審理法院：江陵縣人民法院
案 號：（2016）鄂1024刑初82號
案件類型：刑事
案 由：串通投標罪
裁判日期：2016-09-19審理經(jīng)過
江陵縣人民檢察院以江檢刑訴（2016）81號起訴書指控被告人李某甲犯串通投標罪，于2016年7月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。江陵縣人民檢察院代理檢察員李誠出庭支持公訴。被告人李某甲及其辯護人盧漢云均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
江陵縣人民檢察院指控，2011年10月，被告人李某甲伙同龐某、張某甲、毛某甲、鄒某等10人（均另案處理）在松滋市某甲鎮(zhèn)新農(nóng)村試點鄉(xiāng)土地整理項目（共3個標段）和松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（共7個標段）的招標過程中，通過借用多家具備投標條件的公司資質(zhì)和買通其他參與投標公司等手段對上述10個標段的工程進行圍標，并約定中標后通過抓鬮的方式對上述10個標段的工程進行再分配。2011年11月，李某甲、龐某、張某甲、鄒某等10人通過圍標的方式順利獲得上述10個標段的工程承建資格，其中李某甲通過抓鬮的方式順利承接到松滋市某乙鎮(zhèn)血防土地整理項目第四標段的工程，工程總價為314.42萬元。公訴機關(guān)認為，被告人李某甲在投標過程中，伙同其他投標人通過圍標的方式串通投標，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究刑事責任。
一審答辯情況
被告人李某甲對公訴機關(guān)指控的事實無異議，當庭表示認罪。其辯護人對公訴機關(guān)指控的事實無異議，為其作罪輕辯護，辯稱：1、被告人李某甲的串通投標行為未給國家造成損失，情節(jié)輕微，社會危害性不大；2、被告人李某甲到案后如實供述自己串通投標的事實，具有坦白情節(jié)；3、被告人李某甲屬積極參與者，非組織者，是作用相對較小的主犯；4、被告人李某甲屬初犯、偶犯。
本院查明
經(jīng)審理查明，2011年10月，在松滋市某甲鎮(zhèn)新農(nóng)村試點鄉(xiāng)土地整理項目（共3個標段）及松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（共7個標段）招標過程中，被告人李某甲伙同龐某、張某甲、毛某甲、鄒某等9人（均另案處理）通過借用多家具備投標條件公司資質(zhì)和買通其他參與投標公司等手段對上述10個標段的工程進行圍標，并約定中標后通過抓鬮的方式對上述10個標段工程進行再分配。同年11月，李某甲、龐某、張某甲、鄒某等10人通過圍標方式順利獲得上述10個標段的工程承建資格，后李某甲通過抓鬮承接到松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目第四標段工程，該工程總價為341.42萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實：
1．中共荊州市紀律檢查委員會關(guān)于商請市公安局對相關(guān)案件實施指定管轄的函、荊州市公安局指定管轄決定書、江陵縣公安局立案決定書、經(jīng)濟犯罪偵查大隊出具的受案登記表證明：本案的案發(fā)情況。
2.內(nèi)蒙古杭錦旗公安局錫尼鎮(zhèn)第一派出所出具的抓獲經(jīng)過、杭錦旗看守所出具的證明材料證明：2016年3月2日12時34分，杭錦旗公安局錫尼鎮(zhèn)第一派出所接報警，得知在逃人員李某甲入住杭錦旗某丙商務酒店1203號房間。接警后，該所民警迅速趕赴某丙商務酒店進行落地查控，在1203號房間將李某甲抓獲，并于同日將李某甲刑事拘留于杭錦旗看守所。
