審理法院：常寧市人民法院
案 號：（2019）湘0482刑初4號
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2019-03-27
審理經(jīng)過
湖南省常寧市人民檢察院以常檢公訴刑訴（2018）436號起訴書指控被告人胡某某串通投標(biāo)罪，于2019年1月2日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。常寧市人民檢察院檢察員周玭出庭支持公訴，被告人胡某某到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
常寧市人民檢察院指控：2013年5月，某某某開發(fā)區(qū)管委會準(zhǔn)備啟動某某某開發(fā)區(qū)安置房項目建設(shè)，但該項目用地已被某某某開發(fā)區(qū)管委會預(yù)售給劉某某（另案處理），并收取了劉某某300萬元購地定金。劉某某得知該地被調(diào)整為安置房用地后，遂與聶某某（另案處理）多次找時任開發(fā)區(qū)管委會主任蔣某某（另案處理）、副主任胡某某要求退錢。期間劉某某、聶某某得知該項目的某某某工程擬發(fā)包，便多次找蔣某某、胡某某幫忙將該工程內(nèi)定給劉某某承做。為幫助劉某某順利中標(biāo)，被告人胡某某便將劉某某介紹給該項目招標(biāo)代理公司某某公司項目經(jīng)理萬某某（另案處理）認(rèn)識，并授意萬某某幫忙運作，萬某某便推薦唐某某（另案處理）所在的湖南某某建設(shè)有限公司（以下簡稱某某公司，另案處理）讓劉某某掛靠，唐某某表示同意并應(yīng)劉某某請托幫忙聯(lián)系了何某1所在的湖南省某某建設(shè)有限公司（以下簡稱某某公司、另案處理）和向某某所在的湖南某某工程建設(shè)有限公司一起參與陪標(biāo)，后由劉某某支付了三家公司的投標(biāo)保證金240萬元和2萬元標(biāo)書制作等費用，再由唐某某制作好三家公司的投標(biāo)報價予以串標(biāo)，2013年7月9日，劉某某掛靠的某某公司順利中標(biāo)，中標(biāo)項目金額為18546662.29元。
2015年，某某某開發(fā)區(qū)市場某某項目準(zhǔn)備啟動，聶某某與李某1多次找到蔣某某、被告人胡某某幫忙，將該工程內(nèi)定給了聶某某、李某1承做。為了順利中標(biāo)，聶某某找到湖南省某某建設(shè)有限公司副總何某1（另案處理），請求掛靠該公司并要何某1幫忙聯(lián)系三家公司一同陪標(biāo)，何某1表示同意并分別聯(lián)系了賀某某（另案處理）所在某某公司、盛某（另案處理）所在的湖南省某某建設(shè)工程公司蔣某1（另案處理）所在的衡陽市某某建筑工程有限公司參與陪標(biāo)，后由聶某某支付五萬元給何某1用于四家公司的標(biāo)書制作等費用，由何某1制作好四家公司投標(biāo)報價予以串標(biāo)。2016年5月3日，聶某某掛靠的某某公司順利中標(biāo)，中標(biāo)金額為5077692.65元。
一審答辯情況
被告人胡某某辯稱，一是某某某開發(fā)區(qū)安置小區(qū)某某某工程是按照合法程序公開招標(biāo)的，我只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)，拍板和起決定作用的是單位一把手。二是某某某市場某某項目業(yè)主是某某某開發(fā)建設(shè)投資有限公司，我既不是該公司負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)，又不是該公司的負(fù)責(zé)聯(lián)系人，我不存在與投標(biāo)人串通投標(biāo)，故不構(gòu)成串通投標(biāo)罪，三是涉嫌串通投標(biāo)案的其他人員已得到相應(yīng)的寬大處理，且未對國家、其他招標(biāo)人沒有造成損害，希望法庭給我寬大處理。
本院查明
經(jīng)審理查明：2013年5月，某某某開發(fā)區(qū)管委會準(zhǔn)備啟動某某某開發(fā)區(qū)安置房項目建設(shè)，但該項目用地已被某某某開發(fā)區(qū)管委會預(yù)售給劉某某（另案處理），并收取了劉某某300萬元購地定金。劉某某得知該地被調(diào)整為安置房用地后，遂與聶某某（另案處理）多次找時任開發(fā)區(qū)管委會主任蔣某某（另案處理）、副主任胡某某要求退錢。期間，劉某某得知該項目的某某某工程擬發(fā)包，便多次找蔣某某、被告人胡某某幫忙將該工程內(nèi)定給劉某某承建。為幫助劉某某順利中標(biāo)，被告人胡某某便將劉某某介紹與該項目招標(biāo)代理方某某公司項目經(jīng)理萬某某（另案處理）認(rèn)識，并授意萬某某幫忙運作該項目由劉某某中標(biāo)。萬某某便推薦唐某某（另案處理）所在的湖南某某建設(shè)有限公司（以下簡稱某某公司，另案處理）讓劉某某掛靠，唐某某表示同意并應(yīng)劉某某請托幫忙聯(lián)系了何某1所在的湖南省某某建設(shè)有限公司（以下簡稱某某公司、另案處理）和向某某所在的湖南某某工程建設(shè)有限公司一起參與陪標(biāo)，嗣后，劉某某支付了三家公司的投標(biāo)保證金240萬元和2萬標(biāo)書制作等費用，再由唐某某制作好三家公司的投標(biāo)報價予以串標(biāo)。2013年7月9日，劉某某掛靠的某某公司順利中標(biāo)，中標(biāo)項目金額為18546662.29元。
