審理法院：青田縣人民法院
案 號(hào)：（2017）浙1121刑初140號(hào)
案件類(lèi)型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2017-06-14
審理經(jīng)過(guò)
青田縣人民檢察院以青檢公訴刑訴（2017）126號(hào)起訴書(shū)指控被告人劉某1犯串通投標(biāo)罪，于2017年5月24日向本院提起公訴。本院于同日立案后，依法組成合議庭，于2017年6月14公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。青田縣人民檢察院指派檢察員馬麗婭出庭支持公訴。被告人劉某1、辯護(hù)人李曉麗、王玲到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
青田縣人民檢察院指控，2014年10月份，麗水市人民政府決定將麗水市臘口污水處理廠(chǎng)一期工程場(chǎng)地土石方回填項(xiàng)目交給青田縣人民政府組織實(shí)施，確定項(xiàng)目選址在青田縣，臘口鎮(zhèn)人民政府為業(yè)主單位，以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工單位，并對(duì)外公開(kāi)邀標(biāo)。后青田縣臘口鎮(zhèn)人民政府委托溫州市華夏建設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司負(fù)責(zé)招標(biāo)事項(xiàng)，確定投標(biāo)人必須同時(shí)具有土石方工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、地基及基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)處理一級(jí)和爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，并允許聯(lián)合體參加投標(biāo)。時(shí)任中鐵四局集團(tuán)有限公司市政工程分公司杭州辦事處主任的被告人劉某1得知上述項(xiàng)目情況后，私下與青田縣武垟村村委書(shū)記張某、武垟村村長(zhǎng)黃某1(上述兩人均另案處理)聯(lián)系，準(zhǔn)備以中鐵四局集團(tuán)建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵四局)的名義參與投標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。
一審答辯情況
被告人劉某1先后聯(lián)系了葛洲壩集團(tuán)基礎(chǔ)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)葛洲壩集團(tuán))、中鐵港航局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵港航局集團(tuán))等公司參與投標(biāo)，并將中鐵四局以及這兩家公司的資質(zhì)材料提交給青田縣人民政府以及青田縣招投標(biāo)辦公室。因中鐵四局、葛洲壩集團(tuán)兩家公司不具備爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，被告人劉某1又通過(guò)徐某1等人聯(lián)系了浙江振沖巖土工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)振沖公司)、浙江高能爆破工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高能公司)分別組成聯(lián)合體，并以聯(lián)合體的形式參與項(xiàng)目投標(biāo)。同時(shí)被告人劉某1通過(guò)中鐵四局的員工吳某制作了中鐵四局、葛洲壩集團(tuán)、中鐵港航局集團(tuán)三家公司參與投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，要求其在制作時(shí)將中鐵四局的投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)為最低。后被告人劉某1又安排中鐵四局集團(tuán)有限公司市政工程分公司的員工魏某作為葛洲壩集團(tuán)的投標(biāo)授權(quán)委托代理人參與投標(biāo)。
2015年1月15日，中鐵四局、葛洲壩集團(tuán)、中鐵港航局集團(tuán)、振沖公司、高能公司的投標(biāo)代表陸續(xù)到達(dá)青田縣，被告人劉某1將上述人員安排入住青田縣僑鄉(xiāng)國(guó)際大酒店，并支付了住宿費(fèi)。
2015年1月16日早上，被告人劉某1召集中鐵四局、葛洲壩集團(tuán)、中鐵港航局集團(tuán)、振沖公司、高能公司的投標(biāo)代表到僑鄉(xiāng)國(guó)際大酒店7樓的房間內(nèi)，要求各家代表現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行核對(duì)，并在確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行封標(biāo)。當(dāng)天下午，中鐵四局以4OO06229元的最低報(bào)價(jià)順利中標(biāo)。
2016年6月1日，被告人劉某1在江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)新聯(lián)花苑25幢3單元505室被偵查機(jī)關(guān)抓獲歸案。
上述事實(shí)，被告人劉某1及其辯護(hù)人在開(kāi)庭審理過(guò)程亦無(wú)異議，并有1、書(shū)證：被告人劉某1的戶(hù)籍信息、抓獲經(jīng)過(guò)、劉某1的QQ郵件發(fā)送記錄、黃某1、張某、陳某1、黃某2等人在紀(jì)委的談話(huà)筆錄、徐某1銀行賬戶(hù)交易明細(xì)單、青田縣公安局接受證據(jù)材料清單及轉(zhuǎn)賬憑證、支付業(yè)務(wù)回單、青田縣公安局接受證據(jù)材料清單及交納投標(biāo)保證金收據(jù)、憑證、退回保證金憑證、電子轉(zhuǎn)賬回單、證明、旅館入住登記情況、刷卡憑證、發(fā)票、中鐵港航局集團(tuán)有限公司等公司的付款憑證、臘政(2014)90號(hào)政府文件、葛洲壩集團(tuán)基礎(chǔ)工程有限公司參與投標(biāo)的施工投標(biāo)文件、中鐵港航局集團(tuán)有限公司參與投標(biāo)的施工投標(biāo)文件、中鐵四局集團(tuán)建筑工程有限公司參與投標(biāo)的施工投標(biāo)文件、麗水市臘口污水處理廠(chǎng)一期工程場(chǎng)地土石方回填項(xiàng)目施工招標(biāo)文件、中鐵四局集團(tuán)建筑工程有限公司中標(biāo)后的備案資料、麗水市公安局接受證據(jù)材料清單、關(guān)于印發(fā)2015年?duì)I銷(xiāo)任務(wù)目標(biāo)分解的通知、關(guān)于印發(fā)《市政工程分公司營(yíng)銷(xiāo)辦事處管理辦法》的通知、關(guān)于印發(fā)中鐵四局集團(tuán)市政分公司項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審管理辦法(試行)的通知、關(guān)于成立中鐵四局集團(tuán)市政分公司杭州辦事處的通知、關(guān)于任免劉某1同志職務(wù)的同志、劉某1的勞動(dòng)合同、李某的銀行賬戶(hù)明細(xì)、黃某1的銀行賬戶(hù)明細(xì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；2、證人黃某1、張某、黃某2、陳某1、饒某、徐某1、袁某、陳某2、潘某、魏某、吳某、方某、陳某3、章某、胡某、苗某、黃某3、馬某2、麥某、何某、柳某、王某、徐某2、李某、任某的證言；3、被告人劉某1的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人劉某1操控投標(biāo)報(bào)價(jià)，使各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)相互串通，損害了招標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，被告人劉某1的行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪；公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)予支持。被告人劉某1當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，有悔罪表現(xiàn)，予以從輕處罰。結(jié)合被告人劉某1的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)危害程度和認(rèn)罪態(tài)度，對(duì)被告人劉某1可適用緩刑。其辯護(hù)人提出對(duì)被告人劉某1適用緩刑的意見(jiàn)，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第七十二條、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人劉某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月（緩刑考驗(yàn)期限，自本判決確定之日起計(jì)算）；并處罰金人民幣50000元（限本判決生效后即繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省麗水市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)劉建中
審判員楊艷萍
人民陪審員陳祝君
裁判日期
二〇一七年六月十四日
書(shū)記員
代書(shū)記員潘文濤
