發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
發(fā)文日期2023年01月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)發(fā)改辦體改〔2023〕168號(hào)
施行日期2023年01月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門辦公廳（辦公室、綜合司），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》（發(fā)改體改〔2021〕1670號(hào)）要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門、地方發(fā)展改革委對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況開展第五批排查清理，現(xiàn)對(duì)案例及處理情況進(jìn)行通報(bào)。在本期案例歸集工作中，福建省發(fā)展改革委及福建省福州市、泉州市、三明市、莆田市、南平市、龍巖市、寧德市充分發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)照市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘情況和此前通報(bào)案例，積極開展案例自查整改報(bào)送，取得良好成效，在此予以表?yè)P(yáng)。湖南、貴州、浙江省發(fā)展改革委和湖南省懷化市、貴州省遵義市、浙江省寧波市都主動(dòng)報(bào)送了案例并整改完成，一并予以表?yè)P(yáng)。請(qǐng)各地區(qū)、各部門對(duì)照通報(bào)所列案例自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮長(zhǎng)效工作機(jī)制作用，切實(shí)解決市場(chǎng)主體準(zhǔn)入困難問題，在不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面創(chuàng)造更多管用可行的舉措經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2023年1月13日
附件：
違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況
（第5期）
案例 1：福建省寧德市福鼎市城市管理局通過招標(biāo)違規(guī)設(shè)置共享電單車企業(yè)準(zhǔn)入障礙
2020 年 11 月，福建省寧德市福鼎市城市管理局將共享電單車占用福鼎市城區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施資源三年使用權(quán)分為2500輛、2000 輛、1500 輛、1000 輛 4 宗標(biāo)的進(jìn)行拍賣，并于同月與4家中標(biāo)企業(yè)簽訂《共享電單車運(yùn)營(yíng)協(xié)議書》。該行為導(dǎo)致其他共享電單車企業(yè)無法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)，違反了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)要求。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年12 月，福鼎市城市管理局發(fā)布關(guān)于廢止共享電單車相關(guān)文件的公告，廢止與4家中標(biāo)企業(yè)簽訂的《共享電單車運(yùn)營(yíng)協(xié)議書》，同步細(xì)化完善共享電單車運(yùn)營(yíng)停放管理，確保共享電單車街面停放有序。
案例 2：福建省南平市光澤縣國(guó)資公司通過競(jìng)爭(zhēng)性談判違規(guī)設(shè)置共享電單車企業(yè)準(zhǔn)入障礙
2021 年 1 月，福建省南平市光澤縣國(guó)資公司通過競(jìng)爭(zhēng)性談判，與福建某公司簽訂政府采購(gòu)合同，由該公司對(duì)城區(qū)共享電單車項(xiàng)目開展投資與運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致其他共享電單車企業(yè)無法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)，違反了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)要求。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例正在整改。2022 年11 月，光澤縣發(fā)展改革和科技局按照有關(guān)工作規(guī)定，向光澤縣國(guó)資公司提出廢除相關(guān)采購(gòu)合同等工作要求，下一步光澤縣發(fā)展改革和科技局將加強(qiáng)督促采購(gòu)合同廢除，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化完善共享電單車運(yùn)營(yíng)停放管理，確保共享電單車街面停放有序。
案例 3：福建省寧德市霞浦縣城市管理局通過招標(biāo)違規(guī)設(shè)置共享單車企業(yè)準(zhǔn)入障礙
2021 年 10 月，福建省寧德市霞浦縣城市管理局通過公開招標(biāo)，確定杭州某公司和北京某公司為本地區(qū)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，該行為導(dǎo)致其他共享單車企業(yè)無法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)，違反了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)要求。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例正在整改。寧德市霞浦縣發(fā)展和改革局根據(jù)有關(guān)工作規(guī)定，推動(dòng)霞浦縣城市管理局與2 家中標(biāo)企業(yè)解除合同。2022 年 12 月，霞浦縣城市管理局與其中一家中標(biāo)企業(yè)解除了有關(guān)合同協(xié)議，下一步將加緊與另一家中標(biāo)企業(yè)解除合同協(xié)議。
案例 4：福建省南平市延平區(qū)城市管理局通過共享電單車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣違規(guī)設(shè)置共享電單車企業(yè)準(zhǔn)入障礙
2022 年 10 月，福建省南平市延平區(qū)城市管理局組織公開招標(biāo)，以“轉(zhuǎn)讓共享電單車經(jīng)營(yíng)權(quán)”名義招租采購(gòu)，中標(biāo)企業(yè)將獨(dú)占招標(biāo)范圍內(nèi)共享電單車經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前，該項(xiàng)目正處于招標(biāo)階段，暫未與相關(guān)企業(yè)簽訂中標(biāo)合同。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。南平市延平區(qū)發(fā)展改革和科技局根據(jù)相關(guān)工作規(guī)定，要求延平區(qū)城市管理局終止招標(biāo)程序。2022 年 11 月 22 日，南平市延平區(qū)城市管理局通知招標(biāo)公司停止招標(biāo)，下一步將做好共享電單車運(yùn)營(yíng)停放管理，確保共享電單車街面停放有序。
案例 5：福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣城市管理局通過招標(biāo)違規(guī)設(shè)置共享電單車企業(yè)準(zhǔn)入障礙并違規(guī)收費(fèi)