3.證人龐某的證言證明：2011年底，龐某得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（7個標段）和松滋市某甲鎮(zhèn)土地整理項目（3個標段）公開招標，想承建，遂找付田良幫忙，付田良當即答應幫龐某找?guī)准夜緟⑴c投標，并于之后找來松滋某庚建筑工程公司等3、4家公司幫龐某參投這兩個項目。后來，龐某到荊州招投標局參與投標時，見到了同樣到荊州招投標局參與投標的李某甲、毛某甲、張某甲、彭某甲、鄒某、左某、張某乙、李某乙等9人，并與幾人相約到招投標局附近的某丁大酒店吃飯。當時，龐某、李某甲等10人覺得報名參與投標的公司太多，遂商量決定10個人合作，給予報名參投公司一些好處，讓報名參投的公司為幾人進行圍標，以避免幾人不能中標情況的出現(xiàn)，待中標后，幾人再對中標項目進行分配，做報名參投公司工作的費用由幾人均擔，并對幾人所需承擔的費用進行了預算。經(jīng)預算，每人需承擔做7、8家公司的費用。談妥之后，龐某、李某甲等10人便分別利用各自關(guān)系與報名參與投標公司及其他老板進行溝通，做其工作。工作做完后，龐某、李某甲等10人又碰頭計算了總費用，并將相關(guān)費用交予毛某甲，由毛某甲將費用分配給需要做工作的人拿去做工作，一切都準備妥當，便等待開標結(jié)果。開標后，龐某、李某甲等10人再次聚到一起，以抓鬮的方式對中標項目進行了分配，每人分得一個標段，分配完畢，便各自與中標公司聯(lián)系，簽訂合同、商談相關(guān)事宜。龐某分得的是松滋市某甲土地整理項目第一標段工程，該標段的中標公司是宜昌某戊建筑工程公司。
4.證人張某甲的證言證明：2011年底，張某甲得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（7個標段）和松滋市某甲土地整理項目（3個標段）公開招標，想承建，遂找到洪湖某己工程公司的法定代表人石某幫忙，石某答應以洪湖某己工程公司的名義幫張某甲參與投標。后張某甲聽說報名參與投標這兩個項目的公司特別多，且李某甲等人正在運作圍標，遂主動找到李某甲，表示自己想?yún)⑴c這個項目，李某甲當時便答應了張某甲。參與圍標某乙鎮(zhèn)土地整理項目和松滋市某甲土地整理項目的老板有10個，分別為張某甲、李某甲、毛某甲、彭某甲、龐某、鄒某、左某、張某乙、李某乙、伍某甲，該10人曾多次在荊州、松滋商量圍標相關(guān)事宜，當時10人商量的結(jié)果是10人合作，分頭做通所有報名參與投標公司的工作，讓報名參與投標的公司幫其進行圍標，待中標后，10人再對中標項目進行分配，以避免不能中標情況的出現(xiàn)。同時10人還對做報名參與投標公司工作所需的費用進行了預算，經(jīng)預算，平均每人需承擔做6家公司工作的費用。因為張某甲已找到1家公司幫忙參與投標，便補交剩余5家公司借資質(zhì)的費用。談妥之后，張某甲等10人便分別利用各自關(guān)系與報名參與投標公司及其他老板進行溝通，做其工作。工作做完后，張某甲等10人又碰頭計算了總費用，并將相關(guān)費用交予毛某甲、李某甲，由毛某甲、李某甲將費用分配給需要做工作的人拿去做工作，一切都準備妥當，便等待開標結(jié)果。開標后，被張某甲等人收買的公司共中了9個標，不夠10個人分，為此，張某甲等人找到剩余一個標段的中標單位某辛公司做工作，將該公司所中標段買了過來。之后，10人再聚到一起，以抓鬮的方式對10個標段進行了分配。因為張某甲與某乙鎮(zhèn)土地整理項目第三標段中標單位洪湖某己工程公司的法定代表人石某是老表，故張某甲直接分得了該標段。分配完畢后，10人便各自跟所分得標段的中標公司聯(lián)系，商談簽訂合同等事宜。
5.證人毛某甲的證言證明：2011年底，毛某甲通過關(guān)注網(wǎng)上公告和圈內(nèi)消息，得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（7個標段）和松滋市某甲土地整理項目（3個標段）要公開招投標，毛某甲想承建，遂找湖北某壬建筑工程有限公司營業(yè)部經(jīng)理徐某甲幫忙，徐某甲當時答應以湖北某壬建筑工程有限公司的名義幫毛某甲參與投標。到荊州招投標局參與投標后，鄒某、張某甲分別電話聯(lián)系了毛某甲，詢問毛某甲是不是也想?yún)⑴c土地平整的工程，并勸說毛某甲報名參與投標的公司比較多，其已經(jīng)聯(lián)系了一些老板準備聯(lián)合投標，以降低風險，同時詢問毛某甲是否愿意參與聯(lián)合投標。