審理法院：漣源市人民法院
案 號：（2018）湘1382刑初30號
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2019-03-11
審理經(jīng)過
湖南省漣源市人民檢察院以漣檢公訴刑訴[2018]28號起訴書指控被告人黃某武犯串通投標(biāo)罪，于2018年1月15日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。在審理過程中，湖南省漣源市人民檢察院向本院建議延期審理二次。因案情復(fù)雜，本院依法向湖南省婁底市中級人民法院申請延期三個(gè)月。湖南省漣源市人民檢察院指派代檢察員李勇南出庭支持公訴，被告人黃某武及其辯護(hù)人唐卓英、羅光宇到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
湖南省漣源市人民檢察院指控，2014年9月，被告人黃某武從衡陽市第一建筑工程有限公司董事長、總經(jīng)理肖輝處得知衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目即將啟動(dòng)招投標(biāo)程序。為承攬?jiān)擁?xiàng)目，黃某武找同鄉(xiāng)蔡利生（另案處理）利用時(shí)任衡陽市委書記李億龍（另案處理）的關(guān)系找時(shí)任衡陽市中心醫(yī)院院長申某打招呼。申某答應(yīng)幫忙與支持，并向該項(xiàng)目的招標(biāo)代理方湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司八處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某1打招呼。后蔡某與黃某武商議，待黃某武承攬?jiān)擁?xiàng)目后給予蔡某好處費(fèi)500萬元，并立即預(yù)付200萬元。
在申某和周某1的建議下，黃某武以湖南省第四工程有限公司的名義參與衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的招投標(biāo)，期間，黃某武支付110萬元補(bǔ)償費(fèi)勸退與湖南省第六工程有限公司合作的競爭對手費(fèi)某，指使湖南省第四工程有限公司市場經(jīng)營副部長周某2幫其做省內(nèi)排名靠前的其他建筑公司的協(xié)調(diào)工作。周某2將該項(xiàng)目到湖南省第五工程有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省沙坪建筑有限公司等備案登記，投標(biāo)時(shí)上述公司都會配合湖南省第四工程有限公司投標(biāo)，并由黃某武承攬投標(biāo)費(fèi)用。
2014年11月，招標(biāo)代理方發(fā)布衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目招標(biāo)公告后，黃某武從周某1處拿到所有報(bào)名參加投標(biāo)的28家建筑公司的名單，在周某2、費(fèi)某、唐某等人的幫助下，以支付投標(biāo)費(fèi)、勸退費(fèi)的方式勸退了其中16家建筑公司。為確保黃某武掛靠的湖南省第四工程有限公司中標(biāo)，在黃某武的授意下，周某2等人計(jì)算并控制了正式參與投標(biāo)的其余12家建筑公司的報(bào)價(jià)。最后黃某武掛靠的湖南省第四工程有限公司以176004295.62元的高價(jià)中標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。
湖南省第四工程有限公司中標(biāo)后，2015年1月，被告人黃某武以收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)1300萬元為條件，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給了衡陽市第一建筑工程有限公司。隨后，衡陽市第一建筑工程有限公司以湖南省第四工程有限公司的名義承建施工該項(xiàng)目。
2016年12月7日，長沙縣人民檢察院反貪污賄賂局干警在珠海市抓獲被告人黃某武。被告人黃某武到案后如實(shí)供述了自己的罪行，并向長沙縣人民檢察院退贓共計(jì)260萬元。
公訴機(jī)關(guān)提供的證明指控事實(shí)的證據(jù)有：戶籍資料、抓獲經(jīng)過、銀行賬戶交易明細(xì)、財(cái)務(wù)會計(jì)等憑證、項(xiàng)目招投標(biāo)資料等書證；證人李某1、蔡某、申某、周某1、周某2等人的證言；被告人黃某武的供述和辯解等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人黃某武與他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。訴請依法判處。
被告人黃某武對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和適用的法律均沒有提出異議。
辯護(hù)人提出，1、被告人黃某武被以利用影響力受賄罪立案，到案后供述了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首；2、被告人黃某武串通投標(biāo)的違法所得應(yīng)是其獲利金額。
本院查明
經(jīng)審理查明，2014年9月，被告人黃某武從衡陽市第一建筑工程有限公司董事長、總經(jīng)理肖輝處得知衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目即將啟動(dòng)招投標(biāo)程序。為承攬?jiān)擁?xiàng)目，黃某武找同鄉(xiāng)蔡利生（另案處理）利用時(shí)任衡陽市委書記李億龍（另案處理）的關(guān)系找時(shí)任衡陽市中心醫(yī)院院長申某打招呼。申某答應(yīng)幫忙與支持，并向該項(xiàng)目的招標(biāo)代理方湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司八處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某1打招呼。后蔡某與黃某武商議，待黃某武承攬?jiān)擁?xiàng)目后給予蔡某好處費(fèi)500萬元，并立即預(yù)付了200萬元。
