案由 串通投標(biāo)
案號 （2021）桂0702刑初59號
廣西壯族自治區(qū)欽州市欽南區(qū)人民檢察院以欽南檢刑訴［2021］16號起訴書指控被告人張某犯串通投標(biāo)罪，于2021年2月1日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。欽州市欽南區(qū)人民檢察院指派檢察員吳福全出庭支持公訴，被告人張某及其辯護人黎云、王苗到庭參加訴訟?，F(xiàn)己審理終結(jié)。公訴機關(guān)指控：2016年10月左右，被告人張某通過關(guān)系，由原時任浦北縣縣委書記韋業(yè)葵打招呼的方式，暗示縣教育局長兼浦北縣第四中學(xué)校長陳某1讓張某的廣西得昌源建設(shè)工
程有限公司（以下簡稱得昌源公司）承攬浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓項目工程的施工權(quán)，陳某將韋業(yè)葵的指示傳達給分管基建的何某副局長知道，何某將領(lǐng)導(dǎo)的意圖傳達給負(fù)責(zé)此工程項目管理的浦北縣第四中學(xué)副校長劉某，張某找到廣西錦輝工程造價咨詢有限公司（以下簡稱錦輝公司）直接對接劉某代理浦北四中工程建設(shè)的招標(biāo)事宜。張某事先與廣西吉立建設(shè)工程有限公司（以下簡稱吉立公司）達成工程施工權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，張某同時叫吉立公司、廣西能國建設(shè)工程有限公司（以下簡稱能國公司）以及廣西誠興建筑工程有限公司（以下簡稱誠興公司）、廣西壯錦建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱壯錦公司）參與投標(biāo)，并承諾給陪標(biāo)費或掛靠費；同時張某請人制作好浦北四中4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓項目工程的投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)部分并交給串通好的投標(biāo)公司，讓串通好的投標(biāo)公司自己制作投標(biāo)文件中的資格審查與技術(shù)標(biāo)部分，張某同時要求串通好的投標(biāo)公司制作投標(biāo)文件質(zhì)量盡量低些，以防中標(biāo)。經(jīng)過張某的操作，2016年11月，吉立公司中標(biāo)浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓項目，工程總造價1742.742539萬元，吉立公司中標(biāo)此工程項目后主動退出工程施工權(quán)，使得綜合評分第二張某的得昌源公司中標(biāo)此工程項目。2017年1月份左右，被告人張某找到浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程業(yè)主單位浦北縣開發(fā)投資集團有限公司的法定代表人、董事長兼總經(jīng)理黃某1，后黃某1違法招投標(biāo)程序，由張某確定錦輝公司作為上述兩個項目工程的招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)，張某同時找來吉立公司、能國公司以及廣西錦途建設(shè)工程有限公司（以下簡稱錦途公司）參與陪標(biāo)，通過吉立公司的員工卜國興等人做通廣西崇左萬宏建設(shè)工程有限公司（以下簡稱萬宏公司）的工作，讓萬宏公司陪標(biāo)，張某事先與吉立公司達成工程施工權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，張某請人制作好上述兩個工程項目投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)部分交給串通好的投標(biāo)公司加蓋各自公司的公章，讓串通好的投標(biāo)公司自己制作投標(biāo)文件中的資格審查與技術(shù)標(biāo)部分，張某同時要求串通好的投標(biāo)公司制作投標(biāo)文件質(zhì)量盡量低些，以防中標(biāo)，并承諾給陪標(biāo)費或掛靠費。經(jīng)過張某的操作，張某的得昌源公司在2017年4月13日順利中標(biāo)欽州市浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目，工程造價
1392.604405萬元，吉立公司中標(biāo)浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目，工程造價1331.098738萬元，按照吉立公司與張某的約定，吉立公司將中標(biāo)的工程施工權(quán)轉(zhuǎn)讓給張某的公司負(fù)責(zé)施工。對以上指控，公訴機關(guān)提供了書證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)予以證實，并認(rèn)為被告人張某作為投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人相互串通，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其的刑事責(zé)任。
