發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1987年03月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1987〕22號(hào)
施行日期1987年03月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，近年來(lái)以股票、債券方式向社會(huì)籌集資金的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所發(fā)展。這對(duì)活躍金融市場(chǎng)，開(kāi)辟多種融資渠道，解決建設(shè)資金不足和促進(jìn)企業(yè)間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，起了一定作用。但是，由于對(duì)股票、債券缺乏統(tǒng)一管理等原因，致使集資規(guī)模缺少宏觀控制；投資重點(diǎn)沒(méi)有放在國(guó)家急需的建設(shè)項(xiàng)目上；有些地方借發(fā)行股票、債券亂拉資金，盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大了計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資規(guī)模；有的強(qiáng)行攤派，使企業(yè)和群眾難以承受，并助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，等等。
為更好地集中財(cái)力保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)需要，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)和完善對(duì)股票、債券的管理，使其健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)企業(yè)股票、債券的管理問(wèn)題通知如下：
一、 當(dāng)前發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的監(jiān)督和控制下，主要限于在少數(shù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的集體所有制企業(yè)中試行。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理。
二、 全民所有制企業(yè)不得向社會(huì)發(fā)行股票。對(duì)少數(shù)已經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的全民所有制大中型企業(yè)，由各地人民政府負(fù)責(zé)認(rèn)真檢查清理，對(duì)其中確需繼續(xù)發(fā)行股票的，各地人民銀行要從嚴(yán)審批。
三、 為推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，以互相投資、合股、參股方式新建的企業(yè)，合作各方可以試行采用股票形式，但不得向社會(huì)發(fā)行股票。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，其股票不得上市。
四、 全民所有制企業(yè)可以發(fā)行債券。機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)以及公民個(gè)人不得發(fā)行債券，也不得委托其他部門(mén)代理發(fā)行債券。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
五、 全民所有制企業(yè)發(fā)行債券，應(yīng)當(dāng)按照 《企業(yè)債券管理暫行條例》執(zhí)行。中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)擬定下達(dá)的年控制額度，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列省轄市要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。
六、 發(fā)行債券必須優(yōu)先保證用于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用發(fā)行債券搞計(jì)劃外的固定資產(chǎn)投資。
七、 企業(yè)發(fā)行債券必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得發(fā)行。
八、 各地已經(jīng)制定的有關(guān)股票、債券的管理辦法，凡與本通知不符的，應(yīng)當(dāng)按本通知加以修改，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。
