人民網(wǎng)合肥2020年4月18日電(韓震震)為規(guī)范合肥市招投標(biāo)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，按照合肥市委、市政府的決策部署，自去年9月起，合肥市公安機(jī)關(guān)集中開展打擊串通投標(biāo)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
2019年，肥西縣局經(jīng)偵大隊(duì)從一封舉報(bào)信入手，調(diào)查發(fā)現(xiàn)張某某等人控制3家公司，長期串聯(lián)胡某、余某、吳某等人實(shí)際控制的40余家公司，對肥西縣公共資源交易中心公開招標(biāo)的百萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行圍攻式投標(biāo)，不到一年時(shí)間，他們操縱串投標(biāo)20多次，先后中標(biāo)項(xiàng)目9個(gè)，總涉案金額近8億元。
張某某等人用大量公司圍標(biāo)，刻意哄抬投標(biāo)價(jià)，從而達(dá)到高價(jià)中標(biāo)的目的?？稍谥袠?biāo)之后，張某某并不參與工程建設(shè)，而是將中標(biāo)項(xiàng)目公開叫賣以牟取暴利，成為名副其實(shí)的販標(biāo)專業(yè)戶，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場秩序。
專案組在掌握張某某等人的犯罪事實(shí)及犯罪組織架構(gòu)以后，迅速開展收網(wǎng)，成功打掉3個(gè)以張某某、張某、孔某某為首的圍標(biāo)、串標(biāo)犯罪團(tuán)伙，一舉抓獲犯罪嫌疑人30人，目前，該案已經(jīng)被肥西縣法院一審判決。
2019年年底，長豐縣公安局也破獲一起特大串通投標(biāo)案，抓獲犯罪嫌疑人14名，涉案資金2.7億元。
2019年底，合肥警方得到線索，長豐縣下塘鎮(zhèn)一處安置房建設(shè)工程在招投標(biāo)過程中，存在串通投標(biāo)行為。根據(jù)合肥市公安局經(jīng)偵支隊(duì)部署，長豐縣公安局對該線索進(jìn)行核查，經(jīng)過兩個(gè)月縝密偵查，成功破獲一起涉及安置房保障民生工程招標(biāo)的特大串通投標(biāo)案，涉案人員34人、企業(yè)資金賬戶105個(gè)，涉事企業(yè)12家，涉案標(biāo)的27679.6萬余元。
目前，該案犯罪嫌疑人孫某，吳某、張某等14人，因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送至長豐縣人民檢察院審查起訴。
據(jù)合肥市公安局經(jīng)偵支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市經(jīng)偵部門已成功破獲串通投標(biāo)犯罪案件41起，抓獲犯罪嫌疑人103名，涉案總金額約87.1億元，有效凈化了合肥市招投標(biāo)市場秩序。而合肥警方打擊串通投標(biāo)犯罪的工作技戰(zhàn)法，也形成“合肥經(jīng)驗(yàn)”向全省進(jìn)行推廣。
蘇義飛律師：《刑法》第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
張明楷《刑法學(xué)》第五版P832頁，本罪分為兩種類型：
（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，并且情節(jié)嚴(yán)重的行為。甲以A、B、C桑格投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)的，不應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)；乙分別與A、B、C三個(gè)投標(biāo)人約定，由后者以A、B、C的名義投標(biāo)，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給乙的，只要A、B、C之間沒有串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，就不能認(rèn)定為串通投標(biāo)罪。
（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)。這里的串通投標(biāo)不限于對投標(biāo)報(bào)價(jià)的串通，還包括就報(bào)價(jià)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行串通。由于這種行為的法益侵害重于前一種行為，故其成立犯罪不以情節(jié)嚴(yán)重為要件。
在拍賣過程中相互串通的，不成立本罪。
本書認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將刑法第223條中的招標(biāo)人與投標(biāo)人，解釋為主管、負(fù)責(zé)、參與招標(biāo)、投標(biāo)事項(xiàng)的人。這一解釋雖然不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，但符合刑法規(guī)定。
