案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）黑0103刑初25號(hào)
黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院以哈南檢三部刑訴[2020]114號(hào)起訴書指控被告人季某犯串通投標(biāo)罪，于2020年1月12日向本院提起公訴，本院同日受理后，依法組成合議庭，適用簡易程序于2020年1月28日公開開庭審理了本案。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院指派檢察員呂宋出庭支持公訴，被告人季某及其辯護(hù)人鄭東明到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院指控：1.2017年，被告人季某獲知黑龍江富錦市將對(duì)富錦市七星河補(bǔ)助耕地項(xiàng)目施工一標(biāo)段招標(biāo)，為中標(biāo)該項(xiàng)目，通過張某（另案處理）找到尹某2（另案處理），伙同尹某2對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行串通投標(biāo)。尹某2使用其注冊(cè)成立的黑龍江省XX公路工程有限公司參與該項(xiàng)目的招投標(biāo)，同時(shí)借用黑龍江XX建筑工程有限公司、黑龍江廣某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)參與招投標(biāo)，并制作了上述三家公司的優(yōu)劣標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)，最終該項(xiàng)目由黑龍江XX公路工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為人民幣7458568元。
2.2018年，被告人季某為中標(biāo)哈爾濱市公廁建設(shè)項(xiàng)目雙城區(qū)公廁建設(shè)工程項(xiàng)目施工第七、八標(biāo)段，伙同尹某2串通投標(biāo)。尹某2使用黑龍江XX建筑工程有限公司參與第七標(biāo)段投標(biāo)，同時(shí)借用黑龍江省東某建筑工程有限公司、黑龍江雙某市政工程有限公司、黑龍江省弘某建設(shè)工程有限公司參與該項(xiàng)目招投標(biāo)，并且制作了上述公司的優(yōu)劣文書。尹某2使用黑龍江XX公路工程有限公司參與第八標(biāo)段投標(biāo)，同時(shí)借用黑龍江大某建筑工程有限公司、黑龍江宏某建筑工程有限公司、黑龍江合某建筑工程有限責(zé)任公司參與該項(xiàng)目招投標(biāo)，并且制作了上述公司的優(yōu)劣標(biāo)書。最終由二人指定的黑龍江省XX公路工程有限公司、黑龍江XX建筑工程有限公司分別中標(biāo)上述二項(xiàng)工程，中標(biāo)金額分別為人民幣1425513.24元，1499939.53元。
3.2018年，被告人季某為中標(biāo)巴彥縣2018年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目第十二標(biāo)段，伙同張某、尹某2串通投標(biāo)。尹某2使用黑龍江省XX公路工程有限公司參與投標(biāo)，同時(shí)借用了大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江省峰某路橋有限公司、黑龍江筑某建設(shè)工程有限公司參與項(xiàng)目投標(biāo)，并且制作了上述公司的優(yōu)劣標(biāo)書，最終由黑龍江省XX公路工程有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為人民幣5100393.73元。
4.2018年，被告人季某為中標(biāo)依蘭縣2018年-2020年全國新增千億糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目，伙同尹某2進(jìn)行串通投標(biāo)。尹某2使用黑龍江省XX公路工程有限公司參與投標(biāo)，同時(shí)借用大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江宏某道路橋梁有限責(zé)任公司、黑龍江雙某市政工程有限責(zé)任公司參與圍標(biāo)，并且制作了上述公司的優(yōu)劣標(biāo)書，最終由黑龍江省XX公路工程有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為人民幣5331583.93元。
綜上，被告人季某串通投標(biāo)4起，中標(biāo)金額共計(jì)人民幣20815998.43元。2020年8月28日，被告人季某在哈爾濱市南崗區(qū)黑龍江省省電力公司門前被偵查機(jī)關(guān)抓獲。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人季某相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任；季某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處有期徒刑六個(gè)月,并處罰金。公訴機(jī)關(guān)提交了案件來源及到案經(jīng)過、戶籍證明及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、在逃人員登記表、涉案工程參與圍標(biāo)的公司工商登記檔案、2017年富錦市七星河補(bǔ)助耕地項(xiàng)目1期施工一標(biāo)段中標(biāo)通知書及招投標(biāo)備案材料、哈爾濱市公廁建設(shè)項(xiàng)目雙城區(qū)公廁建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目7、8標(biāo)段中標(biāo)通知書及招投標(biāo)備案材料、巴彥縣2018年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目12標(biāo)中標(biāo)通知書及招投標(biāo)備案材料、依蘭縣2018-2020年全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知書及招投標(biāo)備案材料，證人尹某1、劉某1、李某1、高某、王某1、黃某、程某、王某2、李某2、王某3、陸某、李某3、王某4、李某4、劉某2、董某、尹某2、張某證言，被告人季某供述，鑒定意見等證據(jù)證實(shí)。