毛某甲考慮到自己僅借到1家公司的資質(zhì)參與投標，中標的可能性很小，便答應參加聯(lián)合投標。之后，毛某甲、鄒某、張某甲等參與聯(lián)合投標的老板聚在一起商量了幾次聯(lián)合投標的方式，商量結(jié)果為幾人分頭做報名參與投標公司的工作，給其一些好處，讓將報名參與投標公司為幾人進行圍標，待中標后再通過抓鬮方式對中標項目進行分配，并對所需費用進行了預算。經(jīng)預算，平均每人需要承擔做7、8家公司工作的費用。因為毛某甲已找到1家公司幫忙參與投標，便再補交剩余6、7家公司借資質(zhì)的費用，大約補交了14萬元。一切都準備妥當，便等待開標結(jié)果。開標后，龐某、李某甲等10人再次聚到一起，以抓鬮的方式對中標項目進行了分配，每人分得一個標段，分配完畢，便各自與中標公司聯(lián)系，簽訂合同、商談相關(guān)事宜。毛某甲分得的是松滋市某甲土地整理項目第二標段工程，該標段的中標公司是公安縣某癸建設(shè)工程有限公司。毛某甲稱當時參與聯(lián)合投標的10人分別是李某甲、毛某乙、張某甲、彭某甲、鄒某、左某、張某乙、李某乙、伍某甲及毛某甲。
證人彭某甲、鄒某、左某、李某乙的證言印證了證人龐某、張某甲、毛某甲的證言，證明李某甲、彭某甲等10人經(jīng)商量，通過給予好處費，讓報名參與投標松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（7個標段）和松滋市某甲土地整理項目（3個標段）的公司為其10人圍標，并在中標后，以抓鬮方式對中標項目進行分配的情況。
6.證人石某的證言證明：2011年，松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目招投標之前，其公司員工劉某甲對石某說松滋籍老板李某乙向其借公司資質(zhì)參與某乙鎮(zhèn)土地整理項目招投標，若中標，由李某乙安排人來做，石某表示同意。之后，洪湖某己公司安排劉某甲等人負責參與了該項目的招投標，招投標所需的費用均是李某乙承擔，開標后，洪湖某己公司中得某乙鎮(zhèn)土地整理項目第三標段工程。后因張某甲與石某是老表關(guān)系，且張某甲與李某乙等人一起參與該項目的招投標，經(jīng)張某甲、李某乙等人內(nèi)部協(xié)商，將洪湖某己公司所中標段工程交由張某甲承建。
7.證人陳某的證言證明：2011年，松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目招投標前，彭某乙找到陳某，欲借用宜昌某丑建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與該項目的招投標，并承諾中標后按工程造價的1%向宜昌某丑建設(shè)工程有限公司繳納管理費，陳某當即表示同意。后宜昌某丑建設(shè)工程有限公司安排相關(guān)人員負責參與該項目的招投標，招投標所需的費用均是彭某乙承擔。開標后，宜昌某丑建設(shè)工程有限公司中得某乙鎮(zhèn)土地整理項目第一標段工程。后根據(jù)彭某乙與鄒某協(xié)商的意見，宜昌某丑建設(shè)工程有限公司將所中標段工程交由鄒某承建。
8.證人趙某的證言證明：2011年，松滋市某甲鎮(zhèn)土地整理項目招投標前，李某甲找到趙某，讓趙某參與該項目招投標，若中標，工程由李某甲做，李某甲向宜昌某戊建設(shè)工程有限公司繳納管理費，趙某當即表示同意。后宜昌某戊建設(shè)工程有限公司安排相關(guān)人員負責參與該項目的招投標，招投標所需的費用均是李某甲承擔。開標后，宜昌某戊建設(shè)工程有限公司中得某甲鎮(zhèn)土地整理項目第一標段工程。后根據(jù)李某甲與龐某協(xié)商的意見，宜昌某戊建設(shè)工程有限公司將所中標段工程交由龐某承建。
9.證人周某的證言證明：2011年，李某甲或張某甲中的一個借用松滋市某寅建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目招投標，并成功中得該項目第七標段工程。中標后，借用松滋市某寅建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與投標的人讓周某將工程交由李某乙承建，遂松滋市某寅建設(shè)工程有限公司在與李某乙談妥管理費、簽訂合同后，將工程承包給了李某乙。
