發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2008年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實黨的十七大提出的堅持安全發(fā)展、完善社會志愿服務(wù)體系、保障國家和人民生命財產(chǎn)安全等重要精神，滿足群眾參與社會公益事業(yè)的新期待與維護公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素質(zhì)，建設(shè)和諧社會，中央文明辦、公安部、教育部、民政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、安全監(jiān)管總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國紅十字會總會等單位共同倡導(dǎo)開展“中國消防志愿者行動”。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、 內(nèi)涵和總體目標(biāo)
“中國消防志愿者行動”是指通過倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務(wù)為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業(yè)的社會成員參加消防知識、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，深入機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨開展以消防宣傳教育為主，預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。
“中國消防志愿者行動”的總體目標(biāo)是，通過開展消防志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大社會成員關(guān)注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質(zhì)，改善社會消防安全環(huán)境，促進社會平安、和諧，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、 組織形式
“中國消防志愿者行動”，執(zhí)行《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發(fā)[2006]55號）的規(guī)定，分別建立如下組織：
（一）成立“‘中國消防志愿者行動’指導(dǎo)委員會”（組成人員名單附后）?！啊袊乐驹刚咝袆印笇?dǎo)委員會辦公室”是指導(dǎo)委員會的日常辦事機構(gòu)，團中央青年志愿者工作部負(fù)責(zé)其日常管理、人員聘用、定崗定責(zé)等工作，履行對全國消防志愿者行動的組織指導(dǎo)、項目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作章程、實施細則及表彰獎勵等職責(zé)。公安部消防局協(xié)助做好全年工作計劃、相關(guān)活動項目規(guī)劃、人員培訓(xùn)等工作。
（二）各省（自治區(qū)、直轄市）依托共青團組織，成立“××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防志愿者行動指導(dǎo)委員會”，主任由共青團組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊?、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)消防志愿者行動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和活動實施，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T協(xié)助做好相關(guān)工作。
（三）各計劃單列市、副省級市和各市（地、州、盟）依托當(dāng)?shù)毓睬鄨F組織，成立“××市（地、州、盟）消防志愿服務(wù)總隊”，總隊長由共青團組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊憽嵝南拦媸聵I(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)消防志愿者行動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和活動實施，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T協(xié)助做好相關(guān)工作。
（四）各直轄市的區(qū)（縣），各?。ㄗ灾螀^(qū)）的縣（市、區(qū)、旗）依托當(dāng)?shù)毓睬鄨F組織，成立“××縣（市、區(qū)、旗）消防志愿服務(wù)大隊”，大隊長由共青團組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊憽嵝南拦媸聵I(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨等消防志愿服務(wù)隊的組建、人員招募、注冊頒證、大型活動組織實施和日常管理等工作。
公安消防部門接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的委托，負(fù)責(zé)對消防志愿者進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)。培訓(xùn)時間、地點、培訓(xùn)教材、教員、經(jīng)費等，另行規(guī)定。
（五）各消防志愿服務(wù)隊按照屬地管理原則，接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的指導(dǎo)，接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T培訓(xùn)，定期組織消防志愿者參加消防知識“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”等社會活動，開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作。
（六）消防志愿者參加消防志愿服務(wù)活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務(wù)活動期間，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為消防志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生等條件和保障。
三、 建隊程序
（一）招募條件。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監(jiān)護人同意），熱愛消防事業(yè)、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項目及活動相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀(jì)守法的社會成員，無論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊，都可以成為“中國消防志愿者”，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務(wù)。
（二）人員注冊與培訓(xùn)。按照“先建組織、后招募”，“先培訓(xùn)、后發(fā)證”的原則，各省（自治區(qū)、直轄市）“消防志愿者行動指導(dǎo)委員會”指導(dǎo)本地建立各級消防志愿者組織，根據(jù)社會消防工作需求，定期或不定期通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關(guān)事宜。
自愿成為中國消防志愿者的社會成員，在各消防志愿服務(wù)大隊按照《中國注冊志愿者管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行專項注冊。中國志愿者網(wǎng)（www.zgzyz.org.cn）和“中國消防在線”網(wǎng)（www .119.cn）將適時開通消防志愿者網(wǎng)上培訓(xùn)、知識測試、注冊和人員信息管理系統(tǒng)。
