發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2005年06月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2005〕57號
施行日期2005年06月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家糧食應(yīng)急預案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇五年六月十一日
國家糧食應(yīng)急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的及依據(jù)
1.2 等級劃分
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機構(gòu)和職責
2.1 國家糧食應(yīng)急工作指揮部
2.2 地方糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責
3 預警監(jiān)測
3.1 市場監(jiān)測
3.2 應(yīng)急報告
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2 國家級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.3 省級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.4 應(yīng)急終止
5 應(yīng)急保障
5.1 糧食儲備
5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
5.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護
5.4 通信保障
5.5 培訓演練
6 后期處置
6.1 評估和改進
6.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算
6.3 應(yīng)急能力恢復
6.4 獎勵和處罰
7 附則
1 總則
1.1 編制目的及依據(jù)
為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的國內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等，制定本預案。
1.2 等級劃分
本預案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起國內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
按照在國家宏觀調(diào)控下，省級人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負責的原則，本預案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為國家級（Ⅰ級）和省級（Ⅱ級）兩級。
1.2.1 國家級（Ⅰ級）：兩個以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省級人民政府處置能力和國務(wù)院認為需要按照國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
1.2.2 省級（Ⅱ級）：在一個省、自治區(qū)、直轄市較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省級人民政府認為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
1.2.3 省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究制訂省級（Ⅱ級）以下糧食應(yīng)急狀態(tài)分級和應(yīng)急處理辦法。
1.3 適用范圍
本預案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
（1） 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，由中央和省級人民政府按照中央和地方的糧食事權(quán)各負其責。
（2） 科學監(jiān)測、預防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。
（3） 反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
2 組織機構(gòu)和職責
2.1 國家糧食應(yīng)急工作指揮部
總指揮：國家發(fā)展改革委主要負責人。
副總指揮：國家發(fā)展改革委分管負責人、國家糧食局主要負責人。
成員：公安部、財政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、國務(wù)院新聞辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司有關(guān)負責人。
2.1.1 國家糧食應(yīng)急工作指揮部職責
（1） 掌握糧食市場形勢，向國務(wù)院提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)國務(wù)院同意后組織實施。
（2） 對省級人民政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行督查和指導。
（3） 及時向國務(wù)院及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向軍隊和武警部隊通報有關(guān)情況。
（4） 完成國務(wù)院交辦的其他事項。
2.1.2 國家糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責
國家糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在國家糧食局，由國家糧食局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室成員由國家發(fā)展改革委、財政部、鐵道部、交通部、商務(wù)部、國務(wù)院新聞辦、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司有關(guān)人員組成。辦公室承擔以下職責：
（1） 根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全國糧食市場動態(tài)，向國家糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。
（2） 根據(jù)國家糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和省級人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
（3） 綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。
（4） 協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。
（5） 完成國家糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.1.3 國家糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責
（1） 國家發(fā)展改革委及國家糧食局負責應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)；做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作；完善中央儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用中央儲備糧的建議。國家發(fā)展改革委負責加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預措施。
（2） 國家發(fā)展改革委及國家糧食局、商務(wù)部按照各自職能分工，負責糧食市場應(yīng)急供應(yīng)工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的進口工作。
（3） 公安部負責維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)耐〞常浜嫌嘘P(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
（4） 財政部負責安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并及時足額撥付到位。
（5） 鐵道部、交通部負責根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時安排落實應(yīng)急糧食的運輸。
（6） 農(nóng)業(yè)部負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
（7） 工商總局負責對糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。
（8） 質(zhì)檢總局負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
（9） 國家統(tǒng)計局負責統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。
（10） 國務(wù)院新聞辦會同國家發(fā)展改革委制訂國家糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預案，負責組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導輿論。
（11） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
（12） 中國儲備糧管理總公司負責中央儲備糧動用計劃的執(zhí)行。
（13） 其他有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好相關(guān)配合工作。
2.2 地方糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責
省級人民政府應(yīng)根據(jù)需要，比照國家糧食應(yīng)急工作指揮部，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負責領(lǐng)導、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急處理工作的正常進行。在本省（區(qū)、市）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先要啟動本?。▍^(qū)、市）糧食應(yīng)急預案。如果沒有達到預期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由省級糧食應(yīng)急工作指揮部提請國家糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。國家糧食應(yīng)急預案啟動后，要按照國家糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。
3 預警監(jiān)測
3.1 市場監(jiān)測
國家發(fā)展改革委及國家糧食局會同有關(guān)部門負責建立全國糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對國內(nèi)和國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。市場監(jiān)測應(yīng)充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。
省級人民政府相關(guān)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照國家有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。
3.2 應(yīng)急報告
國家發(fā)展改革委及國家糧食局會同商務(wù)部建立國家糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革、糧食、價格和商務(wù)部門，應(yīng)當立即進行調(diào)查核實，并及時向國家上級主管部門報告。
（1） 發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。
（2） 發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3） 其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)省級糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進行研究分析，指導有關(guān)地區(qū)迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照本?。▍^(qū)、市）糧食應(yīng)急預案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進行安排部署，并向國家糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。
