發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2007年11月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
為加強和規(guī)范指紋信息工作，充分發(fā)揮指紋信息在偵查破案、打擊犯罪以及社會治安管理等工作中的作用，公安部制定了《公安機關指紋信息工作規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。
二〇〇七年十一月九日
公安機關指紋信息工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范指紋信息工作，充分發(fā)揮指紋信息在偵查破案、打擊犯罪和治安管理等工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的指紋信息包括：捺印的十指指紋（含指節(jié)紋、掌紋）及相關人員的信息；現(xiàn)場提取的指紋、指節(jié)紋、掌紋痕跡及相關案（事）件的信息。
第三條 指紋信息工作的任務，是運用先進的技術手段和科學的管理方法，對指紋信息進行采集、管理和應用，為偵查破案、打擊犯罪提供證據(jù)，為社會治安管理等工作提供信息支持。
第四條 指紋數(shù)據(jù)庫管理的尚未公開的公安機關執(zhí)行逮捕、刑事拘留、勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的省級和全國性綜合情況、統(tǒng)計數(shù)字，重點人口情況和數(shù)字，屬于國家秘密，未經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，不得向公安機關以外的單位或者個人提供指紋信息和其他相關信息。
第二章 管理機構及職責
第五條 各級公安機關的刑偵部門負責公安機關辦理案件中的指紋信息工作。
第六條 公安部刑偵部門承擔的指紋信息工作主要包括：
（一）擬定全國指紋信息工作發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)定和技術標準，指導開展指紋信息工作；
（二）建立全國案（事）件現(xiàn)場指紋和需要跨省協(xié)查的十指指紋信息數(shù)據(jù)庫，以及根據(jù)需要建立其他的全國性指紋信息數(shù)據(jù)庫，做好部級系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的維護；
（三）組織開展指紋信息協(xié)查工作，支持全國指紋信息的數(shù)據(jù)共享；
（四）根據(jù)專項行動和偵查工作的需要，組織開展指紋信息專項工作；
（五）組織指紋信息工作的跨省協(xié)作與交流；
（六）組織、指導指紋信息工作人員培訓，開展指紋信息工作理論研究和技術推廣。
第七條 省級公安機關刑偵部門承擔的指紋信息工作主要包括：
（一）擬定本省、自治區(qū)、直轄市指紋信息工作發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，組織、指導指紋信息工作的開展，推動指紋信息的實戰(zhàn)應用；
（二）組織全省、自治區(qū)、直轄市指紋自動識別系統(tǒng)建設，建立省級十指指紋數(shù)據(jù)庫和案（事）件現(xiàn)場指紋數(shù)據(jù)庫，做好系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理、維護；
（三）按照要求，承擔協(xié)查指紋信息的上報、接收和下發(fā)任務，保證指紋信息質量；
（四）組織開展指紋信息的查詢比對、檢驗鑒定工作；
（五）組織指紋信息人員的培訓、技術交流和新技術的推廣應用。
第八條 地市級公安機關刑偵部門承擔的指紋信息工作主要包括：
（一）擬定本地指紋信息工作發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，組織、指導開展指紋信息工作，推動指紋信息應用；
（二）組織本地指紋自動識別系統(tǒng)建設，根據(jù)工作需要，建立本級的十指指紋數(shù)據(jù)庫和案（事）件現(xiàn)場指紋數(shù)據(jù)庫，并做好系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理、維護；
（三）組織、指導指紋信息的采集、上報、管理工作；
（四）組織開展指紋信息的查詢比對、檢驗鑒定工作；
（五）組織指紋信息人員的業(yè)務培訓、技術交流和新技術的推廣應用；
（六）保管本地采集的十指指紋卡和現(xiàn)場指紋卡。
第九條 縣級公安機關刑偵部門承擔的指紋信息工作主要包括：