在申某和周某1的建議下，黃某武以湖南省第四工程有限公司的名義參與衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的招投標(biāo)，期間，黃某武支付110萬元補(bǔ)償費(fèi)勸退與湖南省第六工程有限公司合作的競爭對手費(fèi)某，指使湖南省第四工程有限公司市場經(jīng)營副部長周某2幫其做省內(nèi)排名靠前的其他建筑公司的協(xié)調(diào)工作。周某2將該項(xiàng)目到湖南省第五工程有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省沙坪建筑有限公司等備案登記，投標(biāo)時(shí)上述公司都會配合湖南省第四工程有限公司投標(biāo)，并由黃某武承攬投標(biāo)費(fèi)用。
2014年11月，湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司發(fā)布衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目招標(biāo)公告后，黃某武從周某1處拿到所有報(bào)名參加投標(biāo)的28家建筑公司的名單，在周某2、費(fèi)某、唐某等人的幫助下，以支付投標(biāo)費(fèi)、勸退費(fèi)的方式勸退了其中16家建筑公司。為確保黃某武掛靠的湖南省第四工程有限公司中標(biāo)，在黃某武的授意下，周某2等人計(jì)算并控制了正式參與投標(biāo)的其余12家建筑公司的報(bào)價(jià)。最后黃某武掛靠的湖南省第四工程有限公司以176004295.62元中標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。被告人黃某武在串通上述公司投標(biāo)中，支付了參與投標(biāo)的公司投標(biāo)費(fèi)、勸退費(fèi)等費(fèi)用。
湖南省第四工程有限公司中標(biāo)后，2015年1月，被告人黃某武以收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)1300萬元為條件，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給了衡陽市第一建筑工程有限公司。隨后，衡陽市第一建筑工程有限公司以湖南省第四工程有限公司的名義承建施工該項(xiàng)目。
2016年12月7日，長沙縣人民檢察院反貪污賄賂局干警在珠海市抓獲被告人黃某武。被告人黃某武到案后如實(shí)供述了自己的罪行，并向長沙縣人民檢察院退贓共計(jì)260萬元。2019年3月8日，被告人黃某武向本院退繳贓款100萬元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)過庭審質(zhì)證并查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人蔡某、李某1、申某、周某1的證言，均證明黃某武請蔡某幫忙找時(shí)任衡陽市委書記李某1給時(shí)任衡陽市中心醫(yī)院院長申某打招呼，利用申某職務(wù)上的便利，通過招標(biāo)代理方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某1的幫助，中標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，并給予蔡某好處費(fèi)200萬元。
2、證人周某3、朱某、周某4的證言，均證明黃某武掛靠湖南省第四工程有限公司參與衡陽市中心醫(yī)院的招投標(biāo)，以支付費(fèi)用的方式控制了所有參與正式投標(biāo)的12家公司的報(bào)價(jià)，并勸退了其余參與報(bào)名投標(biāo)的16家公司。
3、證人周某2的證言，證明周某2在黃某武的授意下，幫黃某武聯(lián)系了湖南省第五工程有限公司、湖南省第六工程有限公司配合湖南省第四工程有限公司對衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的投標(biāo)，并支付上述三家公司投標(biāo)費(fèi)用。周某2幫黃某武聯(lián)系了湖南沙坪建筑有限公司配合投標(biāo)，黃某武現(xiàn)金支付6萬元費(fèi)用。周某2還幫黃某武勸退了湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南順天建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南德成建設(shè)工程有限公司、湖南創(chuàng)高建設(shè)有限公司，黃某武支付15萬元費(fèi)用。
4、證人費(fèi)某的證言，證明黃某武要費(fèi)某退出衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予了補(bǔ)償費(fèi)110萬元。費(fèi)某幫黃某武聯(lián)系了湖南湘江工程建設(shè)有限公司衡陽分公司負(fù)責(zé)人李某3，黃某武通過費(fèi)某支付5萬元?jiǎng)裢速M(fèi)。在湖南省第五工程有限公司市場經(jīng)營部副部長李某2的幫助下，費(fèi)某還幫黃某武聯(lián)系了湖南中天建設(shè)集團(tuán)有限公司并勸退該公司，黃某武轉(zhuǎn)賬支付給對方7.4萬元?jiǎng)裢速M(fèi)。
5、證人唐某的證言，證明湖南省衡洲建設(shè)有限公司副總經(jīng)理唐某在黃某武的請托下，幫黃某武聯(lián)系了湖南省衡洲建設(shè)有限公司、衡陽華泰建筑工程有限責(zé)任公司、湖南華興工程建設(shè)有限公司配合黃某武對衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院頂目的投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)由黃某武控制，黃某武支付投標(biāo)費(fèi)用5萬元。
6、證人黃某1、尹某、雷某、劉某、周某5的證言，均證明湖南禹班建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南長盛建設(shè)有限公司、華某1建筑工程（集團(tuán)）有限公司、湖南華某2建設(shè)有限公司、湖南中大建設(shè)有限公司對衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)全由黃某武控制并提供。
