發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1993年08月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法〔1993〕010號
施行日期1993年08月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
為了進一步加強對預防犯罪與勞改勞教科研工作的領導和管理，使之逐步納入科學化、規(guī)范化的管理軌道，參照全國哲學社會科學規(guī)劃領導小組《關于國家資助哲學社會科學研究課題管理暫行辦法》，我部制定了《預防犯罪與勞改勞教科研課題管理辦法》。現(xiàn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請與部預防犯罪與勞改勞教科研課題領導小組辦公室（設在部預防犯罪與勞改勞教研究所）聯(lián)系。
預防犯罪與勞改勞教科研課題管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強司法行政系統(tǒng)預防犯罪與勞改勞教領域部級科研課題的管理，參照全國哲學社會科學規(guī)劃領導小組《國家資助哲學社會科學研究課題管理暫行辦法》制定本辦法。
第二條 預防犯罪與勞改勞教研究，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持實事求是，理論聯(lián)系實際的原則和“百花齊放，百家爭鳴”的方針，創(chuàng)作出更多、更好的研究成果，為領導機關科學決策和國家的長治久安服務。
第三條 本辦法所稱科研課題的范圍包括在預防犯罪、勞動改造、勞動教養(yǎng)三個領域所進行的基礎理論研究，應用理論研究和與國外同專業(yè)的比較研究。今后擬依據(jù)此研究范圍，定期發(fā)布年度的和中長期的課題指南確定各個時期具體的研究內(nèi)容。
第四條 司法部成立預防犯罪與勞改勞教部級科研課題領導小組。由主管副部長擔任組長，由部勞改局、勞教局、法規(guī)司預防犯罪與勞動改造研究所和計財司派人共同組成。其職責是負責預防犯罪、勞改、勞教三個領域部級科研課題的宏觀規(guī)劃與領導。領導小組下設預防犯罪與勞改勞教部級科研課題評審委員會（以下簡稱評委會）和領導小組辦公室。
評委會由有關部門的領導和專家、學者組成。評委會主任由領導小組任命。評委由領導小組聘任，聘期為二年。評委會負責部級科研課題的評審立項和成果鑒定。
領導小組下設辦公室，負責領導小組及其評委會的日常工作。
司法部建立預防犯罪與勞改勞教部級科研課題基金制度，資助科研工作的開展。
第五條 部級科研課題實行分類立項、分級管理。分類立項指部級科研課題分重點和一般兩種，分別申報立項。分級管理指經(jīng)部評委會統(tǒng)一審批立項的兩類課題，實行兩級管理：凡部級重點課題和部機關、部直屬單位（含部直屬院校）申報的部級的一般課題由部評委會直接管理。各省、自治區(qū)、直轄市（含省屬院校）申報的部級一般課題，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）代為管理。
第二章 申報、評審、批準程序
第六條 申報部級科研課題項目的選題和課題設計要符合司法部發(fā)布的中長期與年度科研課題指南的要求。部級中長期科研課題指南一般3、5年發(fā)布一次，年度科研課題指南一年發(fā)布一次。申請人應在指南范圍內(nèi)選題。
第七條 部級科研課題項目申請人應符合以下條件：
（一）擁護黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，熱愛社會主義祖國。
（二）司法行政系統(tǒng)內(nèi)具有中級以上專業(yè)技術職務或行政副處以上職務。未達到此職級的青年干警，需由兩名同專業(yè)副高級以上專業(yè)技術職務或同專業(yè)行政正處級以上職務人員的書面推薦。
（三）多人參加研究的課題組申請人，應是該課題的主要負責人。主要負責人必須是項目實施全過程的實際組織者和指導者，擔任實質(zhì)性的研究工作。
