發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年10月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2002〕128號
施行日期2002年10月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
近年來，各地認(rèn)真貫徹司法部、人事部頒布的《司法行政機(jī)關(guān)人民警察辭退暫行辦法》（司發(fā)通〔2000〕160號）（以下簡稱《暫行辦法》）取得了初步成效，但也存在著一些問題，在實(shí)踐當(dāng)中遇到了一些新情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，深化人事制度改革，疏通“出口”，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹《暫行辦法》，做好清理辭退工作，提出如下意見：
一、 充分認(rèn)識做好清理辭退工作的重要性和必要性
清理辭退人民警察隊(duì)伍中不合格人員，對于純潔隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用，黨中央對此高度重視，早在1999年4月中央就明確規(guī)定：要切實(shí)疏通政法隊(duì)伍的出口，對不適合做政法工作的人員，要堅(jiān)決予以辭退或責(zé)令辭職。今年8月中央政法委員會又專門召開會議，對清理政法隊(duì)伍中不合格人員的工作進(jìn)一步做出了部署，要求嚴(yán)格按照中央指示精神，采取堅(jiān)決果斷措施，把政法隊(duì)伍中不合格人員堅(jiān)決清理出去。司法行政機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，司法行政機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍是維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定的重要力量。從總體上看，司法行政機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明，黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。但是應(yīng)當(dāng)看到，隊(duì)伍中確有極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，宗旨意識不強(qiáng)，難以適應(yīng)工作需要，有的甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì)，造成了極壞的影響，如不及時予以清理辭退，勢必?cái)狞h和政府的聲譽(yù)，嚴(yán)重影響人民警察隊(duì)伍的形象，給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。對此，我們一定引起高度重視，保持清醒的頭腦，認(rèn)真按照中央的要求和《暫行辦法》的規(guī)定，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度切實(shí)做好清理辭退工作。
二、 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化程序，認(rèn)真抓好年度考核
各地要根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定精神，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作崗位的具體要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和年度考核的程序，認(rèn)真扎實(shí)地抓好年度考核工作?？梢詫⒛甓瓤己斯ぷ骱湍┪痪尽⑴嘤?xùn)交流有機(jī)地結(jié)合起來。對于連續(xù)兩年年度考核不稱職的人員要按照《暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)決予以辭退。
三、 抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，解決突出問題
要結(jié)合貫徹落實(shí)司法部關(guān)于《2003-2005年監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，從本部門本單位實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持什么問題突出，就重點(diǎn)解決什么問題；哪些問題解決的條件比較成熟，就優(yōu)先解決哪些問題。從總體上看，以下幾類人員應(yīng)該作為清理辭退的重點(diǎn)對象：一是違反《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及《司法行政機(jī)關(guān)人民警察辭退暫行辦法》中規(guī)定的；二是嚴(yán)重違反中央政法委“四條禁令”，造成嚴(yán)重后果的；三是不符合人民警察錄入條件而進(jìn)入人民警察隊(duì)伍的。對這些人員，一定要依照有關(guān)規(guī)定，該開除的開除，該辭退的辭退，該調(diào)離的調(diào)離。對那些不適應(yīng)現(xiàn)職工作人員，即對末位警示人員，要通過離崗教育培訓(xùn)，或通過交流、輪崗等形式，使他們能夠適應(yīng)工作崗位需要。
四、 加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持清理辭退和思想教育相結(jié)合
加強(qiáng)思想政治工作是做好清理辭退工作的重要保證，各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)思想政治教育，把清理辭退工作作為教育、警示人民警察的過程，使廣大人民警察堅(jiān)定正確的政治方向，樹立遠(yuǎn)大的理想信念，更加明確自己的職責(zé)，勝任工作應(yīng)具備的素質(zhì)和條件、行為準(zhǔn)則和違反準(zhǔn)則應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要通過清理辭退工作，營造鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，努力進(jìn)取，積極向上的氛圍。對那些素質(zhì)較差、不能勝任工作的人員，要通過離崗培訓(xùn)，使其受到教育和提高，從而為重返工作崗位提供機(jī)會。要滿腔熱情地關(guān)心幫助這些人員，采取切實(shí)措施，使培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。取得實(shí)效，化消極因素為積極因素，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，鞏固和擴(kuò)大清理辭退工作的成果。
五、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保清理辭退工作的順利進(jìn)行
各級司法行政機(jī)關(guān)要以江總書記“5·31”重要講話和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把清理和辭退工作列入重要日程。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《暫行辦法》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體指導(dǎo)。要積極主動地同組織、人事、財(cái)政、社會保障等部門密切配合，經(jīng)常交流情況，爭取更大支持，及時妥善解決工作中存在的困難和問題，使清理辭退工作有序有效地開展。
清理辭退工作，涉及到人民警察的切身利益，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，既要積極，又要穩(wěn)妥。各地在工作中要注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以便不斷充實(shí)完善《暫行辦法》中的有關(guān)內(nèi)容，使清理辭退工作真正在隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，把隊(duì)伍建設(shè)提高到一個新水平。
