒收違法所得，并立案處罰29.5萬元。舉報獎勵措施：舉報人及時發(fā)現(xiàn)生產經營單位安全生產問題，推動打擊安全生產非法違法行為，山東省應急管理廳按規(guī)定予以獎勵人民幣10萬元。
對舉報有功人員給予重獎，是發(fā)揮社會群眾、新聞媒體、企業(yè)員工等力量舉報監(jiān)督查處安全隱患的重要方法途徑，是安全生產一項基礎工作，是強化安全監(jiān)管的重要手段。
國務院安委會制定的安全生產十五條措施明確提出要“重獎激勵安全生產隱患舉報”，鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網站、來信來訪等多種方式，對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內部員工舉報安全生產違法行為。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎。
相關安全生產法律法規(guī)對舉報獎勵進行了明確規(guī)定
《安全生產領域舉報獎勵辦法》第十一條規(guī)定：“經調查屬實的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：
（一）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；
（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元?！?/p>