接到省級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，國家糧食應(yīng)急工作指揮部立即組織有關(guān)人員迅速掌握分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，確認出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照本預案的規(guī)定，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 國家級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，國家糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向國務(wù)院上報有關(guān)情況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預案，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署。國家糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并反映有關(guān)情況。向國務(wù)院請示啟動本預案時，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（1） 動用中央儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，一次動用中央儲備糧數(shù)量在5億公斤以下的，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家糧食應(yīng)急工作指揮部可直接下達動用命令。
（2） 動用中央儲備糧的資金安排、補貼來源。
（3） 動用中央儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。
（4） 其他配套措施。
4.2.2 國務(wù)院批準啟動本預案后，國家糧食應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負責人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責，迅速落實各項應(yīng)急措施。
（1） 國家糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向國務(wù)院、有關(guān)部門（單位）及有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府通報情況。必要時，報經(jīng)中央新聞主管部門同意，可及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張心理。
（2） 根據(jù)國家糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，中國儲備糧管理總公司負責中央儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定上報重點運輸計劃，商有關(guān)部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送國家糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。中央儲備糧實行送貨制或取貨制，調(diào)運費用由調(diào)入方負擔。
（3） 在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當國內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時，可由中國儲備糧管理總公司或省級人民政府有關(guān)部門報請國家發(fā)展改革委及國家糧食局、商務(wù)部，經(jīng)請示國務(wù)院批準后，按職責分工迅速組織糧食進口。
（4） 經(jīng)國務(wù)院批準，國家糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點地區(qū)（如直轄市及省會等大中城市）對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
4.2.3 省級糧食應(yīng)急工作指揮部接到國家糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責迅速落實應(yīng)急措施。
（1） 進入國家級應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間上報國家糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
（2） 省級人民政府有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。
（3） 迅速執(zhí)行國家糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。
4.3 省級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 出現(xiàn)省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由省級糧食應(yīng)急工作指揮部報同級人民政府批準后，啟動本?。▍^(qū)、市）糧食應(yīng)急預案，并向國家糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
4.3.2 ?。▍^(qū)、市）糧食應(yīng)急預案啟動后，省級糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。必要時，應(yīng)及時動用地方儲備糧。如動用地方儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用中央儲備糧的，由省級人民政府提出申請，由國家發(fā)展改革委及國家糧食局會同財政部提出動用方案，報國務(wù)院批準。
4.4 應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，國家或省級糧食應(yīng)急工作指揮部要向國務(wù)院或省級人民政府提出終止實施國家級（Ⅰ級）或省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復正常秩序。
5 應(yīng)急保障
5.1 糧食儲備
按照《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》的要求，完善中央和地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。
5.1.1 為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要進一步優(yōu)化中央儲備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，適當提高口糧品種的儲備比例和庫存薄弱地區(qū)的儲備規(guī)模，重點保證北京、天津、上海、重慶4個直轄市，南方糧價敏感的重點銷區(qū)城市，以及其他缺糧地區(qū)動用中央儲備糧的需要。
5.1.2 省級人民政府必須按照“產(chǎn)區(qū)保持三個月銷量，銷區(qū)保持六個月銷量”的要求，加強和充實地方糧食儲備。要根據(jù)市場需求情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，在省會等大中城市，特別是北京等直轄市及周邊地區(qū)的地方儲備庫存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧，確保省級人民政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。
5.1.3 所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔省級人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。省級人民政府及其有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。
5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進入國家級（Ⅰ級）應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，在國家糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由省級人民政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。省級人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。
5.2.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由省級糧食行政管理部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
5.2.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。省級人民政府有關(guān)行政主管部門要選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點以及連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
5.2.3 建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準備。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各級政府及其有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。
5.2.4 省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報國家上級主管部門備案。糧食應(yīng)急預案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。
5.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護
中央和地方各級政府要增加投入，加強全國大中城市及其他重點地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。
5.4 通信保障
參與糧食應(yīng)急工作的國務(wù)院有關(guān)部門（單位）和省級人民政府有關(guān)部門，要向國家糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并要及時更新，保證通信暢通。
5.5 培訓演練
國務(wù)院有關(guān)部門（單位）和省級人民政府有關(guān)部門要加強對本預案及本省（區(qū)、市）糧食應(yīng)急預案的學習培訓，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的訓練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。
6 后期處置
6.1 評估和改進
各級政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預案。
6.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算
6.2.1 財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門（單位），對應(yīng)急動用中央儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，進行審核后，及時進行清算。
6.2.2 對應(yīng)急動用的中央儲備糧占用的貸款，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同中國儲備糧管理總公司及時清算、收回貸款。
6.3 應(yīng)急能力恢復
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或適當進口等措施，補充中央和地方糧食儲備及商業(yè)庫存，恢復應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
6.4 獎勵和處罰
6.4.1 對參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當?shù)耐ㄐ?、加班等補助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，國家糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵。
（1） 出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2） 對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3） 及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
（4） 有其他突出貢獻的。
6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。
（1） 不按照本預案規(guī)定和國家糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；
（2） 在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
（3） 拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；
（4） 有特定職責的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
（5） 糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；
（6） 對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7 附則
7.1 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本預案和本地區(qū)實際情況，制訂和完善本省、自治區(qū)、直轄市糧食應(yīng)急預案。
7.2 本預案由國務(wù)院辦公廳負責解釋。
7.3 本預案自印發(fā)之日起實施。
