發(fā)文機關(guān)中央社會治安綜合治理委員會,中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會,公安部
發(fā)文日期2000年10月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕91號
施行日期2000年10月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
中央綜治委辦公室、中央文明委辦公室、公安部、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、司法部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)關(guān)于加強道路交通管理法制宣傳教育工作的通知（公通字[2000]91號）
道路交通是國民經(jīng)濟的動脈，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。改革開放以來，道路交通運輸事業(yè)迅速發(fā)展，對經(jīng)濟建設(shè)、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高起到了重要的基礎(chǔ)保障作用。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通需求的增長，道路交通的效率和安全狀況已經(jīng)明顯滯后。有些地方新建高等級公路后，由于交通安全設(shè)施和宣傳管理工作跟不上，造成交通事故急劇增多；還有些地方 交通秩序混亂，擁擠堵塞嚴(yán)重，交通事故頻發(fā)。這些問題已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展。造成這些問題的原因，除了我國 道路建設(shè)歷史欠賬較多，不能滿足需求，管理水平低，管理手段相對落后以外，廣大交通參與者的法制觀念淡薄， 缺乏現(xiàn)代交通意識和安全意識，交通違法現(xiàn)象普遍，也是帶有普遍性的直接原因。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國公安交通管理部門處理交通違章行為4億多人次。受理道路交通事故案件41萬余起，交通事故死亡人數(shù)已突破8．3萬人、受傷人數(shù)達(dá)28．6萬人，直接財產(chǎn)損失21億元。為了改善道路交通環(huán)境，除了國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通管理部門提高管理水平以外，加強交通法制宣傳教育工作，提高廣大交通參與者的遵章守法自覺性，對于維護良好的道路交通秩序，保障道路的暢通和交通安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。為此，中央綜治委辦公室、中央精神文明委辦公室、公安部、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、司法部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國少工委決定聯(lián)合 開展道路交通管理法制宣傳教育活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 道路交通管理法制宣傳教育要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)各部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，使之成為一 項全社會的系統(tǒng)工程。交通管理法制宣傳教育工作涉及部門多、社會面廣，需要各級政府的重視、各有關(guān)部門的密 切配合和廣大群眾的支持、參與。各地的有關(guān)職能部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用，切實加強對城市居民、農(nóng)民、機動車駕駛員及廣大職工群眾、團員青年、中小學(xué)生的教育。通過組織開展切合實際、扎實深入的交通管理法制宣傳教育活動，形成各部門齊抓共管、社會各界廣泛支持、人民群眾共同參與的良好局面，達(dá)到提高全民交通法制意識交通安全意識和交通文明意識的目的。
二、 把道路交通管理法制宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作，努力提高國民的交通法制意識和交 通文明意識。各級精神文明建設(shè)委員會辦公室要將開展交通管理法制宣傳教育納入群眾性社會主義精神文明創(chuàng)建活動的總體布局中，把增強公民的交通法制意識和交通文明意識作為提高國民素質(zhì)和社會公共生活文明程度的一項基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會同有關(guān)部門發(fā)動全社會力量廣泛開展道路交通管理法制宣傳工作。司法行政部門要將交通管理法制宣傳納入全民普法教育的主要內(nèi)容，有計劃地開展經(jīng)常性的宣傳教育。各級社會治安綜合治理委員會和安全生產(chǎn)管理部門要加大監(jiān)督和管理力度，健全規(guī)章制度，把交通管理法制宣傳教育工作納入各行業(yè)治安綜合治理及安全生產(chǎn)管理措施之中，并作為綜合治理及安全生產(chǎn)考核的一項重要內(nèi)容。公安交通管理部門要通過創(chuàng)建“平安大道”、實施“暢通工程”和每年的交通安全宣傳周 (九月第一周)，面向全社會廣泛地開展交通管理法制宣傳教育，同時要充分利用交通安全組織開展?fàn)巹?chuàng)交通安全文明戶、街等各種形式的活動，每年辦幾件影響大、效果顯著、群眾歡迎的實事，強化交通法制宣傳教育的工作效果。同時要加強科學(xué)管理、提高交通管理水平，堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，寓道路交通管理宣傳教育于執(zhí)法活動之中，要通過糾正交通違章，處理交通事故，宣傳道路交通管理法規(guī)，使交通參與者受到法制教育。