被告人季某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡易程序，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人辯護(hù)意見為，被告人季某應(yīng)為從犯，無前科劣跡，其所投標(biāo)的工程質(zhì)量合格，未給國家造成損失，社會(huì)危害小，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。
經(jīng)審理查明：1.2017年1月，被告人季某獲知黑龍江富錦市將對(duì)富錦市七星河補(bǔ)助耕地項(xiàng)目施工一標(biāo)段招標(biāo)，為中標(biāo)該項(xiàng)目，其在無任何施工資質(zhì)情況下，通過張某（已判決）聯(lián)系尹某2（已判決），使用尹某2注冊(cè)成立的黑龍江省XX公路工程有限公司（以下簡稱冠通公司）參與該項(xiàng)目的招投標(biāo)，同時(shí)尹某2借用黑龍江XX建筑工程有限公司（以下簡稱兢山公司）、黑龍江廣某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)參與招投標(biāo)，并由尹某2制作三家公司標(biāo)書，最終該項(xiàng)目由冠通公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為7458568元。
2.2018年11月，被告人季某為中標(biāo)哈爾濱市公廁建設(shè)項(xiàng)目雙城區(qū)公廁建設(shè)工程項(xiàng)目施工第七、八標(biāo)段，伙同尹某2串通投標(biāo)。尹某2使用兢山公司參與第七標(biāo)段投標(biāo)，同時(shí)借用黑龍江省東某建筑工程有限公司、黑龍江雙某市政工程有限公司、黑龍江省弘某建設(shè)工程有限公司參與該項(xiàng)目招投標(biāo)，并且制作了上述公司的標(biāo)書，最終由兢山公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為1425513.24元。尹某2使用冠通公司參與第八標(biāo)段投標(biāo)，同時(shí)借用黑龍江大某建筑工程有限公司、黑龍江宏某建筑工程有限公司、黑龍江合某建筑工程有限責(zé)任公司參與該項(xiàng)目招投標(biāo)，并且制作了上述公司標(biāo)書，最終冠通公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為1499939.53元。
3.2018年11月，被告人季某為中標(biāo)巴彥縣2018年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目第十二標(biāo)段，季某伙同張某、尹某2串通投標(biāo)。尹某2使用冠通公司參與投標(biāo)，同時(shí)借用了大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江省峰某路橋有限公司、黑龍江筑某建設(shè)工程有限公司參與項(xiàng)目投標(biāo)，并且制作了上述公司的標(biāo)書，最終由冠通公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為5100393.73元。
4.2018年，被告人季某為中標(biāo)依蘭縣2018年-2020年全國新增千億糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目，伙同尹某2進(jìn)行串通投標(biāo)。尹某2使用冠通公司參與投標(biāo)，同時(shí)借用大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江宏某道路橋梁有限責(zé)任公司、黑龍江雙某市政工程有限責(zé)任公司參與圍標(biāo)，并且制作了上述公司的標(biāo)書，最終由冠通公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為5331583.93元。
綜上，被告人季某串通投標(biāo)4起，中標(biāo)金額共計(jì)20815998.43元。2020年8月28日，被告人季某在哈爾濱市南崗區(qū)黑龍江省省電力公司門前被偵查機(jī)關(guān)抓獲。
本院認(rèn)為，被告人季某與他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機(jī)關(guān)指控成立，應(yīng)予懲處。被告人季某指使另案處理被告人尹某2串通圍標(biāo)工程，其為串通投標(biāo)犯罪犯意提起者，季某在共同犯罪中起主要作用，應(yīng)為主犯，其辯護(hù)人關(guān)于季某系從犯的辯護(hù)意見于法無據(jù)，本院不予采納。串通投標(biāo)犯罪侵犯市場經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序，本案中季某多次實(shí)施串通投標(biāo)犯罪，損害其他招標(biāo)人合法參與競爭的權(quán)益，其辯護(hù)人關(guān)于季某實(shí)施犯罪社會(huì)危害性小的辯護(hù)意見與查明的事實(shí)不符，本院不予采納。被告人季某系初犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可酌情對(duì)其從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
被告人季某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣20000元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年8月29日起至2021年2月27日止。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向哈爾濱市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 許 健
人民陪審員 孫麗莉
人民陪審員 張健榮
二〇二一年一月二十八日
書 記 員 狄春楠