7、證人謝某、肖某2的證言，均證明黃某武以支付30萬元費(fèi)用的方式勸退了湖南省郴州市第二建筑工程公司、湖南景某建筑工程有限公司、湖南楚翰建設(shè)工程有限公司、湖南省沙田建筑工程有限責(zé)任公司、湖南湘天建設(shè)工程有限公司、湖南雙江建設(shè)工程有限公司對衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的正式投標(biāo)。
8、證人肖某1的證言，證明黃某武在投標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)員項(xiàng)目中，通過肖某1聯(lián)系有“雙資質(zhì)”建筑公司，支付了定金50萬元。黃某武并以支付3.4萬元的方式要衡陽市第一建筑工程有限公司配合湖南省第四工程有限公司對衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是黃某武提供的。黃某武以湖南省第四工程有限公司的名義中標(biāo)該項(xiàng)目后，以1300萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給了衡陽市第一建筑工程有限公司。
9、證人丁某、宋某1的證言，均證明丁某系原湖南省第四工程有限公司懷化分公司經(jīng)理。黃某武掛靠湖南省第四工程有限公司參與衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的招投標(biāo)，以支付費(fèi)用的方式控制了所有參與正式投標(biāo)的公司的報(bào)價(jià)。2014年黃某武轉(zhuǎn)了80萬元到懷化分公司財(cái)務(wù)人員宋某1賬戶，其中支付湖南省第四工程有限公司投標(biāo)費(fèi)用20萬元，宋某1按黃某武要求將剩余的錢轉(zhuǎn)賬給了余某、馮某等人。黃某武另外支付了懷化分公司差旅費(fèi)補(bǔ)助等78340元。黃某武還通過懷化分公司繳納了359207元安全服務(wù)費(fèi)和交易費(fèi)。該項(xiàng)目的招標(biāo)代理費(fèi)也是黃某武支付的。
10、證人余某的證言，證明2014年湖南省第六工程有限公司配合湖南省第四工程有限公司投標(biāo)了衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。湖南省第四工程有限公司通過宋某1賬戶支付了湖南省第六工程有限公司投標(biāo)費(fèi)用30萬元。
11、證人李某2、周某6的證言，均證明2014年衡陽中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院公開招投標(biāo)后，湖南省第四工程有限公司與湖南省第五工程有限公司聯(lián)系要求配合四公司投標(biāo)。五公司的馮某按照四公司要求制作了標(biāo)書，投標(biāo)費(fèi)用是四公司支付的。
12、銀行賬戶交易流水，證明黃某武、蔡某、宋某1、肖某2、周某2、費(fèi)某、肖某1、唐某、余某、李某2、徐某、許某、姚某、珠海市香洲廣弘達(dá)建材商行、鄭某、黃某2、珠海市吉某新祥建材商行的銀行賬戶交易流水和資金往來情況。
13、工程資料，證明黃某武掛靠湖南省第四工程有限公司中標(biāo)衡陽中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目后，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給衡陽市第一建筑工程有限公司，并收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)1300萬元。
14、公司登記資料，證明湖南中天建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、長沙市建筑安裝工程有限公司、湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南順天建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南湘江工程建設(shè)有限公司、湖南創(chuàng)高建設(shè)有限公司、湖南景某建筑工程有限公司、湖南天義建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南德成建設(shè)工程有限公司、湖南楚翰建設(shè)工程有限公司、湖南省郴州市第二建筑工程公司、湖南省沙田建筑工程有限公司、湖南省湘天建設(shè)工程有限公司、中彩建工園林集團(tuán)有限公司、湖南雙江建設(shè)工程有限公司、湖南省第四工程有限公司、廣西礦建集團(tuán)珠海橫琴建筑工程有限公司、廣西礦建集團(tuán)郴州分公司、湖南衡一建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南省長盛建設(shè)有限公司、湖南省沙坪建設(shè)有限公司、湖南中大建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南中大建筑有限公司、湖南禹班建設(shè)集團(tuán)有限公司、衡陽華泰建筑工程有限責(zé)任公司的工商登記情況。
15、施工合同、招標(biāo)代理合同，證明2014年11月8日，湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司與衡陽市中心醫(yī)院簽訂招標(biāo)代理合同，2015年5月6日湖南省第四工程有限公司與衡陽市中心醫(yī)院簽訂工程施工合同，工程名稱為：衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院（老年保健中心）項(xiàng)目，價(jià)款176004295.62元。
16、衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的招投標(biāo)項(xiàng)目資料，證明黃某武掛靠的湖南省第四工程有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目。
