案由 串通投標(biāo)
案號 （2021）皖0123刑初10號
安徽省肥西縣人民檢察院以肥西檢二部刑訴〔2020〕Z1566號起訴書指控被告人潘某1、鄭某某2犯串通投標(biāo)罪，于2021年1月4日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，于2021年1月14日公開開庭審理了本案。肥西縣人民檢察院指派檢察員凌云祝出庭支持公訴，被告人潘某1及其辯護(hù)人徐帆、被告人鄭某某2到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
安徽省肥西縣人民檢察院指控：
2018年7月31日，秦華、何加文、郭書俠、孔德亮、張帥、吳亞東、何云生等七人（均已判決），聚集在合肥市包河區(qū)白金漢爵酒店一房間內(nèi)，將每個(gè)人之前各自尋找的多家建筑公司匯聚在一起，由孔德亮、張帥統(tǒng)一制定商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)，對“柿樹崗鄉(xiāng)丁崗村安置點(diǎn)建設(shè)施工工程”項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。后上述七人將該工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)分別傳遞給各自事前尋找的投標(biāo)公司對該工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。2018年8月1日，該工程項(xiàng)目在合肥市公共資源交易中心開標(biāo)、公示，云南建投第十三建設(shè)有限公司以367815795元的價(jià)格中標(biāo)該工程項(xiàng)目1標(biāo)段，桐城建筑工程總公司以299224534.62元的價(jià)格中標(biāo)該工程項(xiàng)目2標(biāo)段。以上兩個(gè)中標(biāo)公司均為孔德亮、何加文等人尋找。之后經(jīng)過兩次競價(jià)，馬如東以2600萬元的價(jià)格競得該工程項(xiàng)目1標(biāo)段的實(shí)際施工權(quán)，郭書俠以1100萬元的價(jià)格競得該工程項(xiàng)目2標(biāo)段的實(shí)際施工權(quán)。目前已查證核實(shí)，被告人潘某1通過被告人鄭某某2尋找湖南園藝建筑有限公司、河南源泰建筑有限公司幫助何云生參與“柿樹崗鄉(xiāng)丁崗村安置點(diǎn)建設(shè)施工工程”項(xiàng)目的圍標(biāo)。以上2家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)均按照孔德亮、張帥制定的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。在本次串、圍標(biāo)過程中，被告人潘某1非法獲利4500元（已退出）；被告人鄭某某2非法獲利1.75萬元（已退出）。
公訴機(jī)關(guān)提交了人口信息、到案經(jīng)過、刑事判決書、繳款憑證等書證；證人蔣某、張某等人的證言；同案犯何云生的供述和辯解；被告人潘某1、鄭某某2的供述和辯解等證據(jù)予以證實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人潘某1、鄭某某2明知他人實(shí)施串通投標(biāo)行為，仍為其實(shí)施串通投標(biāo)行為提供幫助，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人潘某1、鄭某某2在案件調(diào)查期間主動如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；被告人潘某1、鄭某某2在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。被告人潘某1、鄭某某2認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處：被告人潘某1拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣四萬元；被告人鄭某某2拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
被告人潘某1對起訴書指控事實(shí)、罪名及量刑建議均不持異議，同意適用簡易程序，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人潘某1的辯護(hù)人對起訴書指控潘某1構(gòu)成串通投標(biāo)罪不持異議，提出被告人具有如下量刑情節(jié)：1.被告人潘某1經(jīng)公安機(jī)關(guān)書面?zhèn)鲉镜桨负?，如?shí)供述自己的罪行，系自首，可以從輕或減輕處罰；2.本起案件系共同犯罪，被告人潘某1、鄭某某2在共同犯罪中起次要、輔助作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或免除處罰；3.被告人當(dāng)庭自愿認(rèn)罪悔罪，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，請法庭酌情予以從輕處罰；4.被告人系初犯、偶犯；5.被告人庭前已將非法獲利的4500元退出，希望法庭酌情從輕處罰；6.被告人潘某1已預(yù)繳罰金40000元。綜上，請求法庭對被告人潘某1從輕判處。
被告人鄭某某2對起訴書指控事實(shí)、罪名及量刑建議均不持異議，同意適用簡易程序，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)指控的一致。
本院認(rèn)為，被告人潘某1、鄭某某2明知他人實(shí)施串通投標(biāo)行為，仍為其實(shí)施串通投標(biāo)行為提供幫助，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人潘某1、鄭某某2在公安機(jī)關(guān)調(diào)查詢問階段主動供述自己的犯罪事實(shí)，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)書面?zhèn)鲉镜桨?，亦如?shí)供述自己的罪行，視為自首，依法予以從輕處罰。被告人潘某1、鄭某某2在共同犯罪中起次要或輔助作用，系從犯，依法予以從輕處罰。被告人潘某1主動退出違法所得4500元，被告人鄭某某2主動退出違法所得17500元，均酌情從輕處罰。被告人潘某1、鄭某某2認(rèn)罪認(rèn)罰，公訴機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)，應(yīng)予采納。綜上，根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十四條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第一款、第三款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條第一款規(guī)定，判決如下：
一、被告人潘某1犯串通投標(biāo)罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣四萬元；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金已繳納。）
二、被告人鄭某某2犯串通投標(biāo)罪，判處拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金已繳納。）
三、被告人潘某1退出的違法所得4500元、被告人鄭某某2退出的違法所得17500元，均予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或者直接向安徽省合肥市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判員 沈玖
二〇二一年一月十五日
法官助理周建茹
書記員杜文靜