2022 年 11 月，福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣城市管理局組織《龍巖市長(zhǎng)汀縣共享電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目》公開招標(biāo)，將長(zhǎng)汀縣共享電單車運(yùn)營(yíng)權(quán)，以每個(gè)合同包 1000 輛，每輛基礎(chǔ)管理費(fèi)最低限價(jià)50元/月的方式，分兩個(gè)合同包向社會(huì)公開招標(biāo)。同月兩家共享單車企業(yè)分別以每輛基礎(chǔ)管理費(fèi) 57 元/月、68 元/月中標(biāo)。該行為導(dǎo)致其他共享電單車企業(yè)無法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)，違反了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)要求。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年11 月，龍巖市長(zhǎng)汀縣行政審批制度改革工作小組辦公室要求長(zhǎng)汀縣城市管理局廢除招標(biāo)結(jié)果。2022 年 12 月，長(zhǎng)汀縣城市管理局通知2 家中標(biāo)企業(yè)招標(biāo)結(jié)果作廢。
案例 6：福建省交通廳未按相關(guān)規(guī)定開展超限通行證審批，影響企業(yè)正常進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)
2021 年 3 月，江蘇省某物流公司在福建省福清市江陰鎮(zhèn)某國(guó)際產(chǎn)業(yè)園運(yùn)輸風(fēng)電設(shè)備時(shí)，被福建省交通廳告知相關(guān)護(hù)送車不達(dá)標(biāo)。該公司表示公司具備合法合規(guī)營(yíng)業(yè)資質(zhì)，多次申請(qǐng)超限運(yùn)輸通行證均未通過，也未被告知不通過原因，企業(yè)無法合規(guī)開展相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。福建省審改辦積極指導(dǎo)省交通廳規(guī)范超限運(yùn)輸審批標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展審批。2021 年3月，福建省高速路政支隊(duì)已審批通過該公司護(hù)送車超限運(yùn)輸通行證。
案例 7：福建省泉州市豐澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)業(yè)務(wù)受理流程不規(guī)范導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙
2021 年 4 月，福建泉州市一市民向豐澤區(qū)城東市場(chǎng)監(jiān)督管理所申請(qǐng)注冊(cè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，城東市場(chǎng)監(jiān)管所以其經(jīng)營(yíng)范圍有問題為由不予審批。該市民表示其在惠安縣和臺(tái)商投資區(qū)也注冊(cè)過相同經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。泉州市豐澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示，豐澤區(qū)審批要求與其他區(qū)域不一樣，仍不予以辦理。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。2021 年4 月，豐澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)審核已為該企業(yè)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，泉州市審改辦、市場(chǎng)監(jiān)管局積極加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)受理流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
案例 8：福建省泉州市行政服務(wù)中心未及時(shí)為企業(yè)辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務(wù)導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙
2021 年 10 月，福建某紙業(yè)公司向福建省泉州市行政服務(wù)中心（東海）的衛(wèi)健委窗口申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，于2021年11 月初按要求提交完整申請(qǐng)材料。12 月初該企業(yè)前往窗口咨詢，被告知“需再等兩天，待上級(jí)回來后才能辦理”，此時(shí)企業(yè)才收到辦件編號(hào)。直至該企業(yè)衛(wèi)生許可證到期，延續(xù)業(yè)務(wù)仍未成功辦理。該企業(yè)商品被電商平臺(tái)下架，影響了企業(yè)形象和正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。泉州市衛(wèi)健委于2021年12月向企業(yè)出具消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。同時(shí)，泉州市審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)積極加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)受理流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
案例 9：福建省泉州市鯉城區(qū)住建局違規(guī)增設(shè)審批條件導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙
2020 年 12 月，福建泉州市某企業(yè)在福建省網(wǎng)上辦事大廳的工程審批網(wǎng)申請(qǐng)辦理消防設(shè)計(jì)審查及施工許可證，在報(bào)二次裝修施工許可證時(shí)，福建省泉州市鯉城區(qū)住建局給予退件暫不審批，要求提供泉州市自然資源和規(guī)劃局“建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件”。泉州市自然資源和規(guī)劃局表示，該項(xiàng)目為KTV裝修，屬于正常改造無需審批，無需出具規(guī)劃證明。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。經(jīng)協(xié)調(diào)，2021 年2 月5日，泉州市住建局向企業(yè)出具特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書和建筑工程施工許可證，7 月 13 日，出具特殊建設(shè)工程消防意見驗(yàn)收書。泉州市審改辦、住建局、行政服務(wù)中心管委會(huì)積極加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)受理流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
案例 10：福建省福州市福清市文旅局違規(guī)增設(shè)審批條件導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙
2021 年 1 月，福建省福州市福清市某舞廳在辦理娛樂經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，福清市文旅局要求其提供市生態(tài)環(huán)境局出具的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)”。申請(qǐng)人咨詢市生態(tài)環(huán)境局，被告知福建省已經(jīng)取消“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)”，市生態(tài)環(huán)境局不予開具相關(guān)文件。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。福清市發(fā)改局積極對(duì)接福清市文旅局和生態(tài)環(huán)境局，得知“開設(shè)舞廳事項(xiàng)”不在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年）》內(nèi)，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：未納入《管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不需納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理。據(jù)此，福清市發(fā)改局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局積極對(duì)接市文旅局，明確相關(guān)規(guī)定要求。2021 年1 月28日，福清市文旅局正式受理相關(guān)辦理申請(qǐng)。
案例 11：福建省三明市將樂縣交通局違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入條件，限制外地企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)
2021 年 1 月，福建省三明市將樂縣交通局在組織文博小鎮(zhèn)旅游通道項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，未參照福建省交通運(yùn)輸廳的招標(biāo)文件范本（未使用合理低價(jià)+信用分的評(píng)標(biāo)辦法）組織招標(biāo)，把企業(yè)在當(dāng)?shù)氐募{稅情況作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。2021 年2 月，三明市將樂縣交通局終止該項(xiàng)目施工單位招標(biāo)工作，隨后采用電子標(biāo)+合理低價(jià)+信用分的方式對(duì)該項(xiàng)目施工單位進(jìn)行重新招標(biāo)，取消將企業(yè)在當(dāng)?shù)丶{稅作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
案例 12：福建省青少年籃球培訓(xùn)相關(guān)審批條件不明確導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙
2021 年 9 月，福建省泉州市某青少年籃球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在特許經(jīng)營(yíng)備案時(shí)，被豐澤區(qū)商務(wù)局要求提供區(qū)教育局或文體局的經(jīng)營(yíng)許可證。區(qū)教育局表示開辦籃球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在其管轄范圍，區(qū)文體局表示其只負(fù)責(zé)高危運(yùn)動(dòng)（攀巖等）等機(jī)構(gòu)審批，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)無法備案經(jīng)營(yíng)。
案例來源：地方上報(bào)。
處理情況：該案例已完成整改。根據(jù)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》規(guī)定，“文旅、體育、科技、人社部門分別具體負(fù)責(zé)文化藝術(shù)類、體育類、科技類、勞動(dòng)技術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式”，省教育廳牽頭組織省人社廳、省科技廳、省文旅廳、省體育局等部門制定各自行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入規(guī)范。2022 年年底前，《福建省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見（試行）》《福建省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見（試行）》《福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省教育廳福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局福建省民政廳關(guān)于做好民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞動(dòng)與技術(shù)教育校外培訓(xùn)活動(dòng)管理工作的通知》《福建省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)實(shí)施。
案例 13：湖南省懷化市某公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)湖南省懷化市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司懷化分公司以有政府扶持為幌子，推出“鄉(xiāng)村振興體驗(yàn)之旅”三日游活動(dòng)，在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下向旅游者提供旅游服務(wù)。違反《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》第71 條“未獲得許可，不得設(shè)立旅行社或經(jīng)營(yíng)特定旅游業(yè)務(wù)”有關(guān)規(guī)定。
案例來源：地方報(bào)送。
處理情況：該案例已完成整改。湖南省懷化市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定及《懷化市文旅廣體出版市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得并處罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員罰款處理。
案例 14：貴州省遵義市正安縣綜合行政執(zhí)法局違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制市場(chǎng)主體平等進(jìn)入瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)2017 年，貴州省遵義市正安縣綜合行政執(zhí)法局（原城鎮(zhèn)管理局）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制的通知》，將“必須掛靠公司經(jīng)營(yíng)”“提供掛靠公司的審查意見”等作為辦理城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和年審的前置條件，排斥獨(dú)立市場(chǎng)主體參與瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
案例來源：地方報(bào)送。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年5 月，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)正安縣綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行約談，正安縣綜合行政執(zhí)法局隨后在正安縣政府官網(wǎng)發(fā)布公告廢止《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制的通知》并告知涉及企業(yè)。
