審理法院：廣州市天河區(qū)人民法院
案 號(hào)：（2017）粵0106刑初122號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2017-04-21
審理經(jīng)過(guò)
廣東省廣州市天河區(qū)人民檢察院以穗天檢刑訴〔2017〕65號(hào)起訴書(shū)指控被告人陳某1犯串通投標(biāo)罪，向本院提起公訴。本院于2017年1月13日受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。廣東省廣州市天河區(qū)人民檢察院指派代理檢察員唐小俠出庭支持公訴，被告人陳某1及辯護(hù)人朱樹(shù)林到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)指控：2006年開(kāi)始，同案人許某1與湖南建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東臨沂水利工程總公司簽訂合作協(xié)議，成立湖南建設(shè)集團(tuán)有限公司廣州分公司、山東臨沂水利工程總公司廣州分公司，并由被告人陳某1及其同案人許某2負(fù)責(zé)山東臨沂水利工程總公司廣州分公司（以下簡(jiǎn)稱山東臨沂廣州分公司）的經(jīng)營(yíng)，以本市天河區(qū)粵墾路614號(hào)2樓206房為辦公地點(diǎn)，由黃某、陳某、許某3、方某等人負(fù)責(zé)投標(biāo)工作。2009年至2014年期間，陳某1與同案人許某2、陳某、方某（均另案處理）利用山東臨沂水利工程總公司作為投標(biāo)人，并與深圳市金河建設(shè)工程有限公司、湖北省漢江水利水電建筑工程有限責(zé)任公司、湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司、廣東振通水電工程建設(shè)有限公司等公司相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體犯罪事實(shí)如下：
一、2009年12月，前航道二沙島南岸段堤防加固工程公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1及同案人許順來(lái)指使同案人陳永松、吳楚鵬等人聯(lián)系深圳市金河建設(shè)工程有限公司、福建路港（集團(tuán)）有限公司廣州分公司、黑龍江省水利第一工程處、重慶遠(yuǎn)海建工（集團(tuán)）有限公司等進(jìn)行串通投標(biāo)。2010年2月，該工程由深圳市金河建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為1233萬(wàn)元。
二、2013年9月，珠江沿岸臨水設(shè)施安全隱患改造工程和廣州市珠江前航道親水平臺(tái)欄桿改造工程（第1標(biāo)段）公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1及同案人許某2以山東臨沂水利工程總公司名義進(jìn)行投標(biāo)，并指使同案人陳某、徐某（另案處理）等人聯(lián)系湖北省漢江水利水電建筑工程有限責(zé)任公司、江西水利水電開(kāi)發(fā)有限公司、湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司、河南中原黃河公司等進(jìn)行串通投標(biāo)。2013年11月，山東臨沂水利工程總公司中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為733.103645萬(wàn)元。
三、2013年9月，珠江沿岸臨水設(shè)施安全隱患改造工程和廣州市珠江前航道親水平臺(tái)欄桿改造工程（第3標(biāo)段）公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1及同案人許某2指使同案人陳某、吳某3等人聯(lián)系廣東振通水電工程建設(shè)有限公司、福建省水利水電工程局有限公司、福建路港（集團(tuán)）有限公司等進(jìn)行串通投標(biāo)。2013年11月，廣東振通水電工程建設(shè)有限公司中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為684.999179萬(wàn)元。
四、2013年12月，廣州市珠江堤岸防護(hù)工程維修項(xiàng)目（2014年、2015年）（二標(biāo)段）公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1及同案人許某2以山東臨沂水利工程總公司名義與廣州市水務(wù)科學(xué)研究所組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，并指使陳某等人聯(lián)系湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司、廣東省肇慶市水利水電工程公司、廣東省源天工程公司、廣州市四維城科信息工程有限公司、德州黃河建業(yè)工程有限責(zé)任公司等進(jìn)行串通投標(biāo)。2014年2月，廣州市水務(wù)科學(xué)研究所與山東臨沂水利工程總公司聯(lián)合體中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為779.541396萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人陳某1的行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，提請(qǐng)本院判處，并列舉了相關(guān)證據(jù)。
一審答辯情況
被告人陳某1對(duì)指控的事實(shí)不持異議并表示認(rèn)罪。
被告人陳某1的辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見(jiàn)：1、被告人陳某1是初犯，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大；2、被告人陳某1歸案后能如實(shí)供述、自愿認(rèn)罪，悔罪態(tài)度較好；3、被告人陳某1家庭情況困難。綜上，請(qǐng)求法庭對(duì)其從輕處罰并適用緩刑。
本院查明
經(jīng)審理查明：2006年開(kāi)始，同案人許某1（另案處理）與湖南建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東臨沂水利工程總公司簽訂合作協(xié)議，成立湖南建設(shè)集團(tuán)有限公司廣州分公司、山東臨沂水利工程總公司廣州分公司。其中，山東臨沂水利工程總公司廣州分公司（以下簡(jiǎn)稱山東臨沂廣州分公司）由被告人陳某1及同案人許某2負(fù)責(zé)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，辦公地點(diǎn)為廣州市天河區(qū)粵墾路614號(hào)2樓206房。2009年至2014年期間，被告人陳某1與同案人許某2指使同案人陳某等人（另案處理）利用山東臨沂水利工程總公司作為投標(biāo)人，并與深圳市金河建設(shè)工程有限公司、湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司、廣東振通水電工程建設(shè)有限公司等公司相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體犯罪事實(shí)如下：
