發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1991年11月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1991〕63號(hào)
施行日期1991年11月30日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院生產(chǎn)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好限產(chǎn)壓庫工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
一九九一年十一月三十日
關(guān)于進(jìn)一步做好限產(chǎn)壓庫工作的意見
國務(wù)院生產(chǎn)辦公室
（一九九一年十一月二十六日）
按照《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的通知》（國發(fā)〔1991〕35號(hào)）要求，結(jié)合開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，各地區(qū)、各部門根據(jù)全國清理“三角債”工作會(huì)議核定的壓縮產(chǎn)成品資金占用指標(biāo)，對(duì)限產(chǎn)壓庫工作進(jìn)行了認(rèn)真部署，層層分解任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到企業(yè)，并加強(qiáng)督促檢查，狠抓落實(shí)。經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，限產(chǎn)壓庫工作已取得初步成效，據(jù)中國工商銀行對(duì)四萬戶國營工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)成品資金九月末比八月末減少十二億六千萬元，十月末又比九月末減少二十億二千五百萬元，產(chǎn)成品資金十月末比六月末減少八億七千二百萬元，為今年全國壓庫任務(wù)一百九十二億元的4.54%。但是，限產(chǎn)壓庫工作進(jìn)展很不平衡。在有壓庫任務(wù)的二十二個(gè)省、四個(gè)自治區(qū)、三個(gè)直轄市和十四個(gè)計(jì)劃單列市中，十月末還有十二個(gè)省、二個(gè)自治區(qū)、二個(gè)直轄市和五個(gè)計(jì)劃單列市產(chǎn)成品資金比六月末增加，一些地區(qū)、部門和企業(yè)，對(duì)限產(chǎn)壓庫工作認(rèn)識(shí)不足，決心不大，仍然猶豫不決和等待觀望。
限產(chǎn)壓庫工作難度大，政策性強(qiáng)，如不及時(shí)采取有力措施，企業(yè)產(chǎn)成品積壓嚴(yán)重的狀況很難扭轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)也難以走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。為進(jìn)一步做好限產(chǎn)壓庫工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、 進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)限產(chǎn)壓庫工作的領(lǐng)導(dǎo)。限產(chǎn)壓庫事關(guān)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)軌道的全局，各地區(qū)、各部門都要高度重視限產(chǎn)壓庫工作，把它提到重要的議事日程上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立強(qiáng)有力的工作班子，并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府都要樹立長遠(yuǎn)和全局觀念，正確處理限產(chǎn)壓庫同財(cái)政平衡、企業(yè)承包和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，認(rèn)真做好思想政治工作。要充分發(fā)揮經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）、銀行、財(cái)政、稅務(wù)、工商管理等部門的作用，互相配合，協(xié)同動(dòng)作，毫不動(dòng)搖地完成限產(chǎn)壓庫任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)限產(chǎn)壓庫工作的督促檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)，幫助解決限產(chǎn)壓庫中遇到的實(shí)際問題。各地區(qū)、各部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)積壓產(chǎn)品要由月調(diào)度、月考核，改為旬調(diào)度、月考核，以便及時(shí)掌握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。要抓典型，推動(dòng)面上工作。對(duì)那些繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品、對(duì)限產(chǎn)壓庫工作態(tài)度不積極的單位，要登報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、 采取果斷措施，嚴(yán)格控制企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品。要對(duì)產(chǎn)品積壓的企業(yè)進(jìn)行必要的整頓，可區(qū)別不同情況，采取限供、停供計(jì)劃內(nèi)能源、原材料和運(yùn)力，限發(fā)、停發(fā)銀行貸款等措施，控制積壓產(chǎn)品的生產(chǎn)。各地區(qū)都要提出停、限貸款和停、限供電、供氣或抽回老貸款的企業(yè)和產(chǎn)品名單，交銀行和電力等部門實(shí)施。國務(wù)院工交各部門要提出停產(chǎn)、限產(chǎn)產(chǎn)品目錄和企業(yè)名單，并主動(dòng)與地方政府銜接，緊密配合，發(fā)揮行業(yè)宏觀調(diào)控和管理的作用。地方政府對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門提出的限產(chǎn)壓庫措施，要積極組織落實(shí)。紡織部要求山東、河南、江蘇、河北等省對(duì)已經(jīng)完成今年國家棉紗生產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，除有出口及軍需合同的外，其他棉紗生產(chǎn)一律停止，有關(guān)省要認(rèn)真執(zhí)行。