2015年，某某某開發(fā)區(qū)市場某某項目準(zhǔn)備啟動，聶某某與李某1多次找到被告人胡某某及蔣某某幫忙，將該工程內(nèi)定給了聶某某、李某1承建。為了順利中標(biāo)，聶某某找到湖南省某某建設(shè)有限公司副總何某1（另案處理），請求掛靠該公司并請何某1聯(lián)系公司一同陪標(biāo)，何某1表示同意并分別聯(lián)系了賀某某（另案處理）所在某某公司、盛某（另案處理）所在的湖南省某某建設(shè)工程公司蔣某1（另案處理）所在的衡陽市某某建筑工程有限公司陪標(biāo)，后由聶某某支付五萬元給何某1用于四家公司的標(biāo)書制作等費用，由何某1制作好四家公司投標(biāo)報價予以串標(biāo)。2016年5月3日，聶某某掛靠的某某公司順利中標(biāo)，中標(biāo)金額為5077692.65元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)：1、戶籍資料、到案經(jīng)過、內(nèi)資企業(yè)登記表、招標(biāo)公告、招標(biāo)書、中標(biāo)通知書、刑事判決書、任職證明等書證；2、證人楊某、劉某2的證言；3、同案人聶某某、劉某某、唐某某、萬某2、何某1、向某某、賀某某、蔣某1、盛某的供述與辯解；4、被告人胡某某的供述與辯解；5、辨認(rèn)筆錄；本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為：被告人胡某某作為原某某某開發(fā)區(qū)管委會副主任，在某某某開發(fā)區(qū)某某某工程和某某某開發(fā)區(qū)市場某某項目中與投標(biāo)人串通，內(nèi)定中標(biāo)人，并授意招投標(biāo)代理公司幫助投標(biāo)人采取串標(biāo)的方式中標(biāo)，中標(biāo)項目金額達(dá)23624354.94元，屬情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑律，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。常寧市人民檢察院指控被告人胡某某的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立。被告人胡某某因犯受賄罪、貪污罪于2018年3月1日被耒陽市人民法院判處有期徒刑三年二個月，并處罰金30萬元，判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)被告人胡某某在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)對新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前后兩個判決所判處的刑罰，依照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行刑罰，已經(jīng)執(zhí)行的刑罰，應(yīng)當(dāng)計算在新判決決定的刑期以內(nèi)。被告人胡某某辯稱：不存在與投標(biāo)人串標(biāo)，而且未對國家、其他招標(biāo)人造成損害，不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。被告人胡某某利用職權(quán)和職務(wù)影響力實施了與投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價的行為，故被告人胡某某辯護(hù)不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見與事實和法律不相符合，本院不予采納。被告人胡某某到案后，在法庭上自愿認(rèn)罪，要求法庭從寬處罰的理由成立，本院予以采納，依法對其酌情從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款，第六十九條、第七十條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人胡某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金30000元；與耒陽市人民法院（2017）湘0481刑初484號刑事判決中因犯受賄罪、行賄罪被判處的有期徒刑三年三個月，并處罰金300000元數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金330000元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，已執(zhí)行刑期一年零三十日，余刑二年二個月零一天，即自2018年9月17日起至2020年11月16日止，罰金限在判決生效后10日內(nèi)繳納）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省衡陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長陽少榮
審判員廖滿桂
人民陪審員尹璐
裁判日期
二〇一九年三月二十七日
書記員
書記員段寧陽