被告人張某對起訴書指控的犯罪事實及罪名有異議，提出如下辯解意見：其與起訴書指控參與工程投標(biāo)的公司的人員并不相認(rèn)識，不存在串通投標(biāo)的事實，工程開標(biāo)也不是其操作，其公司參與工程投標(biāo)合規(guī)合法，因此不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。辯護人對起訴書指控的犯罪事實及罪名有異議，提出如下辯護意見：1.本案事實不清，證據(jù)不足。被告人沒有指定招標(biāo)代理機構(gòu)，被告人嚴(yán)格按照招、投標(biāo)程序參與工程投標(biāo)，指控被告人支付給參與投標(biāo)的公司陪標(biāo)費證據(jù)不足，本案未能形成證據(jù)鏈證實被告人有串通投標(biāo)的行為。2.指控的罪名不成立。串通投標(biāo)罪的主體是特殊主體，有必要的共犯，兩個以上的主體互相串通才能構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機關(guān)只指控被告人張某一人，而其他人沒有承認(rèn)與張某串通投標(biāo)。本案沒有損害其他投標(biāo)人的利益，也沒有損害國家或他人利益，情節(jié)不嚴(yán)重。
本院查明的事實與公訴機關(guān)指控的事實一致。
上述事實，有公訴機關(guān)提供并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的如下證據(jù)予以證實：
1.欽州市監(jiān)委關(guān)于移送張某問題線索的函、被調(diào)查對象撤離辦案點登記、物品保管登記、發(fā)還物品清單等復(fù)印件，證明欽州市監(jiān)察委員會將張某涉嫌串通招投標(biāo)有關(guān)問題線索和相關(guān)調(diào)查物品移送到經(jīng)濟犯罪偵查支隊。
2.受案登記表、立案決定書，證明本案線索來源及刑事立案情況。
3.戶籍證明，證明張某出生于1964年11月12日，具有完全刑事責(zé)任能力。
4.扣押物品、扣押清單，證明偵查機關(guān)依法扣押得昌源公司臺式聯(lián)想電腦主機二臺。
5.張某涉嫌串標(biāo)項目一覽表，證明張某涉嫌串標(biāo)項目的項目名稱、工程造價、招投標(biāo)人等相關(guān)信息。
6.浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓、浦北縣污水處理廠、浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠、武利江北通鎮(zhèn)防洪治理工、福旺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目工程資料，證明被告人張某通過參與投標(biāo)方式取得的相關(guān)工程情況。7.中國建設(shè)銀行45×××31（得昌源公司賬戶）客戶專用回單及銀行流水，證實明2017年4月11日，得昌源公司向欽州市公共資源交易中心轉(zhuǎn)賬20萬元；2016年11月4日，得昌源公司向欽州市公共資源交易中心轉(zhuǎn)賬37萬元。
8.銀行卡復(fù)印件，證明王某于2020年8月6日提供其名下三張銀行卡。
9.辦案說明，證明偵查機關(guān)無法找到開車接送黃某4及送“陪標(biāo)費”給黃某4的人。10.證人陳某1的證言，證明陳某1在時任教育局局長兼職浦北縣第四中學(xué)校長期間受到浦北縣委書記韋業(yè)葵電話打招呼的方式暗示其將浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程讓張某承攬，而后陳某1將韋業(yè)葵的指示傳達給負(fù)責(zé)分管項目基建方面的何某，這項工程主要為何某、劉某負(fù)責(zé)，陳某1負(fù)責(zé)最后簽字。
11.證人何某的證言，證明何某受到陳某1指示，知道浦北縣委領(lǐng)導(dǎo)對浦北縣四中4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程關(guān)注，將陳某1所給的電話號碼給了浦北縣四中副校長劉某，并告知劉某對接工程的招標(biāo)代理工作。得昌公司是上述工程第二中標(biāo)人，因為第一中標(biāo)人放棄就輪到了該公司中標(biāo)。
12.證人劉某的證言，證明劉某受到何某打電話指示，將浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程的圖紙及一些委托招標(biāo)代理等資料給錦輝公司的一個黃姓業(yè)務(wù)員。浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程開始是吉立公司中標(biāo)，后因該公司項目經(jīng)理有病，主動退出，排名第二的得昌源公司中標(biāo)。
13.證人黃某1的證言，證明黃某1任職廣西浦北縣開發(fā)投資集團有限公司董事長期間，向原時任浦北縣委書記韋業(yè)葵請示浦北縣污水處理廠配套網(wǎng)管工程和浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套工程，韋業(yè)葵指示黃某1將上述兩工程交張某施工，而黃某1作為上述兩個項目工程的業(yè)主方，按照韋業(yè)葵的指示，讓張某自己確定招標(biāo)代理公司，違反招投標(biāo)程序，由張某自己確定讓錦輝公司作為上述兩項目工程的招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)，由招標(biāo)代理公司錦輝公司直接找業(yè)主方代理對接招標(biāo)相關(guān)工作。