第八條 申請人選定課題后應精心設計論證。設計和論證主要包括：本課題國內(nèi)外研究概況，擬研究的主要問題，要突破的難點，研究方法，學術意義，預期效益以及申請人完成本課題的條件，實施本課題所需的補助性經(jīng)費預算。
第九條 申報人應按《司法部部級科研課題申請書》所列的各項欄目認真填寫。填寫和提交申請書應當注意以下問題：
（一）申請人應在課題申請書上簽名后上報。以單位名義而無具體承擔人的課題申請，評委會不予受理。
（二）申請中長期科研課題和年度科研課題的受理期為3個月，過期評委會不予受理。
（三）如實、認真地填寫部級科研課題申請書的各個欄目，不得缺項。
（四）申請人應按規(guī)定隨科研課題申請書同時郵寄科研課題評審補償費。
第十條 部評委會根據(jù)下列標準對申請科研課題進行評審：
（一）對建立和發(fā)展有中國特色的預防犯罪和勞改勞教學科理論體系有新的學術價值和貢獻。
（二）對預防犯罪和勞改勞教的實際工作有一定的理論指導作用。
（三）為黨政機關科學決策提供依據(jù)和論證。
（四）有利于弘揚民族文化和振奮民族精神，有利于吸收、借鑒世界優(yōu)秀文明成果。
（五）論證充分，切實可行，經(jīng)費預算合理，承擔者具有按計劃完成任務的政治、業(yè)務素質(zhì)和科研能力。
第十一條 評委會應本著堅持標準，公正和擇優(yōu)的原則進行評審。遇有與評委和工作人員本人有關的課題應當回避。審批工作要嚴格保密。
第十二條 評委會評審必須有2/3以上評委到會。評審采用無記名投票的方式表決，以到會評委2/3以上的多數(shù)通過。評審通過的科研課題，由評委會主任在評審表內(nèi)簽署意見。
第十三條 部級科研課題領導小組辦公室對評委會通過的科研課題進行匯總分析，對資助金額進行綜合平衡。在資助總金額范圍內(nèi)提出資助額度的調(diào)整意見，報領導小組批準。
第十四條 經(jīng)上述程序批準立項后，部級科研課題領導小組辦公室向科研課題申報人所在單位下達《部級科研課題任務書》，課題負責人按通知書要求辦理立項手續(xù)。
第三章 檢查、鑒定和驗收
第十五條 為加強和完善部級科研課題的管理，保證研究成果的質(zhì)量，實現(xiàn)科研規(guī)劃，部評委會必須認真做好已批準的部級科研課題的檢查、鑒定、驗收工作。經(jīng)正式辦理立項手續(xù)的部級科研課題具有約束力。課題申請人（含課題的負責人）必須嚴格履行各項職責，積極進行研究工作，不經(jīng)審批部門同意，不得更改課題。
第十六條 課題負責人全面負責課題的組織工作，所在單位對課題承擔擔保責任。部課題領導小組辦公室和各省課題領導小組辦公室對管轄范圍內(nèi)的部級科研課題有權進行監(jiān)督、檢查。
第十七條 課題檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）研究工作是否按申請書預訂的計劃、課題設計進行。
（二）課題負責人是否按規(guī)定領導和參加研究工作。
（三）經(jīng)費使用是否符合本辦法第二十六條規(guī)定的范圍。
第十八條 課題負責人對需要請示報告的重要問題，應及時向部、省兩級課題領導小組辦公室報告。部、省課題領導小組辦公室可以對課題執(zhí)行、經(jīng)費使用和課題管理等方面進行必要的檢查；通報執(zhí)行情況；交流信息和經(jīng)驗；對違反本辦法有關規(guī)定的進行批評處理。
第十九條 凡有下列情況，應及時向課題領導小組辦公室匯報：
（一）課題負責人由于各種原因（如出國、患病、死亡或工作調(diào)動）不能繼續(xù)主持和參加研究工作。
（二）由于特殊原因提出修改、變更、終止課題。
（三）課題負責人不能勝任所承擔的任務，不具備繼續(xù)研究的條件。
第二十條 已獲批準的部級科研課題，不允許出現(xiàn)下列情況：
（一）未經(jīng)批準擅自修改、變更、終止課題協(xié)議，更換課題負責人。
（二）違背課題經(jīng)費管理辦法，把課題資助經(jīng)費挪用，或有違法行為。
