發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕108號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工界：
你們提出的“關(guān)于加強長江流域新污染物管控的提案”，由我部會同工業(yè)和信息化部、國家疾控局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作。黨的二十大明確要求開展新污染物治理。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確，到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控的任務(wù)目標(biāo)，并從制定治理法規(guī)、加快數(shù)字賦能、加強科技支撐、實施重大工程等方面作出系統(tǒng)部署。我部會同各有關(guān)部門、指導(dǎo)各地方，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，扎實推進新污染物治理工作取得積極進展。你們的提案對進一步做好新污染物治理工作具有很強的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。針對所涉建議，我們梳理了正在開展的工作情況，并研究提出下一步措施。
一、 在加強評估監(jiān)測，實施精準(zhǔn)治污方面。一是加快建立新污染物治理標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（征求意見稿）》，印發(fā)《優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)篩選技術(shù)導(dǎo)則》《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康危害評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等技術(shù)文件，不斷健全新污染物治理標(biāo)準(zhǔn)體系。二是推動新污染物監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法制修訂工作。組織開展《水質(zhì)全/多氟化合物的測定高效液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》等9項新污染物監(jiān)測相關(guān)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與研究項目的立項。研究制定《新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系表（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。三是制定有毒有害污染物名錄。根據(jù)對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，制定印發(fā)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》《有毒有害水污染物名錄（第一批）》，實行風(fēng)險管理。
二、 在加強新污染物源頭管理、生產(chǎn)和排放協(xié)同管控方面。一是開展新污染物環(huán)境監(jiān)測調(diào)查。印發(fā)《2023年新污染物環(huán)境監(jiān)測試點工作方案》，聚焦重點管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品等,在長江流域江蘇省、湖北省、重慶市等省份開展環(huán)境監(jiān)測試點。2024年將環(huán)境監(jiān)測試點工作進一步擴大到全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。二是強化新污染物源頭準(zhǔn)入管理。全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，著力防范“潛在”新污染物進入經(jīng)濟社會活動和生態(tài)環(huán)境。推動將新污染物治理有關(guān)要求納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》。印發(fā)《2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案》，在開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查中，對涉新污染物排放園區(qū)嚴(yán)格審查與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，同時明確相關(guān)治理要求。三是嚴(yán)格落實新污染物禁止或限用措施。多部門聯(lián)合印發(fā)實施《重點管控新污染物清單（2023年版）》，對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。制定發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》，限制電器電子、汽車產(chǎn)品中多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等新污染物的使用。四是健全新污染物治理工作推進機制。成立我部牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等15部門組成的新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。
三、 在鼓勵新污染物監(jiān)測方法和技術(shù)的研究及創(chuàng)新方面。一是提升環(huán)境監(jiān)測儀器儀表供給能力。組織實施環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，制定《環(huán)保裝備制造業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件》,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。制定發(fā)布國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，遴選環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表技術(shù)裝備14項，加大先進適用技術(shù)裝備在長江流域的推廣應(yīng)用。二是開展新污染物監(jiān)測技術(shù)方法研究。聚焦重點管控新污染物，組織開展監(jiān)測方法研究，編寫《新污染物環(huán)境監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（2023年版）（試行）》，指導(dǎo)全國新污染物監(jiān)測試點工作。三是提高各地新污染物監(jiān)測技術(shù)能力。舉辦全國新污染物監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，提高監(jiān)測系統(tǒng)和社會化監(jiān)測機構(gòu)的新污染物監(jiān)測能力水平，進一步規(guī)范新污染物環(huán)境監(jiān)測工作。
四、 在加強宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)社會責(zé)任感，鼓勵研發(fā)和使用替代產(chǎn)品方面。一是加強宣傳引導(dǎo)，提高治理意識。通過新聞發(fā)布會、專家座談會、專家解讀、特邀觀察員訪談、制作抖音視頻、公眾號發(fā)布等多種方式，開展新污染物科普宣傳，提升企業(yè)、公眾科學(xué)認(rèn)知和風(fēng)險防范水平。二是強化長江沿岸化工園區(qū)管控。推進化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，有效降低環(huán)境風(fēng)險。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，抓好現(xiàn)有政策措施的落實，繼續(xù)推進新污染物治理行動，開展環(huán)境風(fēng)險評估，強化源頭準(zhǔn)入，加強監(jiān)測能力建設(shè)，加大科普宣傳力度，進一步加強長江流域新污染物管控工作。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