各消防志愿服務(wù)大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內(nèi)，委托當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，按照統(tǒng)一的《中國消防志愿者培訓(xùn)大綱》對消防志愿者進行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，辦理注冊手續(xù)，頒發(fā)《中國消防志愿者證》。
（三）建隊。各消防志愿服務(wù)大隊結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)、所在區(qū)域、性別、年齡、服務(wù)志向、服務(wù)時間、服務(wù)需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿服務(wù)隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責(zé)，向服務(wù)隊授旗（牌），向隊員發(fā)放服裝等，并幫助指導(dǎo)服務(wù)隊制定活動制度和服務(wù)計劃。
已經(jīng)建立的“青年消防志愿服務(wù)隊”、“明星消防志愿服務(wù)隊” 、“媽媽防火團”等各類消防志愿者組織，由當(dāng)?shù)亍爸袊乐驹刚咝袆印苯M織單位吸納、注冊（原名可以保留），進行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。
全國統(tǒng)一的“中國消防志愿者”標(biāo)識及證章、服裝式樣可從“中國志愿者網(wǎng)”和“中國消防在線”網(wǎng)下載。
（四）建隊目標(biāo)。自2008年第三季度開始，在全國城鄉(xiāng)的各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務(wù)隊組建、培訓(xùn)和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動?；灸繕?biāo)為：三年內(nèi)，每個縣級行政區(qū)，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行專項注冊成為消防志愿者的人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3%；縣及縣級以上行政區(qū)普遍建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。
四、 服務(wù)內(nèi)容
各級公安消防部門指導(dǎo)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務(wù)，以掌握“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災(zāi)危險性、知道火災(zāi)預(yù)防基本常識，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務(wù)：
（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動；在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務(wù)等。
（二）預(yù)防和整改火災(zāi)隱患。維護所在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨的消防安全，積極參加本單位、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理；協(xié)助公安消防部門糾正消防違章行為；為預(yù)防和治理火災(zāi)隱患出謀劃策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨消防設(shè)施情況和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式；在發(fā)生火災(zāi)時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協(xié)助組織群眾進行安全疏散；掌握徒手心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。
每年11月9日的全國“消防日”、3月5日“中國青年志愿者服務(wù)日”、12月5日“國際志愿者日”，各級消防志愿者組織均應(yīng)積極開展消防志愿服務(wù)活動。
五、 經(jīng)費保障
消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動的經(jīng)費，由共青團組織和公安消防部門共同籌集。主要包括下列來源：
（一）政府財政支持；
（二）社會捐贈；
（三）志愿服務(wù)對象的資助；
（四）其他合法收入。
志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受有關(guān)部門及消防志愿者監(jiān)督。
六、 評選表彰
每年11月9日（消防日），由“中國消防志愿者行動指導(dǎo)委員會”或其成員單位對優(yōu)秀的消防志愿者和服務(wù)隊進行表彰，并通過各類新聞媒體大力宣傳其奉獻精神和參與社會消防工作所取得的社會效益。
七、 工作要求
各級文明辦、公安、教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、廣電、新聞出版、安全監(jiān)管、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等部門和組織，要將“中國消防志愿者行動”作為服務(wù)社會、維護和保障公共消防安全的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持、指導(dǎo)和配合相關(guān)工作，使其健康、有序、持續(xù)發(fā)展，推動消防工作和志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，為促進社會平安和諧作出積極貢獻。
附件：
“中國消防志愿者行動”指導(dǎo)委員會成員名單
名譽主任： 李建國 全國人大常務(wù)委員會副委員長
主 任： 劉金國 公安部副部長
盧雍政 團中央書記處書記
成 員： 郭鐵男 公安部消防局局長
李世雄 公安部消防局副局長
侯寶森 團中央青年志愿者工作部副部長
陳瑞峰 中央文明辦調(diào)研組副組長
張?zhí)┣?教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長
戚錦芳 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司巡視員
賈廣東 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長
李建軍 文化部社會文化司副巡視員
李宗達 國家廣電總局宣傳管理司巡視員、副司長
黃曉新 新聞出版總署印刷復(fù)制管理司副司長
黃智全 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理二司副司長
段佑武 全國總工會勞動保護部副巡視員
徐玉珍 全國婦聯(lián)辦公廳巡視員
張淑愛 中國紅十字會總會賑濟救護部副部長
“中國消防志愿者行動”指導(dǎo)委員會辦公室組成人員名單
主 任：李世雄 公安部消防局副局長（兼）
侯寶森 團中央青年志愿者工作部副部長（兼）
副主任：羅秀華 公安部消防局宣傳處副處長
廖 懇 團中央青年志愿者工作部項目規(guī)劃處處長
黃英鋒 團中央青年志愿者工作部項目規(guī)劃處副處長
周久經(jīng) 公安部消防局宣傳處副處長
“中國消防志愿者行動”指導(dǎo)委員會聯(lián)絡(luò)員名單
董 青 中央文明辦調(diào)研組研究處處長
劉彥波 教育部發(fā)展規(guī)劃司調(diào)研員
張永英 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司城市處調(diào)研員
侯美茹 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司體系建設(shè)處副處長
張 彤 文化部社會文化司調(diào)研員
王小亮 國家廣電總局宣傳管理司宣傳處副處長
毛士彤 新聞出版總署印刷復(fù)制管理司印刷管理處處長
夏君麗 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理二司三處處長
原成剛 全國總工會勞動保護部調(diào)研員
王建林 全國婦聯(lián)辦公廳人事保衛(wèi)處處長
王 平 中國紅十字會總會應(yīng)急工作辦公室主任