一、2009年12月，前航道二沙島南岸段堤防加固工程公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1與同案人許某2以山東臨沂水利工程總公司名義進(jìn)行投標(biāo)，并指使同案人陳某等人聯(lián)系深圳市金河建設(shè)工程有限公司、福建路港（集團(tuán)）有限公司廣州分公司等公司進(jìn)行串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。2010年2月，該工程由深圳市金河建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為1233萬(wàn)元。
二、2013年9月，珠江沿岸臨水設(shè)施安全隱患改造工程和廣州市珠江前航道親水平臺(tái)欄桿改造工程（第1標(biāo)段）公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1與同案人許某2以山東臨沂水利工程總公司名義進(jìn)行投標(biāo)，并指使同案人陳某等人聯(lián)系廣州市水電建設(shè)工程有限公司、河南中原黃河公司等公司進(jìn)行串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。2013年11月，該工程由山東臨沂水利工程總公司中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為733.103645萬(wàn)元。
三、2013年9月，珠江沿岸臨水設(shè)施安全隱患改造工程和廣州市珠江前航道親水平臺(tái)欄桿改造工程（第3標(biāo)段）公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1與同案人許某2以山東臨沂水利工程總公司名義進(jìn)行投標(biāo)，并指使同案人陳某等人聯(lián)系廣東振通水電工程建設(shè)有限公司、福建省水利水電工程局有限公司、福建路港（集團(tuán)）有限公司等公司進(jìn)行串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。2013年11月，該工程由廣東振通水電工程建設(shè)有限公司中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為684.999179萬(wàn)元。
四、2013年12月，廣州市珠江堤岸防護(hù)工程維修項(xiàng)目（2014年、2015年）（第2標(biāo)段）公開(kāi)招標(biāo)。為攬取工程，被告人陳某1與同案人許某2以山東臨沂水利工程總公司名義與廣州市水務(wù)科學(xué)研究所組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，并指使陳某等人聯(lián)系湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司、廣東省肇慶市水利水電工程公司等公司進(jìn)行串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。2014年2月，該工程由廣州市水務(wù)科學(xué)研究所與山東臨沂水利工程總公司聯(lián)合體中標(biāo)，并最終由山東臨沂廣州分公司施工，中標(biāo)金額為779.541396萬(wàn)元。
2015年4月24日，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查后在廣東省汕頭市潮南區(qū)司馬浦鎮(zhèn)下店華英路向東樓南十三巷3號(hào)附近將被告人陳某1抓獲歸案。
上述事實(shí)，有證人房某、趙某、唐某、吳某1、王某、張某、鄭某、林某的證言、證人肖某、梁某、楊某、吳某2的證言及其辨認(rèn)筆錄，招標(biāo)公告，招標(biāo)文件，投標(biāo)報(bào)名匯總表，正式投標(biāo)人確定表，資格預(yù)審結(jié)果公示，投標(biāo)文件，投標(biāo)文件提交登記表，開(kāi)標(biāo)情況記錄表，總分匯總統(tǒng)計(jì)表，報(bào)價(jià)評(píng)分表，投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，確定中標(biāo)人記錄表，中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)協(xié)議書(shū)，施工合同，聯(lián)合體施工協(xié)議書(shū)，工程款劃撥申請(qǐng)書(shū)，稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證，支付證明單，收款收據(jù)，發(fā)票，銀行進(jìn)賬單，會(huì)計(jì)檔案記賬憑證，工資發(fā)放表，經(jīng)營(yíng)工程財(cái)務(wù)報(bào)表，銀行交易流水清單，銀行轉(zhuǎn)賬憑證，刑事判決書(shū)，抓獲經(jīng)過(guò)，戶籍材料，被告人陳某1及同案人許某2、陳某、許某1、謝某群、黃某的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人陳某1違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，在招標(biāo)過(guò)程中伙同他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陳某1在庭審中能如實(shí)供述、自愿認(rèn)罪，酌情從輕處罰。根據(jù)被告人陳某1的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)，可以宣告緩刑。辯護(hù)人提出上述相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)本院予以采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第七十二條第一款和第三款、第七十三條第二款和第三款的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人陳某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算；罰金應(yīng)自判決發(fā)生法律效力第二日起十日內(nèi)一次繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省廣州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)曹之華
人民陪審員何冰
人民陪審員張樹(shù)添
裁判日期
二〇一七年四月二十一日
書(shū)記員
書(shū)記員陳敏