案例 15：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)交通運(yùn)輸部門違規(guī)增設(shè)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)準(zhǔn)入備案條件
浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)二中隊(duì)在辦理機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)備案事項(xiàng)時(shí)，要求企業(yè)完成現(xiàn)場(chǎng)核查后再進(jìn)行備案，違背了《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令 2019 年第20 號(hào)）明確的該事項(xiàng)直接備案的實(shí)施要求。
案例來源：地方報(bào)送。
處理情況：該案例已完成整改。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)建設(shè)交通局組織審批窗口和執(zhí)法隊(duì)對(duì)“機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)備案”事項(xiàng)進(jìn)行流程梳理，清理備案前置事項(xiàng)，明確取消機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)備案前現(xiàn)場(chǎng)核查。
案例 16：福建省漳州市漳浦縣城市管理局通過招標(biāo)違規(guī)設(shè)置共享單車企業(yè)準(zhǔn)入障礙
2022 年 8 月，福建省漳州市漳浦縣城市管理局發(fā)布《漳浦縣城市管理局漳浦縣主城區(qū)共享單車投放運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目公開招標(biāo)公告》，向社會(huì)公開招標(biāo) 2 家運(yùn)營(yíng)商，在漳浦縣主城區(qū)公共空間投放共享單車（共享電動(dòng)單車）4000 輛，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)主城區(qū)共享單車項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)度管理。10 月，漳州市漳浦縣城市管理局與兩家中標(biāo)企業(yè)簽訂《漳浦縣主城區(qū)共享單車投放運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)議書》，協(xié)議期為三年。該行為導(dǎo)致其他共享單車企業(yè)無法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)，違反了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)要求。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年11 月22 日，漳州市發(fā)展改革委會(huì)同漳州市城市管理局組織漳浦縣有關(guān)人員，邀請(qǐng)專業(yè)律師、法律顧問共同討論整改方案。當(dāng)晚約見兩家中標(biāo)企業(yè)，協(xié)商解除協(xié)議書相關(guān)事宜。11 月 23 日，與兩家中標(biāo)企業(yè)簽署了《解除協(xié)議合作書》。
案例 17：廣西壯族自治區(qū)柳州市快遞協(xié)會(huì)違規(guī)收取三輪車驗(yàn)車費(fèi)用，增加市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)擔(dān)
2020 年 1 月至2021 年 7 月，廣西壯族自治區(qū)柳州市快遞協(xié)會(huì)受柳州市郵政管理局委托，對(duì)柳州市快遞服務(wù)企業(yè)用于從事郵件、快遞收寄和投遞業(yè)務(wù)的電動(dòng)三輪車輛開展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)及驗(yàn)車服務(wù)。該協(xié)會(huì)除按要求收取有關(guān)車輛標(biāo)識(shí)牌成本費(fèi)用外，還超越權(quán)限設(shè)置驗(yàn)車費(fèi)項(xiàng)目，即按 50 元/輛/年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)員企業(yè)用于從事快遞業(yè)務(wù)的電動(dòng)三輪車驗(yàn)車費(fèi)，共收取23.27 萬元。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年6 月，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管部門依法向柳州市快遞協(xié)會(huì)下達(dá)了《責(zé)令退款通知書》，并對(duì)其違法行為作出罰款 10 萬元的行政處罰。柳州市快遞協(xié)會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)將 23.27 萬元全部退還給了繳費(fèi)者。
案例 18：湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局違規(guī)設(shè)置采礦權(quán)相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制非國(guó)有企業(yè)及外地企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)
2022 年 5 月 10 日，湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《十堰市鄖陽(yáng)區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)拍賣出讓公告》，要求競(jìng)買人必須具備“具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)繳注冊(cè)資金 2 億元以上；競(jìng)得人須承諾在鄖陽(yáng)區(qū)境內(nèi)投資不低于 30 億元打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“競(jìng)買人在資質(zhì)審查截止時(shí)間前提供十堰市境內(nèi)任何銀行的履約保函”等資格條件。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)政府分別于2022年8月6日、12日，以辦公室名義向區(qū)規(guī)劃資源局下達(dá)了《關(guān)于中止白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)出讓行為的通知》和《關(guān)于撤銷鄖陽(yáng)區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)拍賣成交結(jié)果的決定》，切實(shí)推動(dòng)鄖陽(yáng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局整改到位。
案例 19：中國(guó)播音主持網(wǎng)違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)
