發(fā)文機(jī)關(guān)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)
發(fā)文日期2023年01月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國品審〔2023〕1號(hào)
施行日期2023年01月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)委員：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健全品種審定制度重要指示精神，落實(shí)種業(yè)振興市場凈化行動(dòng)部署，進(jìn)一步嚴(yán)格品種審定管理，規(guī)范國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)工作，更好發(fā)揮審定委員會(huì)的作用，國家農(nóng)作物品種審定委員組織制定了《國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)章程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，于印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行
國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)
2023年1月12日
附件：
國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)章程 (試行)
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格主要農(nóng)作物品種管理,更好發(fā)揮國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)(以下簡稱國家品審委)作用,依據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》(以下簡稱《審定辦法》)及中央種業(yè)振興行動(dòng)工作部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求,結(jié)合審定工作實(shí)際,制定本章程。
第二條 國家品審委是承擔(dān)國家主要農(nóng)作物品種審定工作的專門機(jī)構(gòu),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)國家級(jí)主要農(nóng)作物品種審定工作,積極開展品種審定方面的戰(zhàn)略性研究,監(jiān)督指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)工作。
第三條 國家品審委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)黨中央?國務(wù)院關(guān)于種業(yè)振興的決策部署,科學(xué)?公正?及時(shí)開展主要農(nóng)作物品種審定工作。
第四條 國家品審委每年定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部匯報(bào)年度工作情況。
第二章 職責(zé)任務(wù)
第五條 承擔(dān)國家級(jí)主要農(nóng)作物品種審定工作,建立包括申請(qǐng)文件?品種審定試驗(yàn)數(shù)據(jù)?種子樣品?審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容的審定檔案,保證可追溯。
第六條 制(修)訂國家級(jí)主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)?主要農(nóng)作物同一適宜生態(tài)區(qū)劃分?品種田間種植鑒定重要農(nóng)藝性狀清單等技術(shù)文件。 制定審定證書統(tǒng)一格式。
第七條 建立健全國家品審委議事規(guī)則?工作制度?管理規(guī)范。
第八條 組織開展審定品種推廣應(yīng)用情況調(diào)查和跟蹤評(píng)價(jià)。 為審定品種展示示范及體系建設(shè)提供技術(shù)支撐,推介優(yōu)良品種。 對(duì)不適宜繼續(xù)推廣應(yīng)用的審定品種,按程序及時(shí)撤銷品種審定。
第九條 跟蹤全球育種前沿動(dòng)態(tài),分析國內(nèi)生產(chǎn)和市場品種需求動(dòng)向,研判農(nóng)作物品種育種創(chuàng)新方向,提出品種試驗(yàn)審定推廣政策措施建議。
第十條 掌握并指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)工作,規(guī)范同一生態(tài)區(qū)引種備案,完善品種選育?審定工作的部省協(xié)同和區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第十一條 國家品審委設(shè)主任委員會(huì),稻?小麥?玉米?棉花、 大豆等5個(gè)專業(yè)委員會(huì)和辦公室。
第十二條 主任委員會(huì)由國家品審委的主任委員與副主任委 員?辦公室主任以及各專業(yè)委員會(huì)主任委員組成。主任委員會(huì)職責(zé)主要包括以下內(nèi)容 :
(一)審核初審?fù)ㄟ^品種和擬撤銷審定的品種;
(二)聽取和審查各專業(yè)委員會(huì)工作計(jì)劃和總結(jié);
(三)組織開展全國品種審定工作交流;
(四)對(duì)法律法規(guī)和部門規(guī)章提出修改建議,及時(shí)制修訂本章程,審議品種審定標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件;
(五)每年定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部匯報(bào)國家品審委工作;
(六)適時(shí)開展品種審定對(duì)外解讀和宣傳;
(七)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排的其他工作。
