發(fā)文機關公安部,民政部,勞動和社會保障部
發(fā)文日期2007年05月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕28號
施行日期2007年05月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部、民政部、勞動和社會保障部、建設部、交通部、國家工商行政管理總局、中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《關于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見》的通知（公通字〔2007〕28號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、民政廳（局）、勞動和社會保障廳（局）、建設廳（委）、交通廳（局）、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會，新疆建設兵團公安局：
現(xiàn)將《關于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
公安部
民政部
勞動和社會保障部
建設部
交通部
國家工商行政管理總局
中國殘疾人聯(lián)合會
二○○七年五月十一日
關于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷加快，許多城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動中，加快了城市建設和改造，調(diào)整交通運輸結構，整頓運營秩序，強化交通秩序管理。為規(guī)范城市道路交通秩序，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題提出如下意見：
一、 加強領導，建立規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題的工作機制
關心殘疾人生活現(xiàn)狀，改善殘疾人生存環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各級公安、民政、勞動保障、建設、交通、工商、保險、殘聯(lián)等部門，要加強對殘疾人機動輪椅車運營工作的領導和協(xié)調(diào)，制定切實可行的管理辦法，建立長效管理機制，規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營；要加強宣傳工作，共同營造全社會關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍，確保社會的和諧與穩(wěn)定。
二、 全面清理，嚴厲打擊非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車從事運營活動
在允許運營的城市，各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，組織對殘疾人機動輪椅車運營進行全面清理。要嚴厲打擊非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車從事運營活動，取締未辦理運營手續(xù)的殘疾人駕駛殘疾人輪椅車從事運營活動，取消轉讓運營車輛殘疾人的運營資格；要制定工作方案，明確各部門職責，建立殘疾人機動輪椅車運營清理整頓協(xié)作機制。
三、 研究政策，穩(wěn)妥處理好殘疾人機動輪椅車運營問題
殘疾人機動輪椅車是下肢殘疾人的代步工具，原則上不應用于運營。鑒于目前我國許多殘疾人就業(yè)困難和社會保障制度尚不健全的實際，各地應本著“從實際出發(fā)，區(qū)別對待，規(guī)范管理，逐步淘汰”的原則，妥善解決現(xiàn)有殘疾人機動輪椅車運營問題。在沒有解決好保障殘疾人就業(yè)和生活的城市，應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、出租汽車總量和運營市場的供求關系，以及殘疾人社會保障情況，由政府嚴格核定進入運營市場的殘疾人機動輪椅車總量。在當?shù)貧埪?lián)提出申請，有關部門審查，經(jīng)社會聽證后把殘疾人機動輪椅車運營作為過渡措施，確定運營期限，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行，同時通過安置或扶持就業(yè)、發(fā)放生活補助等保障措施，在切實保障殘疾人生活的基礎上逐步淘汰從事運營的殘疾人機動輪椅車。
四、 加強管理，規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營活動
在允許運營的城市，各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，切實履行職責，對殘疾人機動輪椅車運營進行嚴格管理。公安機關交通管理部門要根據(jù)《道路交通安全法》，對殘疾人機動輪椅車按非機動車進行管理，核發(fā)殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，配合有關部門取締殘疾人機動輪椅車非法運營，維護道路交通秩序。對殘疾人駕駛機動輪椅車違反《道路交通安全法》的交通違法行為，要給予相應處罰。城市客運和市容管理部門或道路運輸管理機構要根據(jù)公安機關交通管理部門出具的車輛檢驗合格證明和核發(fā)的殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，殘聯(lián)出具的適合駕駛殘疾人機動輪椅車的身體狀況、無業(yè)或生活無其他經(jīng)濟來源證明，以及機動車第三者責任險投保證明、承運人責任保險投保證明等，在政府核定的數(shù)量范圍內(nèi)辦理運營手續(xù)。工商行政管理部門對申辦運營手續(xù)的殘疾人，符合登記條件的準予登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。殘聯(lián)要及時掌握殘疾人機動輪椅車運營有關情況，教育、引導殘疾人遵紀守法，做好對殘疾車主的文明駕駛教育和學習交通法規(guī)等工作，提高駕駛人員技術和職業(yè)道德素質(zhì)，積極配合政府和有關部門做好有關管理工作。各地要統(tǒng)一殘疾人運營機動輪椅車的車容和標識。
五、 完善措施，妥善解決殘疾人的生活保障問題
各有關部門要采取切實有效的措施，制定相關的配套政策，從社會保障、就業(yè)等方面解決殘疾人的生活保障問題。要加大殘疾人就業(yè)工作力度，廣開就業(yè)渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展福利企業(yè)，提高殘疾人集中就業(yè)比例；推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作，努力開辟適合殘疾人就業(yè)的門路，做到工作性質(zhì)適宜殘疾人，工作相對穩(wěn)定，收入達到當?shù)刈畹凸べY標準。對取消運營后不適宜就業(yè)的殘疾人，符合條件的要將其家庭及時納入低保范圍，并根據(jù)殘疾人的不同情況適當提高對本人的補助水平，以保障殘疾人及其家庭的基本生活。
