發(fā)文機關(guān)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組
發(fā)文日期2009年02月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國農(nóng)改辦〔2009〕3號
施行日期2009年02月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
按照溫家寶總理對農(nóng)村“普九”化債試點工作要“認(rèn)真組織，落實責(zé)任，隨時掌握情況，注意總結(jié)經(jīng)驗，切實把這項工作辦好”的指示精神，為及時、準(zhǔn)確地了解各地農(nóng)村“普九”化債工作動態(tài)，2008年，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組（以下簡稱工作小組）辦公室建立了清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員制度和月報制度，要求各地按月上報化債信息，保持信息暢通。從執(zhí)行情況看，各地高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓案例分析和信息搜集、上報工作，取得了顯著成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)通報如下：
一、 2008年農(nóng)村“普九”化債信息工作基本情況
化債信息聯(lián)絡(luò)員制度和月報制度實施以來，各?。▍^(qū)、市）財政廳、綜改辦及有關(guān)部門高度重視，按照要求報送化債信息，客觀、及時、準(zhǔn)確地反映了地方化債試點工作的基本情況、存在的問題和解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量第一手資料和相關(guān)政策建議。截至2008年12月底，各?。▍^(qū)、市）向工作小組辦公室上報農(nóng)村“普九”化債信息共348件（具體情況見附表），其中，化債案例材料31件。首批14個試點省份報送化債信息共251件，占全部信息的72%，其中湖南55件、黑龍江30件、內(nèi)蒙古25件、貴州22件、江西19件、吉林16件、陜西14件、寧夏13件、福建13件、安徽11件、甘肅11件、四川8件、湖北7件、江蘇7件。非試點省份報送化債信息共97件，其中報送較多的省份分別是河南19件、遼寧12件、山東8件、海南8件。
在各地上報案例材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合化債專題調(diào)研，2008年工作小組辦公室共編印化債案例簡報22期。溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理和劉延?xùn)|國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志對《梳理問題對癥下藥--湖南省桃源縣清理核實農(nóng)村“普九”債務(wù)的經(jīng)驗做法》（農(nóng)村綜合改革工作簡報第49期）、《把好化債第一關(guān)--湖北省審計認(rèn)定農(nóng)村“普九”債務(wù)的經(jīng)驗做法》（農(nóng)村綜合改革工作簡報第15期）、《江蘇省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作積極主動認(rèn)真細(xì)致監(jiān)管有力》（農(nóng)村綜合改革工作簡報第32期）和《云南省廣開籌資渠道確保農(nóng)村“普九”償債資金來源可靠》（農(nóng)村綜合改革工作簡報第42期）等多期簡報多次作了重要批示，對化債工作給予了高度肯定。
二、 繼續(xù)做好2009年農(nóng)村義務(wù)教育化債信息工作
2009年是完成中央提出的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)的關(guān)鍵一年，首批試點省份將基本化解完農(nóng)村“普九”債務(wù)，非試點省份將陸續(xù)開展債務(wù)清理償還工作。做好化債信息工作是完成化債任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。各地要按照工作小組辦公室《關(guān)于建立清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員制度的通知》（國農(nóng)改辦[2008]1號）和《關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點信息上報工作的通知》（國農(nóng)改辦[2008]29號）的有關(guān)要求，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，提高質(zhì)量，把握時效，把2009年的化債信息工作做好做細(xì)。
（一）嚴(yán)格落實化債信息月報制度。各地要于每月5日前將本地區(qū)上一個月的化債工作進展、存在的問題和處理措施等情況以書面形式上報工作小組辦公室。化債信息的主要內(nèi)容包括債務(wù)償還額、受益?zhèn)鶛?quán)人、省級下?lián)艿膬攤Y金額、市縣級償債資金到位額等化債進展情況，以及存在的問題、相關(guān)政策建議等，具體要求可參照國農(nóng)改辦[2008]29號文件的有關(guān)規(guī)定。
（二）切實做好化債案例分析工作。做好化債案例分析工作有利于梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，研究完善化債政策。各地要在做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作的同時，按照工作小組辦公室《關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)典型案例分析工作的通知》（國農(nóng)改辦[2008]2號）的任務(wù)分工和有關(guān)要求，突出本地特色和工作重點，認(rèn)真搜集典型案例，并通過化債信息渠道報送工作小組辦公室。今年起，各地要按照中央“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟工作方針，加強農(nóng)村“普九”化債對擴大農(nóng)村需求的效果評估，做好典型調(diào)查分析和跟蹤反饋，加大相關(guān)信息上報和報道力度。
（三）即時上報突發(fā)性事件?；廪r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作涉及面廣、情況復(fù)雜，可能會發(fā)生一些難以預(yù)料的問題和突發(fā)事件。對此，各地要高度重視，認(rèn)真解決，并即時上報。
（四）明確專人負(fù)責(zé)化債信息工作。各地要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人負(fù)責(zé)化債信息的收集、整理和上報等工作，明確信息報送方式，切實提高信息質(zhì)量，確保信息渠道暢通。
鄉(xiāng)村其他債務(wù)的信息搜集、整理和報送等工作，參照工作小組辦公室《關(guān)于建立清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員制度的通知》（國農(nóng)改辦[2008]1號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：2008年各?。▍^(qū)、市）農(nóng)村“普九”化債信息統(tǒng)計表（略）
