發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1992年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1992年05月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
中共中央《關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)鄧小平同志重要談話的通知》（中發(fā)［1992］2號文件）下發(fā)后，各地公安機關(guān)組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志重要談話，聯(lián)系本職工作，積極研究貫徹落實措施，加強和改革公安工作，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更好地為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，絕大多數(shù)地方的情況是好的。但是也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。有的地方提出要公安機關(guān)也和一般行政機關(guān)一樣，把一部分干警“分流”出去經(jīng)商、辦企業(yè)，給公安機關(guān)下達(dá)“創(chuàng)收”指標(biāo)，甚至提出“斷奶自養(yǎng)”，自已解決全部或部分經(jīng)費；有的公安機關(guān)也在考慮興辦企業(yè)，搞“創(chuàng)收”；有些干警提出要停薪留職，搞“第二職業(yè)”等等。公安部認(rèn)為，這些做法和想法是不正確的，是不符合小平同志重要談話精神的。為些，重申以下幾點：
一、 公安機關(guān)作為人民民主專政的重要工具，作為武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，不允許利用國家賦予公安機關(guān)的特權(quán)自籌經(jīng)費。公安機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費和干警的工資、福利待遇等開支，應(yīng)當(dāng)由政府財政承擔(dān)。向公安機關(guān)下達(dá)“創(chuàng)收指標(biāo)”、要求“斷奶自養(yǎng)”等做法是違背公安機關(guān)性質(zhì)、任務(wù)和國家有關(guān)規(guī)定的。在當(dāng)前深化改革、擴大開放的形勢下，必須進(jìn)一步加強公安工作，更需要各級黨委、政府在人力、財力和物力允許范圍內(nèi)盡量多給公安機關(guān)以幫助和支持。
二、 各級公安機關(guān)要繼續(xù)堅決執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》（ 中發(fā)［1984］27號文件）不準(zhǔn)運用手中的權(quán)力去經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)。為改善干警生活、安置子女就業(yè)，在條件允許的情況下，可以辦生產(chǎn)性的勞動基地和勞動服務(wù)公司，同行政脫鉤，依法經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧。
三、 公安機關(guān)各業(yè)務(wù)部門均不準(zhǔn)利用公安行政管理權(quán)，諸如治安、戶籍、交通、消防、出入境等管理職權(quán)去搞“創(chuàng)收”，已經(jīng)搞了的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
四、 公安干警不準(zhǔn)停薪留職和搞“第二職業(yè)”，不準(zhǔn)在公司、商店、個體企業(yè)兼職、入股。對于要求停薪留職的干警，應(yīng)當(dāng)盡量說服勸阻；如本人執(zhí)意要搞其他職業(yè)的，應(yīng)辦理辭職手續(xù)，從公安機關(guān)除名。
五、 因工作需要建立的職業(yè)據(jù)點完全不同于黨政機關(guān)、黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)搞好，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，不得違法違紀(jì)。
以上通知，請各地公安機關(guān)報告黨委、政府，在當(dāng)?shù)攸h委、政府支持、監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
