作者：孫慎
2020年6月20日通過的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱處分法），是規(guī)范政務(wù)處分的重要法律，是建國以來對(duì)公職人員處分最詳細(xì)的規(guī)定，其中所包含的信息較多。
第二條：公職人員的定義：除了公務(wù)員外，還包括國有、公辦企業(yè)中從事管理的人員，還包括基層自治組織中從事管理的人員。請(qǐng)注意：這里國有企業(yè)中從事管理人員，而不只是受國家委派從事管理的人員，例如張三是國有企業(yè)中管理人員，不是受政府任命，只是企業(yè)臨時(shí)聘用從事一些管理工作，也在本法適用范圍內(nèi)。這里的基層自治組織中從事管理人員，最常見的就是村長(zhǎng)，村干部，也適用本法，這都是與以前規(guī)定不同之處。
第三條：規(guī)定了處分的權(quán)限。首次明確了任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門都可以直接處分公職人員，例如張三違反了本法，張三所在單位監(jiān)察委或上級(jí)監(jiān)察委可以處分他，他所在局機(jī)關(guān)也可以處分他。并且監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)任免單位處分不當(dāng)，可以建議處分他。
第六條：很重要，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，公職人員不受政務(wù)處分。也就是說，以后處分公務(wù)員，要按照法定程序進(jìn)行，不然不能處分。這一點(diǎn)有什么用呢，例如：張三醉酒駕車，被抓后認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛，案件正在審查起訴階段。按照以往有些地方做法，起訴前就被監(jiān)察部門開除公職。而依照本法，要進(jìn)行調(diào)查程序，那么張三違法事由還在審查起訴，法院尚未判決，那么他有沒有可能無罪？理論上是有可能無罪的，那么確定他有罪的程序是刑事審判，也就是最終做出有罪判決之前，不能做出政務(wù)處分。
那么近年來在實(shí)踐中，很多公務(wù)員犯罪在法院判決之前，監(jiān)察部門就做出了雙開的決定，雖然理論上是不沖突，但是很多情況下當(dāng)?shù)胤ㄔ阂彩鞘墚?dāng)?shù)乇O(jiān)察部門管理的，法院很難做出與監(jiān)察部門調(diào)查不一致的結(jié)論，而本法第六條是很好的替法院、被告排除干擾的法條，可以好好利用。
第十四條：非常重要，公職人員開除和以前不一樣了。以前只要是受到刑罰都要開除，現(xiàn)在規(guī)定：故意犯罪單處罰金可以不開，過失犯罪三年以下可以不開。
第二十七條：明確規(guī)定了，離退休人員不再給予政務(wù)處分，只減低薪酬。這就杜絕了像有的地方，人家都退休好多年了還拉回來開除公職。
第三十條：明確了重大事項(xiàng)如果一把手亂拍板，會(huì)被處分，最重撤職。這一條非常狠，其中最重要的是違反民主集中制原則，民主集中制的規(guī)定非常多，而且是原則性的不好具體把握，舉例說，例如開會(huì)研究一個(gè)人提拔，一把手先說這人不錯(cuò)，或者一把手先對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)說這人不錯(cuò)可以提拔，都是違反民主集中制原則。再比如開檢委會(huì)，辦案人匯報(bào)案情以后，應(yīng)該是按照規(guī)定表決，以前有的檢委會(huì)檢察長(zhǎng)直接就搶先表態(tài)了，檢察長(zhǎng)一表態(tài)誰還敢說不同意見呢？這都是違反民主集中制，以后都是要處分的。
第三十二條：對(duì)依法行使批評(píng)、申訴、控告檢舉行為進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)的。這一條以前也有規(guī)定，但是這一次強(qiáng)調(diào)了壓制，什么是壓制很難界定，實(shí)踐中凡是很難界定的詞語，公務(wù)員都很容易中招。
第三十八條：很重要的一條.第三款，在管理服務(wù)活動(dòng)中態(tài)度惡劣粗暴，造成不良后果或者影響的，最近的例子：?？谥性旱哪莻€(gè)法官，態(tài)度粗暴惡劣，且在網(wǎng)上傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這一條最終是降級(jí)或者撤職。
第五款：不按照規(guī)定公開工作信息，侵犯管理服務(wù)對(duì)象知情權(quán)，造成不良后果和影響的。
這一條的重要性，律師最知道了，本來應(yīng)該公開的事情，就是不告訴你，很常見的現(xiàn)象，比如刑訴法規(guī)定律師可以向辦案機(jī)關(guān)了解案情，以前去很多單位就是一句不知道，或者一句保密，以后這個(gè)現(xiàn)象可能會(huì)有所改觀。
第四十二條開始是政務(wù)處分的程序，其中還有個(gè)類似排非的規(guī)定，第四十四條告知程序類似行政處罰法，但是沒有聽證程序。-
第四十九條 受到刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效判決裁定決定，給予處分。這就和第六條呼應(yīng)了，也就是公職人員犯罪，法院不判決就不能開除，杜絕了紀(jì)委監(jiān)察委先定調(diào)子的做法，這和司法獨(dú)立也是相一致的。
后面的法律責(zé)任以及附則和以前的規(guī)定都相似，沒有特別之處，總的來說這部公職人員處分法還是比較科學(xué)的，核心觀點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)習(xí)總書記“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的指示精神，一方面限制了部分地區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員隨意處分的現(xiàn)象發(fā)生（這部法很明顯的限制了監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力），另一方面在調(diào)整公職人員服務(wù)意識(shí)，杜絕公務(wù)活動(dòng)中的隨意性，重提民主集中制，總之亮點(diǎn)很多，值得細(xì)品。
