發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕114號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
王金南等6位委員：
你們提出的“關(guān)于加快建立美麗中國生態(tài)環(huán)境‘顏值’監(jiān)測體系的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部、國家林草局辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局統(tǒng)籌考慮，加強頂層設(shè)計，推出并實施了一系列制度性的改革創(chuàng)新。我部會同相關(guān)部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動監(jiān)測工作，不斷取得新成效。同時，對照全面推進美麗中國建設(shè)的相關(guān)要求，監(jiān)測科技水平還需提升，新興領(lǐng)域監(jiān)測能力有待完善。你們提出的加快建立美麗中國進程監(jiān)測評價和考核指標體系等建議，對于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、推進美麗中國監(jiān)測評價具有很強的指導意義，我們深表認同，將在工作中積極予以吸納。
一、 關(guān)于加快建立美麗中國進程監(jiān)測評價和考核指標體系
為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會會議精神，認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，我部于近日啟動美麗中國建設(shè)成效考核指標體系制定工作，組織召開由代表省份生態(tài)環(huán)境廳、相關(guān)領(lǐng)域院士專家參加的美麗中國建設(shè)成效考核指標體系研究座談會，圍繞美麗中國建設(shè)成效考核深入開展交流討論，加快構(gòu)建美麗中國建設(shè)成效考核指標體系，并提出指標設(shè)計需把握“完整性與簡明適用和可監(jiān)測可操作”的原則，進一步明確監(jiān)測的基礎(chǔ)性支撐作用。我部推動組建美麗中國建設(shè)研究院，提供智庫支撐。對標美麗中國建設(shè)成效考核指標體系，梳理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域短板弱項，建立完善監(jiān)測評價方法，更加全面真實反映美麗中國“顏值”和“氣質(zhì)”。同時，自然資源部持續(xù)健全完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價體系，實施年度國土變更調(diào)查，開展森林、草原、濕地、水資源等專項調(diào)查和自然資源監(jiān)測、城市國土空間監(jiān)測，強化數(shù)據(jù)分析評價與成果共享應(yīng)用。水利部持續(xù)健全水文水資源監(jiān)測體系，為保障水資源安全提供基礎(chǔ)支撐。
二、 關(guān)于建立全國美麗中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和管理平臺
目前，我國已初步建成“陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成全球規(guī)模最大的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)要素齊全、布局科學合理。今年4月我部召開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議，系統(tǒng)部署全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，提出要構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮囊惑w化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。我部直接監(jiān)測的站點達到3.3萬個，實現(xiàn)地級及以上城市全覆蓋，重點流域和管轄海域全覆蓋。地方監(jiān)測點位接近30萬個，其中，與國家聯(lián)網(wǎng)的空氣監(jiān)測站點約1.3萬個，基本覆蓋了全部區(qū)縣，地表水監(jiān)測斷面約1.2萬個，監(jiān)測河流5090條。此外，水利部、自然資源部實施國家地下水監(jiān)測工程，建成2萬多處地下水自動監(jiān)測站，監(jiān)控面積達350萬平方千米。特別在生態(tài)監(jiān)測方面，我部于2021年、2023年分別印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》和《全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作方案（2023-2025年）》，推進全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評估。2023年8月，我部會同中國科學院共同完成首批55個生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站遴選。加快建設(shè)生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋森林、草地、荒漠、濕地、農(nóng)田和城市等代表性生態(tài)系統(tǒng)。同時，國家林草局通過將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等指標納入五年規(guī)劃期考核內(nèi)容，加強林長制督察考核，較好支撐生態(tài)文明建設(shè)。我部加強監(jiān)測業(yè)務(wù)管理平臺建設(shè)，組織中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)籌建設(shè)全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會商平臺，持續(xù)推進地方監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，優(yōu)先推進全國環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量綜合會商和分析。
三、 關(guān)于加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化轉(zhuǎn)型建立數(shù)字美麗中國
近年來，我部通過加強科技攻關(guān)，推進新技術(shù)、新裝備在監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步提高監(jiān)測支撐服務(wù)質(zhì)量和時效性。目前，空氣和地表水等常規(guī)指標已實現(xiàn)大規(guī)模、自動化監(jiān)測，高精尖實驗分析儀器和便攜式、快速化應(yīng)急監(jiān)測儀器大量配置，衛(wèi)星遙感、無人機、激光雷達、移動走航等先進監(jiān)測裝備得到越來越廣泛應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化、精準化、信息化水平不斷提升。2022年，我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點工作方案》，組織13個省份、16個地市參與試點，推進智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用，凝練了一批可推廣、可復制的智慧監(jiān)測成果。2024年3月，我部印發(fā)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》，明確提出要加速監(jiān)測技術(shù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，完善監(jiān)測技術(shù)體系，突破一批關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，加速新技術(shù)標準化進程，提升裝備自主化水平。
四、 關(guān)于完善《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》制度
我部高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開，通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、微博、微信公眾號等多種渠道，文字、圖片、視頻等多種形式，定期推送發(fā)布監(jiān)測信息，每年發(fā)布中國生態(tài)環(huán)境狀況公報、中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報。同時，為客觀反映美麗中國建設(shè)進程，我部在《2023年度中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》中設(shè)置了專欄，專題介紹貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神、全面推進美麗中國建設(shè)情況。
下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主線，全面推進生態(tài)監(jiān)測各項工作。一是加快推進美麗中國建設(shè)成效考核和監(jiān)測評價。研究制定科學合理的監(jiān)測評價方法，補齊短板弱項，充分反映美麗中國建設(shè)進程和取得成效。二是推進全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。我部將加強生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，分批開展生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站遴選，實現(xiàn)省級行政區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間“三個全覆蓋”。自然資源部將拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，構(gòu)建覆蓋陸地和海洋的生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系。三是加速推動監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型。我部將認真落實習近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要講話精神，研究制定數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作方案，加大人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在監(jiān)測領(lǐng)域應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境高效感知和深度認知能力。自然資源部將推動空天地網(wǎng)一體化信息感知能力建設(shè)，推進調(diào)查監(jiān)測數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國家林草局將加快數(shù)字賦能，積極完善林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，逐步建立森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系。四是積極宣傳美麗中國建設(shè)成效。我部將完善《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》發(fā)布制度，在公報中豐富美麗中國建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，當好反映藍天、碧水、凈土、青山的“鏡子”，更好展現(xiàn)美麗中國生態(tài)環(huán)境“顏值”。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