三、 堅(jiān)決而又慎重地做好關(guān)、停企業(yè)的工作。對(duì)生產(chǎn)能力過大的加工工業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。特別是紡織、家電、卷煙和一般機(jī)械加工等行業(yè)，要在關(guān)、停企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，關(guān)停一批落后企業(yè)。要組織力量，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好思想政治工作，處理好關(guān)、停企業(yè)的善后事宜。對(duì)關(guān)、停企業(yè)的職工要廣開生產(chǎn)門路，搞活多種經(jīng)營，開展生產(chǎn)自救。同時(shí)，要充分利用待業(yè)保險(xiǎn)基金，妥善安排職工的生活，保證其基本生活條件，確保社會(huì)安定。
四、 進(jìn)一步完善“壓貸掛鉤”的辦法。根據(jù)企業(yè)不同需要，實(shí)行壓縮產(chǎn)成品庫存與技術(shù)改造貸款或流動(dòng)資金貸款掛鉤的政策。與技術(shù)改造貸款掛鉤，是按照各地區(qū)、企業(yè)到年底減少的產(chǎn)成品資金占用額，給予不超過壓縮產(chǎn)成品資金總額的技術(shù)改造貸款，用于結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)年用不完，可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用，也允許各?。▍^(qū)、市）在企業(yè)、項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)劑。與流動(dòng)資金貸款掛鉤，是指對(duì)一些有壓縮產(chǎn)成品庫存任務(wù)，而無技術(shù)改造項(xiàng)目、流動(dòng)資金又有困難的企業(yè)，可以與流動(dòng)資金貸款掛鉤，但以?。▍^(qū)、市）為考核單位。掛鉤發(fā)放的技術(shù)改造貸款和流動(dòng)資金貸款總量，不得超過壓縮產(chǎn)成品庫存并收回貨款的總量。掛鉤使用的流動(dòng)資金貸款必須“先壓后用，優(yōu)化使用”，即必須先完成壓縮產(chǎn)成品庫存任務(wù)，并收回相應(yīng)貨款，才可發(fā)放流動(dòng)資金貸款。對(duì)沒有完成壓縮產(chǎn)成品庫存任務(wù)的企業(yè)，一律不準(zhǔn)增加新的貸款。掛鉤的流動(dòng)資金貸款，要用于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能再生產(chǎn)沒有銷路的產(chǎn)品?！皦嘿J掛鉤”是考核企業(yè)在發(fā)出商品占用資金不增加的前提下，產(chǎn)成品資金壓縮的成果，因此，企業(yè)不得把產(chǎn)成品資金轉(zhuǎn)為發(fā)出商品占用資金，虛報(bào)成績，以取得掛鉤貸款。
五、 國務(wù)院已明確規(guī)定，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要物資，如石油、鋼材、有色金屬等，其企業(yè)超儲(chǔ)產(chǎn)品由國家儲(chǔ)備局和物資部門收購一部分，以擴(kuò)大國家儲(chǔ)備，盡可能不放空其生產(chǎn)能力。對(duì)上述重要物資，國家儲(chǔ)備局和物資部門應(yīng)在年底前抓緊落實(shí)收儲(chǔ)。為了保護(hù)農(nóng)民利益和地方積極性，對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的食糖等產(chǎn)品，商業(yè)部門要努力多收購一些。人民銀行對(duì)收儲(chǔ)物資要給予必要的資金支持。
六、 各專業(yè)銀行對(duì)限產(chǎn)壓庫企業(yè)的信貸政策要同步實(shí)施。對(duì)不在工商銀行開戶而在其他專業(yè)銀行開戶的國營工業(yè)企業(yè)，由其專業(yè)銀行總行提出實(shí)施方案和考核辦法后，可比照在工商銀行開戶的國營工業(yè)企業(yè)“壓貸掛鉤”辦法執(zhí)行。工商銀行對(duì)在其開戶的國營工業(yè)企業(yè)抽緊銀根后，其他專業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)要密切配合，不得對(duì)這些企業(yè)增加貸款。
七、 對(duì)能源、重要原材料和那些經(jīng)過調(diào)整結(jié)構(gòu)，確實(shí)適銷對(duì)路的產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、高創(chuàng)匯產(chǎn)品，以及其他鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品，要做好增產(chǎn)、增銷工作，在貸款、稅收、物資供應(yīng)等方面給予支持。銀行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、存的狀況，確定優(yōu)先貸款的順序表和貸款差別利率。