（一）建立指紋自動識別系統(tǒng)遠程工作站，開展遠程錄入、查詢比對工作；
（二）組織、指導本地指紋信息的采集、上報、應用工作；
（三）對承擔十指指紋采集任務的民警進行業(yè)務培訓。
第十條 各級公安機關刑偵部門應當配備足夠的指紋檢驗和系統(tǒng)管理專業(yè)技術人員。承擔指紋信息工作的部門和指紋檢驗人員的鑒定資質，按照公安機關鑒定機構和鑒定人的有關管理辦法進行管理。
第三章 采 集
第十一條 十指指紋信息的采集范圍：
（一）經(jīng)人民法院審判定罪的罪犯；
（二）依法被勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的人員；
（三）依法被行政拘留或者因實施違反治安管理或者出入境管理行為被依法予以其他行政處罰的人員，但是被當場作出治安管理處罰的除外；
（四）依法被強制戒毒的人員；
（五）依法被收容教育的人員；
（六）依法被拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人；
（七）依法被繼續(xù)盤問的人員；
（八）公安機關因辦理案（事）件需要，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準采集指紋信息的人員。
第十二條 公安機關各執(zhí)法辦案單位在工作中遇有本規(guī)定第十一條列舉的需要采集十指指紋信息的人員時，案（事）件承辦單位和承辦人必須采集上述人員的十指指紋信息。
對送入看守所、拘留所的違法犯罪人員、犯罪嫌疑人、被告人，送入強制戒毒所、收容教育所的戒毒人員、被收容教育人員，無論案（事）件承辦單位是否采集過指紋信息，看守所、拘留所、強制戒毒所、收容教育所都必須采集十指指紋信息。
第十三條 案（事）件的承辦單位和承辦人可以使用《十指指紋信息卡》或者活體指紋采集儀采集有關人員十指指紋信息。
使用《十指指紋信息卡》采集的，應當在采集后五個工作日內將《十指指紋信息卡》報送同級刑偵部門。
使用活體指紋采集儀采集的，應當符合公安部有關標準。是否另外捺印平面指紋、指節(jié)紋和掌紋，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局刑偵部門決定。
第十四條 看守所、拘留所、強制戒毒所、收容教育所采集的十指指紋信息，必須使用《十指指紋信息卡》油墨捺印。在違法犯罪人員、犯罪嫌疑人、被告人、戒毒人員、被收容教育人員離所時，應當將依法處理的結果和去向填寫在《十指指紋信息卡》的備注欄，在被捺印人離所后五個工作日內將《十指指紋信息卡》報送同級刑偵部門。
第十五條 對于未經(jīng)羈押直接移送起訴的犯罪嫌疑人，案件承辦單位應當在移送起訴前補充油墨捺印《十指指紋信息卡》，并跟蹤搜集訴訟結果，將填寫依法處理情況的《十指指紋信息卡》及時報送同級刑偵部門。
對于未經(jīng)羈押直接被依法勞動教養(yǎng)的人員，呈報單位應當油墨捺印《十指指紋信息卡》，將填寫依法處理情況的《十指指紋信息卡》及時報送同級刑偵部門。
第十六條 對于其他政法機關辦理的刑事案件，犯罪嫌疑人或者被告人未經(jīng)看守所羈押的，公安機關應當主動與人民檢察院、人民法院、國家安全機關、軍事司法機關等溝通聯(lián)系，并在人民法院作出發(fā)生法律效力的判決、裁定后，補充捺印罪犯的《十指指紋信息卡》。
第十七條 現(xiàn)場指紋信息的采集范圍：
（一）在案（事）件現(xiàn)場遺留的與案件有關的指紋、指節(jié)紋、掌紋；
（二）未知名尸體的指紋、指節(jié)紋和掌紋；
（三）自然災害、事故中需通過指紋進行身份甄別人員的指紋、指節(jié)紋和掌紋。
第十八條 對現(xiàn)場勘查提取的指紋，經(jīng)過排查甄別確認與案（事）件有關，具備比對查檔條件的，負責案（事）件的承辦單位應當按要求制作《現(xiàn)場指紋信息卡》，并在二個工作日內報送同級刑偵部門。
第十九條 縣級以上公安機關應當建立指紋信息采集的工作制度，將指紋信息采集工作列入辦理案（事）件工作流程，明確各部門工作任務，加強部門之間的協(xié)作配合，保證指紋信息的采集數(shù)量和質量。
各級公安機關刑偵部門應當做好指紋信息采集的組織、管理和監(jiān)督工作。
第四章 管 理
第二十條 對指紋信息以計算機管理為主、手工管理為輔。各級公安機關刑偵部門收到《十指指紋信息卡》、《現(xiàn)場指紋信息卡》后，應當在五個工作日內將指紋信息錄入并傳送到省級指紋數(shù)據(jù)庫。
《十指指紋信息卡》和《現(xiàn)場指紋信息卡》由地市級公安機關刑偵部門保管；必要時可以根據(jù)具體情況，在縣級或者省級公安機關刑偵部門保管?，F(xiàn)場指紋原件由提取現(xiàn)場指紋的部門保管。
