發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年04月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕77號
施行日期2004年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
為規(guī)范監(jiān)獄系統(tǒng)增值稅先征后返政策的執(zhí)行，提高增值稅返還資金使用效益，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于監(jiān)獄勞教企業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2004]1號）精神和有關(guān)要求，經(jīng)研究并商財政部同意，司法部制定了《監(jiān)獄系統(tǒng)增值稅返還款使用與管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予執(zhí)行。
監(jiān)獄系統(tǒng)增值稅返還款使用與管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范監(jiān)獄系統(tǒng)增值稅先征后返政策的執(zhí)行，提高增值稅返還資金使用效率，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于監(jiān)獄勞教企業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2004]1號）精神，制定本辦法。
第二條 各地要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)增值稅先征后返政策工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對適用政策企業(yè)范圍的審查認(rèn)定，監(jiān)督檢查所屬企業(yè)按照《增值稅暫行條例》和《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定及時足額交納稅款，同時，對增值稅先征后返全過程實(shí)施監(jiān)督管理，堵塞漏洞，防止出現(xiàn)違規(guī)操作，確保政策的順利實(shí)施。
第三條 根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定和監(jiān)獄系統(tǒng)的實(shí)際情況，增值稅返還稅款須按下列用途使用：
1．返還稅款的70％作為增加國家對企業(yè)補(bǔ)充的資本金。監(jiān)獄企業(yè)須按時足額增加國家資本或資本公積，并將這部分返還款項全部用于生產(chǎn)性支出。
2．非監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)單位，返還稅款的10％用于提取安全生產(chǎn)專款，主要用于購置安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等；20％用于解決獄政設(shè)施維修問題，重點(diǎn)用于危舊監(jiān)舍、圍墻及武警營房的維修改造。
實(shí)行監(jiān)獄體制改革的試點(diǎn)單位，返還稅款的10％用于解決獄政設(shè)施維修問題；20％轉(zhuǎn)作生產(chǎn)發(fā)展基金，由省國有獨(dú)資公司集中掌握，按規(guī)定用途使用，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)增資本。
3．對增值稅返還款中用于安全生產(chǎn)和獄政設(shè)施維修的資金，有關(guān)省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局可適當(dāng)集中一部分用于宏觀調(diào)控，并報部監(jiān)獄管理局審批。
第四條 根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財務(wù)會計制度，增值稅返還款項的收支應(yīng)單設(shè)科目，專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>
1．監(jiān)獄企業(yè)須在“專項應(yīng)付款”科目下，增設(shè)“增值稅返還款”和“安全生產(chǎn)?？睢倍€明細(xì)科目，用于核算增值稅返還款的收支情況，包括增值稅返還款用于轉(zhuǎn)增資本、提取生產(chǎn)發(fā)展基金、彌補(bǔ)獄政設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)以及用于安全生產(chǎn)的實(shí)際發(fā)生額。
2．監(jiān)獄企業(yè)收到增值稅返還款項時，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應(yīng)付款一增值稅返還款”科目，同時，將按規(guī)定提取的安全生產(chǎn)?？?，借記“專項應(yīng)付款-增值稅返還款”科目，貸記“專項應(yīng)付款-安全生產(chǎn)?？睢笨颇浚粚⒃鲋刀惙颠€款中用于補(bǔ)充企業(yè)資本金的部分，借記“專項應(yīng)付款一增值稅返還款”科目，貸記“資本公積”或“實(shí)收資本”；將用于彌補(bǔ)獄政設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)不足的部分轉(zhuǎn)入監(jiān)獄行政財務(wù)，借記“專項應(yīng)付款一增值稅返還款”科目，貸記“銀行存款”科目。
安全生產(chǎn)?？顟?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。在日常使用核算中，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目；期末，將使用后形成各項資產(chǎn)的轉(zhuǎn)入資本公積，借記“專項應(yīng)付款-安全生產(chǎn)?？睢笨颇?，貸記“資本公積”科目。安全生產(chǎn)專款年末結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
3．監(jiān)獄收到所屬企業(yè)轉(zhuǎn)來的增值稅返還款項時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他收入一下級上繳收入”；如需將部分款項上交?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局，應(yīng)借記“其他支出一上繳上級支出”，貸記“銀行存款”科目。
4．試點(diǎn)單位增值稅返還款轉(zhuǎn)作生產(chǎn)發(fā)展基金時，子公司借記“專項應(yīng)付款一增值稅返還款”科目，貸記“銀行存款”科目；省公司借記“銀行存款”科目，貸記“盈余公積一生產(chǎn)發(fā)展基金”科目。
第五條 加強(qiáng)對增值稅返還政策執(zhí)行的監(jiān)督與管理，確保政策執(zhí)行的規(guī)范性及資金使用的安全性、完整性與有效性。
1．各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局要經(jīng)常檢查監(jiān)獄及其生產(chǎn)單位增值稅返還款項的使用情況，如發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定用途使用或款項被擠占挪用，要及時予以糾正，對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)肅處理。
2．建立完善增值稅返還稅收統(tǒng)計制度，將增值稅實(shí)際繳納、欠稅、返還及具體使用情況按季度進(jìn)行統(tǒng)計，逐級上報。
3．地市監(jiān)獄單位，應(yīng)主動接受?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查，及時上報有關(guān)情況和報表。
4．部監(jiān)獄管理局將配合有關(guān)部門定期組織專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題，將予以通報批評并提請有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
第六條 各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際制定具體管理規(guī)定。
第七條 本辦法由司法部監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本辦法自2004年1月1日起實(shí)施，原《監(jiān)獄系統(tǒng)增值稅返還稅款使用與管理暫行規(guī)定》同時廢止。