三、 以創(chuàng)建“平安大道”活動為載體，加強公路沿線 的法制宣傳教育。各部門要積極配合公安機關(guān)在公路沿線 開展創(chuàng)建“平安大道”活動，大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全廠、店”的建設(shè)進(jìn)程，健全組織機構(gòu)，規(guī)范工作機制，逐步形成以點帶線，以線促面，點、線、面相結(jié)合的農(nóng)村交通管理法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。公安、農(nóng)機管理部門要積極主動依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、村委會，根據(jù)季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，利用農(nóng)村有線廣播、墻報宣傳欄等宣傳陣地對廣大農(nóng)民進(jìn)行交通管理法制宣傳教育。在農(nóng)忙季節(jié)，重點宣傳上路打場曬糧、擺攤設(shè)點、占路集市等違章的危害性，同時應(yīng)對農(nóng)機手加強安全行駛的宣傳教育；在農(nóng)閑季節(jié)，注重運用典型交通事故案例和農(nóng)民身邊的人和事，深入到村、廠、店及農(nóng)戶進(jìn)行正反兩方面的教育，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到交通安全的重要性，認(rèn)識到搞好交通安全對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際意義。要通過組織開展交通法規(guī)知識競賽、文藝演出、放映交通安全專題片等體現(xiàn)農(nóng)村特色的宣傳教育活動，使農(nóng)民主動去掌握保護自身交通安全的知識，自覺地學(xué)習(xí)和遵守交通法規(guī)，參與到交通安全工作中來，從而推動公路交通秩序、安全形勢的全面好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
四、 借助實施“暢通工程”的東風(fēng)，加強城市道路交通管理法制宣傳教育。公安機關(guān)和城市建設(shè)行政主管部門 要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部建設(shè)部關(guān)于實施全國城市道路交通管理“暢通工程”意見的通知》，圍繞 “遵守交通法規(guī)，保證個人和他人的安全；崇尚現(xiàn)代文明，塑造自己和城市的形象”的宣傳主題，以解決城市道路交通管理存在的突出問題為重點，加大交通法規(guī)宣傳教育力度，增強法制觀念，營造良好的輿論氛圍。同時要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》精神，大力宣傳落實“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好城市公共客運交通駕駛員職業(yè)道德建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展規(guī)范化服務(wù)、安全行車、文明行車競賽活動。公安交通管理部門要根據(jù)“暢通工程”各階段的工作要求，針對交通參與者各類群體的交通特點，研究切實可行的宣傳教育方式，重點加強對騎自行車人和行人的專項宣傳教育活動，把交通法制宣傳教育作為提高公民現(xiàn)代交通文明意識的治本措施來抓。通過入情入理的宣傳教育，使廣大城市居民自覺遵守交通法規(guī)，抵制交通違章行為，維護良好的交通秩序。
五、 夯實基礎(chǔ)，立足長遠(yuǎn)，提高少年兒童交通安全自我防護能力和遵紀(jì)守法意識。教育部門要將交通法制教育 滲透在中小學(xué)有關(guān)課程中進(jìn)行，公安交通管理部門應(yīng)積極配合和支持中小學(xué)校開展的交通法制教育活動。共青團、少先隊組織要與教育、公安交通管理部門密切協(xié)作，以開展“少年兒童平安回家”活動為載體，積極推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊制和“讓”字牌，在交通狀況比較 復(fù)雜的學(xué)校門前建立少年兒童上下學(xué)“安全通道”，利用 “全國中小學(xué)安全教育日”，創(chuàng)建“少年自護學(xué)校”和“少年警?！保_辦“少年交通安全夏令營”，開展交通安全知識競賽和演講比賽等活動，強化少年兒童道路交通管理法制教育，幫助少年兒童提高交通安全意識和自護能力。要針對青年的特點，開展較深層次的道路交通管理法制教育工作，有目的地組織團員青年參與志愿服務(wù)和開展有獎?wù)魑牡蓉S富多彩的交通管理法制宣傳教育活動，增強其文明騎車、走路、乘車的自覺性和遵守交通法規(guī)、維護交通秩序、營造良好交通環(huán)境的社會責(zé)任意識。通過開展“小手 拉大手”活動，即教育好一名學(xué)生，影響一個家庭，帶動整個社會，通過學(xué)生將交通法制教育輻射到每一個家庭和全社會，從而促進(jìn)整個社會文明程度的提高。各有關(guān)部門 要動員社會各界及廣大家長關(guān)心、參與學(xué)生的道路交通管理法制教育工作，爭取社會各界的支持和贊助，建立社會廣泛參與、維護與自護相結(jié)合的青少年交通安全保障機制。
六、 發(fā)揮交通安全社會團體的積極作用，提高機動車駕駛員交通法律意識和交通文明素質(zhì)。各地要積極探索社 會主義市場經(jīng)濟條件下的駕駛員交通管理法制宣傳教育工作機制。交通安全協(xié)會、駕駛員協(xié)會等交通安全組織要積極協(xié)助公安交通管理部門，充分利用自身行業(yè)管理的優(yōu)勢，擴大對駕駛員交通安全宣傳教育的覆蓋面，推動駕駛員宣傳教育管理的社會化進(jìn)程。在對駕駛員進(jìn)行管理和為駕駛員服務(wù)過程中，要根據(jù)不同行業(yè)駕駛員群體的特點，從提高駕駛員遵紀(jì)守法自覺性入手，積極開展有針對性的 宣傳教育。通過組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法規(guī)、政策、讀書看報、分析交通事故案例和進(jìn)行“交通文明駕駛員”評選等活動，開展保安全、保暢通的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)廣大駕駛員良好職業(yè)道德習(xí)慣和遵章守紀(jì)意識。
七、 充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳作用，營造良好的交通管理法制宣傳輿論氛圍。各部門要從交通法制宣傳教 育實效出發(fā)，積極主動地爭取社會新聞單位的支持，除及時傳播有關(guān)信息外，還應(yīng)組織記者、編導(dǎo)采寫和編輯以交通法制宣傳教育為主要內(nèi)容的專題和藝術(shù)作品。一方面，要依托報刊、廣播、電視等新聞媒體，并充分發(fā)揮其宣傳 優(yōu)勢，加強道路交通管理法制宣傳，大力宣傳交通管理法律知識，宣傳交通管理政策，及時報道創(chuàng)建“平安大道” 、實施“暢通工程”工作，通過開辦欄目、制作專題節(jié)目、播發(fā)公益廣告和組織記者采寫、報道等多種形式，擴大交通管理法制宣傳教育的覆蓋范圍。另一方面，要充分發(fā)揮職能部門自建的交通安全宣傳陣地作用，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、圖文并茂的宣傳形式，舉辦展覽和知識競賽、播放交通安全藝術(shù)作品和有代表性的交通事故案例等活動，強化對廣大群眾的交通安全教育，深入普及交通法規(guī)知識，形成強大的視聽宣傳效果，使交通管理法制宣傳教育深入人心。
中央綜治委辦公室
中央文明委辦公室
公安部
國家經(jīng)貿(mào)委
教育部
司法部
建設(shè)部
農(nóng)業(yè)部
全國總工會
共青團中央
全國婦聯(lián)
2000年10月23日
