審理法院：隆化縣人民法院
案 號(hào)：（2015）隆刑初字第224號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2016-01-13
審理經(jīng)過
隆化縣人民檢察院以隆檢公訴刑訴（2015）207號(hào)起訴書指控被告人董某某犯串通投標(biāo)罪，于2015年11月11日向本院提起公訴，2015年11月18日以隆檢公訴刑訴變?cè)V（2015）1號(hào)變更起訴決定書，變更起訴為被告單位隆化某甲公司犯串通投標(biāo)罪，被告人董某某犯串通投標(biāo)罪。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。隆化縣人民檢察院檢察員侯志國、被告單位隆化某甲公司訴訟代表人張某甲、被告人董某某及其辯護(hù)人于常青到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
隆化縣人民檢察院指控，2012年5、6月份，在某某醫(yī)院洗衣房、行李房服務(wù)項(xiàng)目對(duì)外承包的招投標(biāo)過程中，隆化某甲公司借用隆化某乙公司、灤平某公司資質(zhì)，編制投標(biāo)文件，操縱隆化某乙公司、灤平某公司、隆化某甲公司參與投標(biāo)，采取欺騙手段，使隆化某甲公司以132萬元中標(biāo)。2013年6月年承包費(fèi)增至172萬。2015年10月14日河北省物價(jià)局價(jià)格認(rèn)定中心經(jīng)重新鑒定，2013年度某某醫(yī)院洗衣房、行李房正常年承包費(fèi)用為人民幣862643元。隆化某甲公司法定代表人董某某，對(duì)隆化某甲公司的上述行為負(fù)有直接責(zé)任。隆化縣人民檢察院認(rèn)為被告單位隆化某甲公司采取欺騙手段串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究刑事責(zé)任，董某某作為被告單位法定代表人負(fù)有直接責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究刑事責(zé)任。
一審答辯情況
被告單位隆化某甲公司辯稱，對(duì)隆化縣人民檢察院指控的事實(shí)沒有異議，但認(rèn)為隆化某甲公司沒有和別的單位串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。
被告人董某某辯稱，對(duì)隆化縣人民檢察院指控的事實(shí)沒異議，自己不懂法，就找了兩家公司參加投標(biāo)，不知道這是犯罪行為，如果構(gòu)成犯罪，表示認(rèn)罪，請(qǐng)求從輕處罰。辯護(hù)人于常青的辯護(hù)意見是，本案被告人董某某的行為不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。第一沒有給招標(biāo)單位造成損害；第二董某某雖有一定過錯(cuò)，但沒有和招標(biāo)人串通；第三評(píng)標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程有問題及時(shí)中止招標(biāo)，隆化某甲公司也不會(huì)中標(biāo)；第四隆化某甲公司與招標(biāo)人是在變更價(jià)款和期限后，自愿協(xié)商簽訂的合同。即使認(rèn)定被告人董某某構(gòu)成犯罪，也屬情節(jié)顯著輕微，應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明，隆化某甲公司成立于2012年5月，系自然人投資的有限責(zé)任公司，公司法定代表人董某某。2012年5、6月份，在某某醫(yī)院洗衣房、行李房服務(wù)項(xiàng)目對(duì)外承包的招投標(biāo)過程中，隆化某甲公司借用隆化某乙公司、灤平某公司資質(zhì)，編制投標(biāo)文件，操縱隆化某乙公司、灤平某公司、隆化某甲公司參與投標(biāo)，隆化某甲公司法定代表人董某某編制了三家公司的投標(biāo)文件，并找人代理另兩家公司參加投標(biāo)，使隆化某甲公司中標(biāo)，并于2012年6月14日簽訂了年承包費(fèi)132萬元的承包合同，2013年6月年承包費(fèi)增至172萬。經(jīng)承永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，某某醫(yī)院2009年6月至2012年6月洗衣房、行李房平均年費(fèi)用額為1097517.75元。
上述事實(shí)有如下證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人董某某供述，證實(shí)其是隆化某甲公司的法定代表人，2012年5月份知道某某醫(yī)院招標(biāo)的事后，就找到隆化某乙公司和灤平某公司，拿他們兩家公司的登記材料并制作了投標(biāo)文件，又分別找人代理兩個(gè)公司參加投標(biāo)，最后隆化某甲公司以投標(biāo)價(jià)137萬元中標(biāo)。和某某醫(yī)院簽合同時(shí)年承包費(fèi)定為132萬元，后來因增加床位等原因，每年又增加了40萬元承包費(fèi)。
2、證人證言
楊某甲的證言，證實(shí)其當(dāng)時(shí)是某某醫(yī)院院長(zhǎng)，根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，班子會(huì)決定將醫(yī)院行李房和洗衣房對(duì)外承包，安排馬某甲具體負(fù)責(zé)。后來隆化某甲公司中標(biāo)，以年承包費(fèi)132萬元簽訂的合同，因?yàn)樯婕靶欣罘吭毠ぷ》炕鸷痛参挥性黾拥仍?，又簽了兩次補(bǔ)充協(xié)議，最后年承包費(fèi)為172萬元。
馬某甲的證言，證實(shí)其是某某醫(yī)院紀(jì)檢組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)后勤工作。2012年某某醫(yī)院決定將行李房、洗衣房對(duì)外承包后由其具體負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。一共三家公司投標(biāo)，后來隆化某甲公司中標(biāo)，以年承包費(fèi)132萬元簽訂的合同，因?yàn)榇参辉黾拥仍蛴衷黾恿顺邪M(fèi)，最后為每年172萬元。在招標(biāo)過程中不知道這幾個(gè)公司是否串標(biāo)。