中國(guó)播音主持網(wǎng)在未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可情況下，違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，且公開招聘特約“記者”。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年6 月，重慶市委網(wǎng)信辦依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，對(duì)中國(guó)播音主持網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體作出罰款 3 萬元的行政處罰，約談了該網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，責(zé)令該網(wǎng)站不得違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，全面整改存在的問題，健全完善相關(guān)管理制度，并于2022 年7月通過新聞媒體公開報(bào)道了此案處理有關(guān)情況。下一步，重慶市將嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，常態(tài)化督促各類網(wǎng)站平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)主體加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)，針對(duì)性完善平臺(tái)相關(guān)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)容審核環(huán)節(jié)，依法依規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
案例 20：湖北省襄陽(yáng)市行政審批局以行政手段干預(yù)限制外地市場(chǎng)主體進(jìn)入本地工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)2021 年 9 月，湖北省襄陽(yáng)市行政審批局聯(lián)合8 部門印發(fā)《襄陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)細(xì)則》。2022 年5 月，襄陽(yáng)市行政審批局開發(fā)并運(yùn)行襄陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)綜合信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者招投標(biāo)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)審核。在信用評(píng)分審核過程中，只認(rèn)可經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市外的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等不予認(rèn)可，排斥經(jīng)營(yíng)者在外地的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地公平參與招投標(biāo)活動(dòng)。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年6 月，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)襄陽(yáng)市行政審批局所涉及的問題進(jìn)行調(diào)查，襄陽(yáng)市行政審批局多次組織市住建局、市人社局、市稅務(wù)局等部門研究襄陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)工作，明確堅(jiān)決不以稅收、社保等限制外地企業(yè)。同步迅速整改評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)前期審核的信息進(jìn)行復(fù)核，多渠道向企業(yè)做好溝通解釋，從根本上保障企業(yè)合法權(quán)益。
案例 21：福建省福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)置小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，限制外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)2020 年 6 月 16 日，福建省福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊(cè)名單的公告》，將征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格設(shè)定為“注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”，并于2020 年7 月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)全部為注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局已于 2022 年 6 月在晉安區(qū)人民政府網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于取消〈征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊(cè)名單的公告〉的通知》，并于 2022 年 8 月在晉安區(qū)人民政府網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于停止使用晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)名庫(kù)的公告》。同步對(duì)本單位制定的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度及流程》進(jìn)行進(jìn)一步完善，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)節(jié)流程。
案例 22：新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市應(yīng)急管理局設(shè)置第三方監(jiān)控服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入條件，限制外地市場(chǎng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng)
2018 年 3 月 3 日，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市應(yīng)急管理局以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義印發(fā)《吐魯番市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)第三方監(jiān)控管理辦法（試行）的通知》，限定第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地等條件，要求相關(guān)企業(yè)向吐魯番市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。2020 年 10 月 27 日，印發(fā)《關(guān)于消除道路運(yùn)輸安全隱患的通知》，規(guī)定將全市轄區(qū)內(nèi)特別是鄯善縣的車輛納入吐魯番市某信息技術(shù)有限公司提供的第三方監(jiān)控服務(wù)中。2021年3月31 日，印發(fā)《督辦通知》，指定由2 家公司完成4G視頻主動(dòng)安全智能監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于 2022 年 3 月向吐魯番市人民政府發(fā)出《行政建議書》（自治區(qū)市監(jiān)行建〔2022〕3 號(hào)），要求當(dāng)事人立即停止濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，主動(dòng)廢止或者修改排除限制競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定。吐魯番市人民政府收到《行政建議書》后，立即停止相關(guān)行為，并在吐魯番市政府網(wǎng)站公告廢止相關(guān)文件信息。