第十三條 國家品審委主任委員由種業(yè)領(lǐng)域權(quán)威院士專家擔(dān)任,副主任委員分別由種業(yè)管理司?科技教育司?種植業(yè)管理司?全國農(nóng)技中心?科技發(fā)展中心負(fù)責(zé)同志職務(wù)出任。
第十四條 稻?小麥?玉米?棉花?大豆專業(yè)委員會(huì)由相應(yīng)作物科研教學(xué)?種子企業(yè)?管理推廣方面的專業(yè)人員組成。各專業(yè)委員會(huì)包括 17—23 名委員,設(shè)主任委員1名和副主任委員2名。專業(yè)委員會(huì)職責(zé)主要包括以下內(nèi)容 :
(一)確認(rèn)區(qū)域試驗(yàn)?生產(chǎn)試驗(yàn)對(duì)照品種,并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要適時(shí)更換;
(二)對(duì)完成試驗(yàn)程序并提出審定申請(qǐng)的品種進(jìn)行初審,提出初審意見;對(duì)申請(qǐng)復(fù)審的品種,按原程序進(jìn)行復(fù)審;對(duì)辦公室提出 的擬撤銷審定品種的建議,進(jìn)行審議;形成初審會(huì)議紀(jì)要;
(三)參加相應(yīng)作物品種試驗(yàn)考察?鑒定活動(dòng);
(四)提出相應(yīng)作物試驗(yàn)方案?品種審定標(biāo)準(zhǔn)?同一適宜生態(tài)區(qū)劃分?主要農(nóng)作物品種田間種植鑒定重要農(nóng)藝性狀清單等的修訂建議;
(五)每年對(duì)審定品種產(chǎn)量?品質(zhì)?抗性及其遺傳相似性等進(jìn)行研究分析,對(duì)審定品種水平進(jìn)行綜合研判,向辦公室及時(shí)提交研究報(bào)告。
第十五條 辦公室設(shè)在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,主任由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出任,副主任由種業(yè)管理司品種管理處處長和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心品種區(qū)試處處長職務(wù)出任。辦公室負(fù)責(zé)國家品審委日常工作,具體職責(zé)主要包括以下內(nèi)容 :
(一)受理主要農(nóng)作物品種審定和復(fù)審申請(qǐng),并組織對(duì)申請(qǐng)材料的形式審查,不符合條件或標(biāo)準(zhǔn)的書面通知申請(qǐng)者不予受理的決定;提出擬撤銷審定的品種的建議;
(二)會(huì)同品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位定期組織開展品種試驗(yàn)考察,檢查試驗(yàn)質(zhì)量?鑒評(píng)試驗(yàn)品種表現(xiàn),并形成考察報(bào)告,對(duì)田間表現(xiàn)出嚴(yán)重缺陷的品種保留現(xiàn)場圖片資料; 在試驗(yàn)品種每個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后45 日內(nèi),組織召開品種試驗(yàn)總結(jié)會(huì)議。將品種是否終止試驗(yàn)?繼續(xù)試驗(yàn)或提交審定的處理結(jié) 果及時(shí)通知申請(qǐng)者;
(三)組織召開各作物品種初審會(huì)議,對(duì)初審?fù)ㄟ^的品種進(jìn)行公示,公示期滿后將初審意見?公示結(jié)果提交主任委員會(huì)審核,組織召開主任委員會(huì)會(huì)議;
(四)組織起草(修訂)國家主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)?同一適宜生態(tài)區(qū)劃分?主要農(nóng)作物品種田間種植鑒定重要農(nóng)藝性狀清單等技術(shù)文件;
(五)定期調(diào)度省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)工作進(jìn)展,指導(dǎo)各省制定相關(guān)技術(shù)文件,組織開展省級(jí)品種審定工作交流和檢查;
(六)對(duì)省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)?生產(chǎn)試驗(yàn)對(duì)照品種及省級(jí)品種審定標(biāo)準(zhǔn)?品種審定公告?品種撤銷審定公告進(jìn)行備案;
(七)組織專業(yè)委員會(huì)開展品種審定方面的戰(zhàn)略性研究;
(八)做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室?轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室等工作銜接;
(九)宣傳?貫徹?執(zhí)行《種子法》及《審定辦法》等相關(guān)法規(guī)政策;
(十)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司安排的其他工作。
第四章 委員
第十六條 國家品審委委員應(yīng)具備下列條件 :
(一)政治立場堅(jiān)定,堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)黨中央?國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的安排要求;
(二)堅(jiān)持原則,公道正派,學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),作風(fēng)優(yōu)良,遵紀(jì)守法,無違紀(jì)?違規(guī)?違法等不良記錄和學(xué)術(shù)不端行為;
(三)熟悉品種審定相關(guān)法律法規(guī),具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,5年以上相關(guān)作物工作經(jīng)歷,直接從事相應(yīng)作物科研教學(xué)?品種選育(含生物育種)?生產(chǎn)經(jīng)營?管理推廣及試驗(yàn)鑒定等工作,在本行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力;