第二十一條 公安機關應當將采集的以下違法犯罪人員的十指指紋信息，納入“指紋前科庫”存儲、管理：
（一）經(jīng)人民法院審判定罪的罪犯；
（二）依法被勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的人員；
（三）依法被行政拘留的人員；
（四）依法被強制戒毒的人員；
（五）依法被收容教育的人員。
公安機關應當將采集的前款規(guī)定以外人員的十指指紋信息，納入“指紋資料庫”存儲、管理。
公安機關應當將現(xiàn)場指紋信息納入“現(xiàn)場指紋庫”存儲、管理。
第二十二條 對數(shù)據(jù)庫中同一人的多份十指指紋信息，可以只保留一份采集質量較高的，但應當將每次的違法犯罪情況補充錄入備注信息中。
第二十三條 各級公安機關刑偵部門應當及時做好指紋數(shù)據(jù)庫的增、刪、改等工作，保證指紋信息的完整、準確、鮮活。
第五章 應 用
第二十四條 各級公安機關應當建立指紋信息的應用機制，將指紋信息的查詢比對工作列入辦理案（事）件程序和工作流程，為偵查破案、治安管理等工作提供支持。
第二十五條 指紋信息工作的首要任務是為偵查破案、打擊犯罪服務。工作中，應當綜合利用各種信息資源，依托指紋自動識別系統(tǒng)，采用多種比對方法，及時發(fā)現(xiàn)偵查線索，為偵查工作提供支持。
第二十六條 各級公安機關刑偵部門在將指紋信息錄入指紋數(shù)據(jù)庫的同時，應當與“指紋前科庫”、“指紋資料庫”和“現(xiàn)場指紋庫”的指紋進行比對。對未比中的現(xiàn)場指紋，應當定期復查比對。
對需要跨地區(qū)協(xié)查的指紋信息，應當依照公安部有關協(xié)查規(guī)定開展工作。
第二十七條 公安派出所、刑警隊等基層實戰(zhàn)單位應當推廣配有活體指紋采集儀或者掃描儀的指紋系統(tǒng)工作站，開展實時的十指指紋信息查詢工作，為審查違法犯罪嫌疑人員、開展社會治安管理工作提供支持。
第二十八條 各級公安機關刑偵部門應當做好指紋自動識別系統(tǒng)建設，建立貼近實戰(zhàn)的系統(tǒng)工作模式，為實戰(zhàn)提供指紋信息數(shù)據(jù)支持。
第二十九條 指紋認定同一結論，應當由兩名以上具備鑒定資質的專業(yè)人員共同作出。出具鑒定意見時，應當使用油墨捺印指紋作為比對樣本。
第三十條 其他政法機關在工作中需要查詢指紋信息的，公安機關應當告知其向同級公安機關出具書面申請，由同級公安機關負責人審批同意后協(xié)助查詢。
第三十一條 利用指紋信息比對查破案件，是公安機關內部掌握的一項重要偵查措施，未經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，不得向公安機關以外的單位或者個人提供有關情況。在向新聞媒體提供案件辦理情況時，涉及指紋信息采集、提取、比對等工作的，應當以“技術手段”代替。
第六章 考核評比
第三十二條 各級公安機關應當加強對指紋信息工作的領導，明確工作目標，落實崗位責任，規(guī)范工作程序，保證信息質量，提高實戰(zhàn)應用效果，確保指紋信息工作的健康發(fā)展。
第三十三條 各級公安機關應當對指紋信息工作情況進行考核?？己说闹饕獌热莅ǎ褐讣y信息系統(tǒng)建設以及相應的工作制度，指紋信息采集的數(shù)量和質量，指紋信息規(guī)范化管理的情況，應用成效等。
第三十四條 根據(jù)考核情況，對指紋信息工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵。
第三十五條 對因工作不負責任，造成指紋信息損壞等危及指紋信息系統(tǒng)正常運轉的，應當追究直接責任人和有關領導的責任。
第三十六條 違反本規(guī)定第四條、第三十一條的規(guī)定，未經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，擅自將指紋信息數(shù)據(jù)以及有關情況提供給公安機關以外的單位或者個人的，應當追究直接責任人和有關領導的責任。
第七章 附 則
第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則，并報公安部備案。
第三十八條 指紋信息技術在出入境等公安行政管理領域的應用是公安機關指紋信息工作的重要內容。公安行政管理中的指紋信息的采集、管理和使用由有關業(yè)務主管部門負責。
公安行政管理中的指紋信息工作以及指紋信息采集的標準另行規(guī)定。
第三十九條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。1980年5月7日印發(fā)的《中華人民共和國公安部關于犯罪分子和違法人員十指指紋管理工作的若干規(guī)定》同時廢止。
