發(fā)文機(jī)關(guān)水利部財(cái)務(wù)司
發(fā)文日期2022年06月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)務(wù)財(cái)〔2022〕60號(hào)
施行日期2022年06月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
部直屬各單位：
現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、 充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的重要性
加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）的明確要求，是利用財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。各單位要高度重視，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)及相關(guān)要求，持續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出水利貢獻(xiàn)。
二、 嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策
各單位作為進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度政策的執(zhí)行主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的管理和指導(dǎo)，全面落實(shí)《辦法》《通知》規(guī)定，多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展。
（一）合理設(shè)置參與門檻。各單位不得設(shè)置歧視性、排他性條款，不得設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模等限制條件，要降低中小企業(yè)參與門檻，通過靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。
（二）提供多元化便利條件。各單位要通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。
（三）加大對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠幅度。自2022年7月1日起，發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)等開展采購(gòu)活動(dòng)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%一10%提高至10%一20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%一3%提高至4%—6%。
（四）提高工程項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額。嚴(yán)格落實(shí)400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜向中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。自2022年7月1日起，超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中已簽訂合同的工程項(xiàng)目采購(gòu)除外。
（五）有效減輕中小企業(yè)資金壓力。各單位不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，要嚴(yán)格按合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金、退還保證金，應(yīng)接受中小企業(yè)以保函等形式替代現(xiàn)金繳納保證金，不得拖欠中小企業(yè)賬款，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
三、 做好面向中小企業(yè)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作
為確保充分落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策，圓滿完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)，各單位在開展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并認(rèn)真填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，為做好2022年度水利部面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公開工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）準(zhǔn)確填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。各單位面向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中政府采購(gòu)管理模塊報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，并在“是否面向中小企業(yè)”選項(xiàng)中勾選“是”。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃。各單位要嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策要求，依據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃，開展面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)，確保圓滿完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)。
（三）按時(shí)報(bào)送執(zhí)行情況。各單位要準(zhǔn)確把握面向中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行情況，本年度結(jié)束后，認(rèn)真填報(bào)《2022年度水利部面向中小企業(yè)預(yù)留份額實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），并于2023年2月10日前報(bào)送至水利部財(cái)務(wù)司。
執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)與水利部財(cái)務(wù)司、預(yù)算執(zhí)行中心聯(lián)系。
水利部財(cái)務(wù)司
2022年6月28日
附件：2022年度水利部面向中小企業(yè)預(yù)留份額實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表.xls
附件預(yù)覽
關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知
財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)
各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策。各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，按照本通知規(guī)定的評(píng)審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。
三、提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。省級(jí)財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法，并于2022年6月30日前將落實(shí)情況匯總報(bào)財(cái)政部。
四、認(rèn)真做好組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保國(guó)務(wù)院部署落實(shí)到位，對(duì)通知執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。
財(cái)政部
2022年5月30日