(四)按時(shí)參加國家品審委各項(xiàng)工作。原則上委員年齡不超過 55 周歲,同等條件下注重選用優(yōu)秀年輕專家。
第十七條 國家品審委專業(yè)委員會(huì)委員由各省(區(qū)?市)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村部門,以及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院?中國科學(xué)院和教育部直屬農(nóng)業(yè)高校按比例推薦。 辦公室組織按推薦人員能力素質(zhì)?區(qū)域代表性等條件進(jìn)行遴 選并提出建議名單,報(bào)請(qǐng)種業(yè)管理司和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心聯(lián)席會(huì)議審議,審議通過后報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。
第十八條 國家品審委委員每屆任期5年,連任不得超過兩屆。
第十九條 委員的權(quán)利與義務(wù) :
(一)遵守《種子法》《審定辦法》及本會(huì)章程;
(二)參加品種初審會(huì)議,有表決權(quán);
(三)對(duì)國家品審委工作有監(jiān)督?建議的權(quán)利;
(四)參加國家品審委組織的有關(guān)活動(dòng),完成國家品審委交辦 的工作;
(五)及時(shí)反映所在地區(qū)品種審定工作的有關(guān)情況及問題,向 辦公室提交年度工作總結(jié);
(六)堅(jiān)守專業(yè)判斷,公正履行職責(zé),恪守職業(yè)道德;
(七)主動(dòng)執(zhí)行品種審定回避制度,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
第二十條 專業(yè)委員會(huì)主任委員由于職務(wù)調(diào)整等原因不適宜繼續(xù)履職時(shí),由辦公室從副主任委員中提出主任委員人選建議,經(jīng)主任委員會(huì)研究確定。
第二十一條 委員有下列情形之一的,辦公室報(bào)請(qǐng)主任委員會(huì)同意后取消其委員資格 :
(一)本人書面申請(qǐng)辭去委員職務(wù)的;
(二)委員職務(wù)發(fā)生變動(dòng)且不宜從事品種審定工作的;
(三)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《種子法》《審定辦法》有關(guān)要 求的;
(四)未主動(dòng)執(zhí)行品種審定回避制度的;
(五)不遵守保密規(guī)定的;
(六)以國家品審委委員名義發(fā)表不當(dāng)言論的;
(七)連續(xù)兩次不參加初審會(huì)議的;
(八)因其他原因不能擔(dān)任委員的。
因上述原因出現(xiàn)的委員缺額,超過本專業(yè)委員會(huì)人數(shù) 10%的, 由辦公室制定產(chǎn)生辦法,報(bào)請(qǐng)主任委員會(huì)同意后按程序進(jìn)行增補(bǔ)。
第五章 回避與保密
第二十二條 委員有下列情形之一的,在品種審定過程中應(yīng) 當(dāng)自行回避 :
(一)本人為審定品種選育人和審定申請(qǐng)人的;
(二)本人及配偶?子女及配偶的任職?兼職?持股單位(企業(yè)) 為選育人和審定申請(qǐng)人的;
(三)有可能影響審定工作公正開展的其他情形的。
第二十三條 委員應(yīng)當(dāng)填報(bào)《國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)個(gè)人情況申報(bào)表》(式樣見附件1),如實(shí)申報(bào)個(gè)人及配偶?子女及配偶的任職?兼職?持股情況。
個(gè)人及配偶?子女及配偶的任職?兼職?持股情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化后1個(gè)月內(nèi)向辦公室重新申報(bào)。
辦公室工作人員在日常工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)保密管理措施,不得外傳個(gè)人申報(bào)信息。
第二十四條 主任委員會(huì)組成人員?各專業(yè)委員會(huì)主任的回避,由辦公室決定。
其他委員的回避,由專業(yè)委員會(huì)主任決定,并形成書面記錄簽字后報(bào)辦公室。
第二十五條 品種初審會(huì)議實(shí)行主審委員制度,每個(gè)進(jìn)入初審程序的品種,由專業(yè)委員會(huì)主任按照回避情形要求確定兩名主審委員,主審委員應(yīng)主動(dòng)報(bào)告和回避與自己有利害關(guān)系的品種,會(huì)議期間討論審議到相關(guān)品種議題時(shí),涉及關(guān)聯(lián)方委員應(yīng)主動(dòng)回避、不參與討論,不參與投票;涉及專業(yè)委會(huì)主任?副主任的,不參與簽字。
第二十六條 主任委員會(huì)會(huì)議討論審議到相關(guān)品種議題時(shí), 涉及關(guān)聯(lián)方人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避?不參與討論。
第二十七條 委員及辦公室工作人員在品種審定過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守秘密,不對(duì)外透露獲知的審定品種信息?品種審定申請(qǐng)者的商業(yè)機(jī)密和品種審定結(jié)果。
第二十八條 參加初審會(huì)議?主任委員會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)簽訂承諾 書(式樣見附件2)。
第六章 工作制度
第二十九條 任委員會(huì)會(huì)議。 根據(jù)國家品審委主任提議或主任委員會(huì)提議,可以增開初審會(huì)議和主任委員會(huì)會(huì)議。