（三）違反實事求是原則，弄虛作假，或抄襲剽竊他人成果。
（四）干擾課題研究工作正常進行，對課題不予管理，放任自流。
（五）拒絕檢查監(jiān)督或不按要求報送階段性情況和最終成果。
第二十一條 為評估部級課題研究成果的質(zhì)量和意義，課題在最終研究成果完成時要進行鑒定。
課題最終研究成果的標志是，在報刊發(fā)表的論文、調(diào)研報告，出版發(fā)行的專著，以及報送的內(nèi)部調(diào)研報告、重要資料等形式。
第二十二條 課題最終研究成果完成后一個月內(nèi)，課題負責人應在總結(jié)課題研究工作的基礎上填寫《課題總結(jié)審批書》（以下簡稱《總結(jié)審批書》），報部評委會鑒定。
第二十三條 鑒定工作由部課題領導小組辦公室負責安排，重點課題由部評委會承擔；一般課題，由課題負責人所在單位組織同行專家進行鑒定，報部評委會審批。鑒定的一般標準和內(nèi)容：
（一）研究成果是否堅持馬克思主義和黨的基本路線。
（二）是否達到課題申請書中有關成果的設計要求。
（三）提出的理論、觀點、方法和建議方案是否具有創(chuàng)造性和科學性。
（四）成果所依據(jù)和使用的資料和數(shù)據(jù)是否準確和完整。
（五）成果的理論意義和應用價值、水平和綜合效益如何。
（六）尚存哪些不足，該領域尚有什么問題值得深入研究。
如課題鑒定未被通過，可允許課題組在一年內(nèi)對成果進行補充調(diào)查、修改、加工，并在規(guī)定期限內(nèi)重新申請鑒定，鑒定仍不合格者，按課題未完成處理，經(jīng)部課題評委會研究予以撤銷，并視情況要求退還或賠償全部或部分課題經(jīng)費。
第二十四條 對違背本辦法第十九條的行為，經(jīng)調(diào)查核實后，課題領導小組辦公室視情況分別給予通報批評、限期糾正；緩撥、減撥或停撥課題余款；返回或責令賠償全部或部分課題經(jīng)費；撤銷課題或撤換負責人；取消或限制以后的課題申請資格處罰。
第四章 成果的推廣與評獎
第二十五條 經(jīng)過鑒定的部級科研課題成果，部科研課題領導小組將積極采取各種措施加以推廣和應用。
（一）受部科研課題評委會驗收的科研成果享有司法部“中長期規(guī)劃”或“某年度”部級科研課題的榮譽。
（二）對領導機關科學決策和管理科學化，對制定政策、法律具有重要參考價值的科研成果，應由部、省兩級課題領導小組辦公室向相應決策和管理機關推薦，促進其采納應用。
（三）對具有較大理論價值的研究成果，部、省兩級課題領導小組辦公室應主動與有關出版部門聯(lián)系推薦出版，并盡量予以資助。
（四）部、省兩級課題領導小組辦公室應定期組織評獎活動，獎勵科學研究課題的優(yōu)秀成果。
第五章 經(jīng)費
第二十六條 司法部建立部預防犯罪與勞改勞教科研課題基金制度，籌集部級課題的專項經(jīng)費。部、省兩級課題領導小組辦公室負責經(jīng)費的管理。基金經(jīng)費來源渠道為：勞改、勞教單位資助的方式集資和部科研事業(yè)費中調(diào)撥一部分。
第二十七條 經(jīng)批準立項的部級科研課題，按規(guī)定給予一定的經(jīng)費。經(jīng)費的使用范圍限于該課題研究直接需要的費用。主要包括：
（一）資料費：該課題研究所需資料的購買和復印。
（二）調(diào)研差旅費補助。
（三）小型會議費補助：指為完成研究工作而舉行的必要的小型會議費，如研討會，審稿會，評委會和成果鑒定會的會議費。
（四）計算機使用費、印刷補助費。
科研課題補助經(jīng)費必須專款專用，由課題負責人單位的財務部門代為管理，進行監(jiān)督，并按5%提取管理費。
科研課題經(jīng)費由課題負責人掌握使用。課題完成后應向部、省課題領導小組辦公室提出結(jié)算報告。
第六章 附則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），依據(jù)本辦法具體實施。
第二十九條 本辦法由司法部負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起實行。