10.江陵縣公安局調(diào)取證據(jù)通知書（副本）、調(diào)取證據(jù)清單、荊州市招投標活動中標通知書、土地整治項目工程施工合同、工程項目責任合同等證明：松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目和松滋市某甲新農(nóng)村試點鄉(xiāng)土地整治項目的招投標及中標情況，其中松滋市某乙鎮(zhèn)血防“興地滅螺”土地整理項目第四標段的中標單位為荊州市某子建設(shè)工程有限公司，工程總價為341.42萬元；2012年4月5日，荊州市某子建設(shè)工程有限公司與李某甲簽訂工程項目責任合同，約定由李某甲承建松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目，工程造價341.42萬元，開工日期2011年11月，總?cè)諝v天數(shù)242天。
11.被告人李某甲的身份信息。
12.李某甲的供述及辯解證明：2011年底，李某甲得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項目（7個標段）和松滋市某甲土地整理項目（3個標段）公開招標，想承建，遂找宜昌某戊建設(shè)有限公司法定代表人趙某幫忙，趙某當時便答應幫李某甲參投，并于之后報名參投了松滋市某甲土地整理項目。后李某甲得知報名參投的公司多達100余家，遂找龐某、彭某甲、張某甲等人打聽如何操作能保證中標，龐某表示可以想想辦法。之后，龐某將報名參投的李某甲等9個老板約到一起商量此事，經(jīng)商量，李某甲、龐某等10個老板決定合作，給予報名參投公司一些好處，讓報名參投的公司為其進行圍標，以避免幾人不能中標情況的出現(xiàn)，待中標后，幾人再對中標項目進行分配，同時約定做報名參投公司工作的費用由幾人均擔，并對幾人所需承擔的費用進行了預算。談妥之后，龐某、李某甲等10人便分別利用各自關(guān)系與報名參與投標公司及其他老板進行溝通，做其工作。工作做完后，龐某、李某甲等10人又碰頭計算了總費用，一切都準備妥當，便等待開標結(jié)果。開標后，龐某、李某甲等10人再次聚到一起，以抓鬮的方式對中標項目進行了分配，每人分得一個標段工程。當時李某甲借用資質(zhì)的宜昌某戊建設(shè)有限公司中得的標段為松滋市某甲土地整理項目第一標段，但李某甲抓鬮分得的標段為松滋市某甲土地整理項目第四標段，該標段中標單位為荊州某子建設(shè)工程有限公司，經(jīng)聯(lián)系，李某甲與荊州某子建設(shè)工程有限公司簽訂了施工合同。
本院認為
本院認為，被告人李某甲在投標過程中，伙同其他人通過圍標方式串通投標，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪，江陵縣人民檢察院的指控成立，對被告人李某甲應予處罰。在共同犯罪中，被告人李某甲參與預謀，利用關(guān)系做其他投標人工作并承擔相應費用，起主要作用，且與他人所起作用相當，不作主從犯區(qū)分。對被告人李某甲的辯護人提出的李某甲是作用相對較小的主犯的辯護意見，本院不予采納。被告人李某甲被抓獲歸案后，如實供述其罪行，且能當庭自愿認罪，是坦白，對其可從輕處罰。對被告人李某甲的辯護人提出的李某甲有坦白情節(jié)的辯護意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人李某甲犯串通投標罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金2000元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年3月2日起至2016年10月1日止；罰金自本判決生效之日起3天內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省荊州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長熊濤
人民陪審員周相東
人民陪審員黃發(fā)蘭
裁判日期
二〇一六年九月十九日
書記員
書記員涂紫婷