第三十條 初審品種時(shí),各專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議,到 會(huì)委員達(dá)到該專業(yè)委員會(huì)委員總數(shù)三分之二以上的,會(huì)議有效。 對(duì)品種的初審,根據(jù)審定標(biāo)準(zhǔn),采用無記名投票表決,贊成票數(shù)達(dá)到該專業(yè)委員會(huì)委員總數(shù)二分之一以上(含)的品種,通過初審。
第三十一條 參加品種審定會(huì)議一般不得請(qǐng)假,確需請(qǐng)假的, 應(yīng)向所在專業(yè)委員會(huì)主任辦公室請(qǐng)假。
第三十二條 初審會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)主任主持召開或?qū)I(yè)委員會(huì)副主任主持召開。 主任委員會(huì)會(huì)議由主任主持召開或第一副主任主持召開。
第三十三條 初審會(huì)議?主任委員會(huì)會(huì)議召開之前,辦公室應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議對(duì)上會(huì)材料進(jìn)行審核,并將有關(guān)材料及時(shí)發(fā)送參會(huì)委員。
第三十四條 國家品審委發(fā)文由辦公室審核簽字后,報(bào)請(qǐng)主任或第一副主任簽發(fā)。文件編號(hào)采用“國品審[年份]*號(hào)”的格式。 辦公室每年應(yīng)至少組織召開兩次初審會(huì)議和主辦公室發(fā)文由辦公室副主任共同審核簽字后,報(bào)請(qǐng)辦公室主 任簽發(fā)。文件編號(hào)采用“國品審辦[年份]*號(hào)”的格式。
第七章 異議處理
第三十五條 公示期間收到異議的,辦公室按照以下原則提出處理建議,報(bào)請(qǐng)主任委員會(huì)會(huì)議審核。
(一)情況相同的異議,處理結(jié)果保持一致;
(二)因工作失誤或筆誤,造成申請(qǐng)者?品種特征特性?產(chǎn)量表現(xiàn)?栽培技術(shù)要點(diǎn)?適宜種植區(qū)域?品種定性描述等相關(guān)信息缺失或有錯(cuò)誤提出異議申請(qǐng)的,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí),且理由充分?證明材料齊全的,予以同意變更;
(三)變更已審定?已授權(quán)品種的申請(qǐng)者?育種者,按照優(yōu)先原則確定,確保品種信息的一致性。綠色通道試驗(yàn)品種的第一申請(qǐng)者和第一育種者不能變更,且綠色通道試驗(yàn)審定品種第一育種者必須為育繁推一體化企業(yè)。聯(lián)合體試驗(yàn)品種的第一申請(qǐng)者不能變更,聯(lián)合體試驗(yàn)品種第一育種者必須為該品種所參加試驗(yàn)聯(lián)合體的成員單位。申請(qǐng)?jiān)黾佑N者的,增加的育種者應(yīng)當(dāng)參與該品種的選育,并提供相關(guān)證明材料; 因申請(qǐng)者自身原因需修改品種名稱?申請(qǐng)者?育種者信息等提 出異議申請(qǐng)的,應(yīng)提供相關(guān)證明材料,確需修改的,變更后與下一批次初審結(jié)果一并重新公示,再報(bào)請(qǐng)主任委員會(huì)審核;
(四)品種名稱應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》,國家級(jí)審定與省級(jí)審定?審定與保護(hù)間同一品種的名稱應(yīng)當(dāng)保持一致。品種名稱有侵犯商標(biāo)權(quán)等其他主體權(quán)益的,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí),且理由充分?證明材料齊全的,予以同意變更;
(五)適宜種植區(qū)域描述應(yīng)當(dāng)符合國家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)劃分,同一適宜生態(tài)區(qū)內(nèi)安排有試驗(yàn)點(diǎn)的,試點(diǎn)代表的區(qū)域可劃入適宜種植區(qū)域;
(六)對(duì)因品種權(quán)糾紛提出異議的,但品種權(quán)屬關(guān)系尚不明確或未達(dá)成一致的,相關(guān)品種繼續(xù)審定公告,后續(xù)雙方通過法律途徑明確權(quán)屬關(guān)系后,異議成立的按程序變更或撤銷審定;
(七)異議申請(qǐng)理由不充分?證明材料不齊全的,由辦公室書面正式通知補(bǔ)充,自異議人收到起5個(gè)工作日內(nèi)不提交補(bǔ)充材料的,視為異議沒有證據(jù),按程序繼續(xù)進(jìn)行審定。異議人在規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向辦公室書面申請(qǐng)延期提交,是否準(zhǔn)許由辦公室決定。 因其他原因提出異議的,由辦公室提出處理原則,報(bào)請(qǐng)主任或第一副主任同意后按程序進(jìn)行處理。
第八章 附則
第三十六條 國家級(jí)主要農(nóng)作物品種審定所需工作經(jīng)費(fèi),列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司部門預(yù)算。
第三十七條 國家品審委英文名稱 : National Crop Variety Ap proval Committee, 縮寫NCVAC.
第三十八條 本章程由國家品審委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 各省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)參照本章程,結(jié)合本地實(shí)際制定省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)章程。
第四十條 本章程經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司審核并報(bào)請(qǐng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布,自印發(fā)之日起施行。