17、湖南省第四工程有限公司和衡陽市第一建筑工程有限公司的財(cái)務(wù)憑證，證明黃某武掛靠湖南省第四工程有限公司中標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年防護(hù)院項(xiàng)目后，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給衡陽市第一建筑工程有限公司，并收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)1300萬元。
18、任命通知、職務(wù)證明資料，證明李某1時(shí)任衡陽市委書記、申某時(shí)任衡陽市中心醫(yī)院院長。
19、抓獲經(jīng)過，證明2016年12月7日，長沙縣人民檢察院反貪污賄賂局干警在珠海市抓獲被告人黃某武。被告人黃某武到案后如實(shí)供述了自己的罪行。
20、戶籍資料，證明被告人黃某武出生于1975年12月5日等身份情況。
21、無犯罪記錄證明，證明被告人黃某武住所地公安機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)其有犯罪記錄。
22、扣押決定書、查封、扣押財(cái)物清單、湖南省非稅收入一般繳款書、湖南省非稅收入電子繳款收據(jù)，證明黃某武分別于2017年3月15日、4月1日、4月28日、6月23日向長沙縣人民檢察院退贓200萬、30萬、20萬、10萬元，合計(jì)260萬元。2019年3月8日，被告人黃某武自愿向本院退繳贓款100萬元。
23、被告人黃某武的供述，證明黃某武請蔡某幫忙找時(shí)任衡陽市委書記李某1給時(shí)任衡陽市中心醫(yī)院院長申某打招呼，利用申某職務(wù)上的便利，在招標(biāo)代理方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某1的幫助下，中標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，并給予蔡某好處費(fèi)。在掛靠湖南省第四工程有限公司參與衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，通過支付費(fèi)用的方式勸退競爭對手，控制所有參與投標(biāo)的公司的報(bào)價(jià)，最后以176004295.62元中標(biāo)衡陽市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。后黃某武以1300萬元將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給衡陽市第一建筑工程有限公司。
本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，足以認(rèn)定。
在審理過程中，本院依法委托廣東省珠海市香洲區(qū)司法局對被告人黃某武是否適宜社區(qū)矯正進(jìn)行社會調(diào)查。珠海市香洲區(qū)司法局調(diào)查后認(rèn)為，被告人黃某武串通投標(biāo)犯罪對其居住社區(qū)沒有重大不良影響
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人黃某武與他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪，依法應(yīng)予處罰。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以支持。被告人黃某武如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。被告人黃某武積極退贓，可酌情從輕處罰。根據(jù)被告人黃某武的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及被告人居住所在地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)所作的調(diào)查評估，對被告人黃某武判處有期徒刑并適用緩刑沒有再犯罪的危險(xiǎn)，對所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，可以宣告緩刑。辯護(hù)人提出被告人黃某武被以利用影響力受賄罪立案，其到案后，主動(dòng)供述了其串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首的辯護(hù)意見。經(jīng)查，2016年10月24日，長沙縣人民檢察院以涉嫌利用影響力受賄罪對黃某武立案偵查，2016年12月7日，被告人黃某武被該院反貪污賄賂局干警抓獲歸案。在該案立案偵查前，蔡利生、周立新等人已向長沙縣人民檢察院證實(shí)了黃某武串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)。故黃某武在被抓獲后向辦案機(jī)關(guān)供述其串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握，不構(gòu)成自首。故對該辯護(hù)意見本院不予采納。辯護(hù)人提出被告人黃某武違法所得應(yīng)是其獲利金額，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第三款，第五十二條、第六十四條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款及《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人黃某武犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣三十萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，自判決確定之日起計(jì)算；罰金從判決發(fā)生法律效力第二日起一個(gè)月內(nèi)繳清。）
二、追繳被告人黃某武自愿退繳的贓款三百六十萬元上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向湖南省婁底市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判人員
審判長周桂林
審判員譚輝
人民陪審員劉岸斌
裁判日期
二〇一九年三月十一日
書記員
代理書記員譚美麗
