現(xiàn)代各國憲政發(fā)展的實踐大都認可對公用征收進行補償。1949年《德國基本法》第14條規(guī)定了“公平補償”原則，即：使被征收人有能力回復(fù)到征收前的財產(chǎn)狀況 。在日本，公益征收補償分為財產(chǎn)權(quán)補償和生活權(quán)補償兩部分，財產(chǎn)權(quán)補償又分為狹義的財產(chǎn)權(quán)補償和附隨的損失補償；生活權(quán)補償又包括狹義的生活權(quán)補償、少數(shù)殘留者補償、離職者補償、事業(yè)損失補償、生活再建措施等 。其中，生活權(quán)補償即如果作為征收對象的財產(chǎn)具有財產(chǎn)權(quán)人生活基礎(chǔ)的意義，那么對其損失的補償就不僅限于對其財產(chǎn)的市場價格予以評估，還應(yīng)考慮其附帶性的損失補償，甚至有必要給付財產(chǎn)權(quán)人為恢復(fù)原來的生活狀況所必須的充分的生活補償 。美國在公用征收的實踐中，堅持“合理補償”原則，以財產(chǎn)的公平市場價格作為補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，即在公開市場上一個有意購買人愿意出的價格，這一價格既包括財產(chǎn)的現(xiàn)有價值，也包括財產(chǎn)未來盈利的折扣價值?！?br />
從上述西方各國征收立法的補償原則來看，無論其補償原則的表述是“合理”“正當(dāng)”或是“充分”，一般認為其包含三項內(nèi)容：其一，該補償至少能恢復(fù)被征收人既往的生活狀況或是不能使其受到損失；其二，具體征收補償標(biāo)準(zhǔn)參考正常的市場收購價格；其三，在公用征收前先行支付補償。由于我國征收補償理論尚不發(fā)達，在立法時應(yīng)該借鑒國外公用征收的成熟經(jīng)驗，并結(jié)合我國各地經(jīng)濟發(fā)展存在差別的國情，建立符合我國實際的補償制度。
（一）堅持“誰受益，誰補償”的原則。公用征收尋求的公共利益必定是具有一定范圍意義的公益，任何一個群體的人都沒有義務(wù)為其他群體的公益“埋單”。在這一原則下，國家補償分為中央與地方兩類，涉及國家的任務(wù)或為了全國人民的利益實施的公用征收。譬如，三峽工程中的公用征收，應(yīng)當(dāng)由中央財政實施補償；一般地方公務(wù)活動中的公用征收，受益者是各個地方的公眾，應(yīng)由地方財政予以補償。這種區(qū)分并非絕對的，還有聯(lián)合補償?shù)那闆r，中央與地方按一定比例共同出資實施補償，例如，我國在應(yīng)對禽流感事件中，財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《高致病性禽流感防治經(jīng)費管理暫行辦法》規(guī)定：國家對疫點和疫點周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類強制撲殺，撲殺補助經(jīng)費由中央財政與地方財政負擔(dān)。
（二）先行補償原則。補償計劃應(yīng)該和拆遷計劃同時進行，并經(jīng)過必要的聽證程序，以確定補償?shù)捻椖亢蜆?biāo)準(zhǔn)。同時，在公用征收實施前，必須先行支付補償款，并安置被征收住所的居民或土地被征收農(nóng)民的后續(xù)生活?！?br />
（三）補償標(biāo)準(zhǔn)市場化與公平補償相結(jié)合的原則。關(guān)于補償標(biāo)準(zhǔn)，一般有三種情況：一是按市場價格補償，即以被征收財產(chǎn)在征收時公開市場上能得到的出售價格為補償標(biāo)準(zhǔn)；二是按法定價格補償，指按法律條文直接規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償，或者按法律規(guī)定的基準(zhǔn)地價為準(zhǔn)；三是按裁定價格補償，指按法定征用裁判機構(gòu)或土地估價機構(gòu)裁定或估定的價格補償。由于市場價格的浮動性，單一的法定價格必然行不通。因此，可以根據(jù)物價部門的數(shù)據(jù)，由各地分別規(guī)定法定最低基準(zhǔn)價格。然后，結(jié)合本地近年來同等標(biāo)的物的平均價格，并根據(jù)標(biāo)的物的實際情況，由法定的社會中介機構(gòu)對被征標(biāo)的物進行不低于法定最低基準(zhǔn)價格的市場估價。
同時，由于單純的市場價格不能完全體現(xiàn)被征收者的間接利益及該財產(chǎn)對被征收者的特殊價值等心理因素。例如，舊城改造的房屋拆遷補償，如果基于市場價格的話，被征收人得到的補償價款，可能遠遠不夠重新購買一個相似條件的住所。又如，農(nóng)村土地被征收后，雖然得到了一定數(shù)額的補償款，但有些只會務(wù)農(nóng)的農(nóng)民無疑失去了能夠連綿不斷獲得生活來源的基本保證。所以，以市場標(biāo)準(zhǔn)的補償只是征收補償?shù)囊粋€底線。為了恢復(fù)被征收人既往的生活狀況或是至少不能使其受到損失，必須對被征收人因生活條件改變而進行公平補償。該補償包括兩個方面：一方面，給缺乏居住條件的房屋被拆遷人提供廉價的住房，并根據(jù)原有居住環(huán)境改變的優(yōu)劣程度給予適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、交通補貼；另一方面，對失地農(nóng)民進行就業(yè)指導(dǎo)，向他們提供符合其能力要求的工作機會，并將其納入失業(yè)救濟保障體系?！?br />
