案例：2005年4月，A施工單位與B業(yè)主簽訂了關(guān)于某工程的《建設(shè)工程施工合同》并約定：包干總價(jià)為7000萬(wàn)元，整個(gè)施工期間：（1）工程設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的工程量增減（設(shè)計(jì)變更簽證需經(jīng)業(yè)主同意并加蓋公章）；（2）材料的漲跌幅超過(guò)約定的10%予以調(diào)整合同總價(jià)外，其余均不做任何調(diào)整。合同約定開(kāi)工日為2005年6月10日，竣工日為2006年12月31日，若延誤工期，則每天承擔(dān)5萬(wàn)元的違約金。
2005年6月10日，A施工單位正式開(kāi)工。在該工程樁基的施工中，對(duì)樁基進(jìn)行了測(cè)試的結(jié)果是不能完全達(dá)到承載要求。于是，設(shè)計(jì)單位為此進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更。變更了原來(lái)樁基的規(guī)格，并將樁根數(shù)從120根增加到150根。
7月10日，施工單位根據(jù)變更后的設(shè)計(jì)向監(jiān)理發(fā)送“樁基工程開(kāi)工報(bào)告”，總監(jiān)理工程師審核意見(jiàn)為“同意開(kāi)工”。同日，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位在該工程樁基“工程變更表”中簽章，對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了確認(rèn)。 8月30日，樁基工程通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收，根據(jù)預(yù)算，工程因樁基設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致比原標(biāo)書(shū)增加50多萬(wàn)元，并且工期增加了15天。
施工期間，又因?yàn)闃I(yè)主變更外墻鋁板及鋁合金幕墻設(shè)計(jì)，延誤工期45天，但A施工單位在施工過(guò)程中并未提出工期索賠。
2007年3月底，該工程竣工驗(yàn)收合格后，A施工單位要求B業(yè)主對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算，B業(yè)主找了種種理由拖欠工程款。于是，A施工單位提起訴訟。 B業(yè)主反以A施工單位延誤工期提起反訴，要求承擔(dān)工期延誤90天的違約金計(jì)450萬(wàn)元。
因雙方對(duì)工程總造價(jià)和工期存在爭(zhēng)議，法院委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)系爭(zhēng)工程進(jìn)行造價(jià)和工期進(jìn)行鑒定。但本案最終鑒定機(jī)構(gòu)未將樁基設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致比原標(biāo)書(shū)增加的50多萬(wàn)元列入工程造價(jià)，理由是工程簽證存在瑕疵。工期方面也只認(rèn)定了60天的順延工期。最終法院判決，增加的50萬(wàn)元工程款不支持，并判A公司承擔(dān)工期延誤違約金150萬(wàn)元。
■律師分析：
一、 A施工單位未違約,為何要承擔(dān)工期延誤違約金150萬(wàn)元?工期糾紛是工程施工合同履行過(guò)程中常見(jiàn)糾紛之一。本案中，施工過(guò)程中因樁基工程設(shè)計(jì)的變更，而使開(kāi)工日期拖了30天，且因工作量的變更增加了工期15天；又因業(yè)主變更外墻鋁板及鋁合金幕墻設(shè)計(jì)，延誤工期45天。但A施工單位對(duì)于上述情況都未及時(shí)在施工過(guò)程中要求工期簽證或提起工期索賠，導(dǎo)致因工程款糾紛引發(fā)訴爭(zhēng)，被業(yè)主提起工期反訴。
工期簽證和索賠是工期糾紛案件中承包人主張權(quán)利最有效的證據(jù)之一。如果承包人沒(méi)有工期簽證或證據(jù)充分的工期索賠，則需要提供大量證據(jù)去證明自己對(duì)工期延誤沒(méi)有責(zé)任。訴訟中，承包人還需申請(qǐng)人民法院就工期順延的天數(shù)委托鑒定單位進(jìn)行鑒定。且不說(shuō)承包人要預(yù)交鑒定費(fèi)用、案件審理時(shí)間拉長(zhǎng)，單單鑒定本身就可能因工程已經(jīng)覆蓋，承包人資料不全等原因無(wú)法得出承包人希望的鑒定結(jié)論。
本案中，因?yàn)锳施工單位在業(yè)主變更設(shè)計(jì)時(shí)，未馬上要求工期簽證或工期索賠，故造成沒(méi)有充足的證據(jù)去證明工期延誤的原因及具體期限。訴訟中，雖通過(guò)鑒定支持了一部分工期，但根本就無(wú)法得出全部的工期延誤天數(shù)，導(dǎo)致A施工單位白白承擔(dān)150萬(wàn)元的工期延誤違約金。
二、增加的50萬(wàn)元的樁基款是因樁基設(shè)計(jì)變更所致，且有相關(guān)的簽證，為何得不到支持？工程簽證是工程承、發(fā)包雙方在施工過(guò)程中對(duì)合同履行、費(fèi)用支付、順延工期、賠償損失等方面所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。施工過(guò)程中的有效簽證，是承、發(fā)包雙方工程結(jié)算或結(jié)算增減工程造價(jià)的結(jié)算依據(jù)。
但實(shí)踐中，工程簽證又存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致雖然有了簽證還會(huì)產(chǎn)生糾紛或最終不能被認(rèn)定的情況。本案中，因簽證不符合施工合同約定的 “設(shè)計(jì)變更簽證需經(jīng)業(yè)主同意并加蓋公章”的要求，僅有設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位在簽證中確認(rèn)，不符合施工合同約定的主體要件及形式要件，從而導(dǎo)致該簽證不能被認(rèn)定。
所以，作為施工單位，一定要加強(qiáng)工程簽證與索賠管理。首先，應(yīng)提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)，把簽證和索賠作為降低成本和提高效益的最有效手段。其次，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。第三，注意工程簽證的合法性。也就是簽證主體一定要有效，符合合同的約定，簽證的形式、內(nèi)容要合法。第四，注意工程簽證的準(zhǔn)確性和完備性。簽證內(nèi)容不僅要表述引發(fā)簽證的事項(xiàng)，還要準(zhǔn)確表述由此造成