楊某乙的證言，證實(shí)其是通過妻子認(rèn)識(shí)的董某某，董某某曾找過他給聯(lián)系要用灤平某公司資質(zhì)做某某醫(yī)院的保潔項(xiàng)目。
陸某的證言，證實(shí)2012年6月份董某某曾找過她，讓她替一個(gè)叫灤平某公司做代理人頂數(shù)參與投標(biāo)。
辛某甲的證言，證實(shí)其是灤平某公司的工作人員，公司在某醫(yī)院保潔的負(fù)責(zé)人于某甲曾為隆化隆化某甲公司要過資質(zhì)復(fù)印件，用于參與某某醫(yī)院行李房、洗衣房投標(biāo)。
張某甲的證言，證實(shí)其是灤平某公司法定代表人，2012年公司在某醫(yī)院的負(fù)責(zé)人于某甲曾為隆化某甲公司復(fù)印過公司資質(zhì)，說用來參加某某醫(yī)院招標(biāo)。
張某乙的證言，證實(shí)其和董某某認(rèn)識(shí)，2012年5月份董某某打電話讓其替一家公司參加某某醫(yī)院招標(biāo)的事來。材料都是董某某提前弄好的。
許某甲、張某丙的證言，證實(shí)二人系夫妻關(guān)系，張某丙是隆化某乙公司法定代表人，和董某某是同學(xué)。2012年董某某曾借用過其公司的資質(zhì)，還說為公司增加了保潔服務(wù)的經(jīng)營范圍，但自己沒有參加某某醫(yī)院行李房和洗衣房的投標(biāo)。
李某的證言，證實(shí)其是隆化某甲公司工作人員，2012年董某某曾讓其為隆化某乙公司辦理過變更業(yè)務(wù)。
郝某甲、徐某甲、陳某甲、楊某乙、尹某乙等人的證言，證實(shí)其均為某某醫(yī)院工作人員，2012年6月6日作為某某醫(yī)院行李房、洗衣房招標(biāo)的評(píng)委參與招標(biāo)來，當(dāng)時(shí)是隆化某甲公司、隆化某乙公司、灤平某公司三家競(jìng)標(biāo)。
3、書證
某某醫(yī)院洗衣房、行李房項(xiàng)目招投標(biāo)文件，證實(shí)某某醫(yī)院為洗衣房、行李房招標(biāo)所進(jìn)行的工作情況。
某某醫(yī)院洗衣房、行李房承包合同書及補(bǔ)充協(xié)議，證實(shí)某某醫(yī)院與隆化某甲公司洗衣房、行李房承包價(jià)款及變動(dòng)情況。
灤平某公司投標(biāo)文件、隆化某甲公司投標(biāo)文件、隆化某乙公司投標(biāo)文件，結(jié)合相關(guān)證人證言證實(shí)被告人董某某借用另兩家公司資質(zhì)編制投標(biāo)文件參與競(jìng)標(biāo)的情況。
隆化某甲公司工商登記資料，證實(shí)被告單位隆化某甲公司工商登記情況，系自然人投資的有限責(zé)任公司，法定代表人為董某某。
被告人董某某的戶籍證明，證實(shí)董某某的基本情況。
4、鑒定意見
承德永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告，證實(shí)某某醫(yī)院2009年6月至2012年6月洗衣房、行李房平均年費(fèi)用額為1097517.75元。
上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，被告單位隆化某甲公司訴訟代表人張某甲，被告人董某某及其辯護(hù)人于常青對(duì)主要內(nèi)容無異議，且各證據(jù)能夠相互印證證實(shí)本案相關(guān)事實(shí)，均予以采信。公訴機(jī)關(guān)出具的河北省物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于對(duì)承價(jià)鑒字（2014）第081號(hào)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的復(fù)核裁定結(jié)論書，因被告單位訴訟代表人張某甲，被告人董某某及其辯護(hù)人于常青均提出異議，且復(fù)核裁定所依據(jù)的數(shù)據(jù)來源無相關(guān)提供單位證明，固不作為本案證據(jù)使用。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告單位隆化某甲公司，在參與某某醫(yī)院洗衣房、行李房服務(wù)項(xiàng)目對(duì)外承包的招標(biāo)過程中，借用其他公司資質(zhì)，并自行編制相應(yīng)投標(biāo)文件，找人代理投標(biāo)，采取欺騙手段在項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo)，被告單位隆化某甲公司構(gòu)成串通投標(biāo)罪；被告人董某某作為被告單位隆化某甲公司的法定代表人，直接參與實(shí)施弄虛作假，致其公司采用欺騙手段投標(biāo)中標(biāo)，對(duì)公司串通投標(biāo)行為負(fù)有直接責(zé)任，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。隆化縣人民檢察院指控的事實(shí)存在，罪名成立，本院予以支持。被告單位訴訟代表人認(rèn)為被告單位不構(gòu)成犯罪，辯護(hù)人于常青認(rèn)為被告人董某某不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的意見均不正確，不予采納。被告人董某某當(dāng)庭表示認(rèn)罪，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條一款，第二百三十一條，第三十條、三十一條，第五十二條，第七十二條、七十三條的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告單位隆化某甲公司犯串通投標(biāo)罪，判處罰金人民幣5萬元；
二、被告人董某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元。
（緩刑的考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
（上述罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向承德市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)王懷東
審判員劉曉穎
代理審判員劉震宇
裁判日期
二〇一六年一月十三日
書記員
書記員姜靜