14.證人朱某的證言，證明錦輝公司于2016年11月代理了廣西浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程的招標(biāo)工作，于2017年4月代理了廣西浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、廣西浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的招標(biāo)工作。上述項目工程代理均是張某主動找到錦輝公司老板朱某代理的。在這過程中，張某讓招標(biāo)代理公司直接找業(yè)主方對接簽項目代理，違反相關(guān)規(guī)定。張某還找來了吉立公司、能國公司等公司參與投標(biāo)。張某跟朱某講，讓其正常發(fā)布招投信息，完成招標(biāo)手續(xù)，張某會自己去找一幫公司過來投標(biāo)。一方面張某自己用自己公司參加投標(biāo)，另一方面其余的投標(biāo)者也是張某召集的。
15.證人李某1的證言，證明在2020年6月之前，吉立公司是在南寧市辦公，與其一起一棟樓的還有得昌源公司、能國公司、錦輝公司。張某叫李某1以吉立公司的名義參加投標(biāo)一些工程，李某1與張某兩人商定：如果是張某公司中標(biāo)，吉立公司就當(dāng)是陪標(biāo)，張某會支付2000元的“做標(biāo)費”以及5000元作為其他出差、食宿、資料等費用，這5000元的投標(biāo)其他費用只有三合鎮(zhèn)污水處理廠工程有支付到，其余工程沒有產(chǎn)生這筆費用；如果是吉立公司中標(biāo)，工程則由張某負(fù)責(zé)施工，吉立公司抽取1%的管理費和相應(yīng)的稅金，這些錢從業(yè)主單位轉(zhuǎn)至吉立公司賬戶時扣減，余下工程款才會支付給張某。
2016年11月的浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程，張某的得昌源公司參與投標(biāo)，為了達到開標(biāo)條件，張某讓李志輝強的吉立公司也去參投陪標(biāo)。項目開標(biāo)時吉立
公司順利中標(biāo)，吉立公司為配合張某，讓與得昌源公司中標(biāo)，以項目經(jīng)理患病為由主動放棄中標(biāo)，而后該項目第二中標(biāo)人得昌源公司順利中標(biāo)，張某向吉立公司支付2000元“做標(biāo)費”。
2017年4月份參投浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程及浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，張某找吉立公司參與投標(biāo)，張某的得昌源公司也參與這兩次投標(biāo)并中標(biāo)三合鎮(zhèn)污水處理廠項目，吉立公司中標(biāo)北通鎮(zhèn)污水處理廠項目，同樣按約定吉立公司將施工權(quán)轉(zhuǎn)還給張某，收取1%的項目管理費及相應(yīng)稅金。因為上述兩個工程有一個未中標(biāo)，張某給李某1現(xiàn)金2000元為做標(biāo)費。
吉立公司與張某參與投標(biāo)、陪標(biāo)的上述工程的商務(wù)部分（含預(yù)算和報價）由張某制作好，通過電子版提供給吉立公司，讓李某1加蓋公司公章，張某自己負(fù)責(zé)資格審查與技術(shù)部分。其中，吉立公司卜國興（2018年病故）負(fù)責(zé)對接張某一方支付的“做標(biāo)費”等費用，蔣某負(fù)責(zé)制作標(biāo)書的資格審查部分。網(wǎng)上還未公布招投標(biāo)工程項目，張某已經(jīng)向李某1說明有何項目準(zhǔn)備招標(biāo)，讓其吩咐員工留意網(wǎng)上信息。
16.證人黃某2的證言，證明吉立公司中標(biāo)北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，該工程是張某掛靠吉立公司中標(biāo)的工程項目，中標(biāo)后由張某具體施工，日后吉立公司在工程進度款中按事先的約定扣減管理費和稅費。吉立公司沒有中標(biāo)浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，所以張某方給做標(biāo)費2000元及其他費用5000元。浦北四中教學(xué)樓這個項目是吉立公司放棄后張某中標(biāo)的，也是張某施工的。
17.證人王某的證言，證明王某負(fù)責(zé)得昌源公司的財務(wù)工作，2017年4月11日，其用對公賬戶轉(zhuǎn)賬20萬元浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程保證金到欽州市公共交易中心；2016年11月4日廣西得昌源建設(shè)工程有限公司向欽州市公共資源交易中心交37萬元浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程保證金。其名下建行6217003370003105077、農(nóng)行6228480838722025872、工商行6212262102000884157與得昌源公司支出有關(guān)聯(lián)。
18.證人周某的證言，證明周某負(fù)責(zé)得昌源公司的做標(biāo)書工作，其按照張某要求，根據(jù)張某所給投標(biāo)價格制作了浦北縣污水處理廠配套網(wǎng)管工程與浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍建設(shè)工程的投標(biāo)文書。除此之外，其并沒有制作過其他工程投標(biāo)文書，但因其電腦沒有密碼，不排除被復(fù)制風(fēng)險。
19.證人黃某3的證言，證明黃某3參與制作了萬宏公司參與的浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程及浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程招投標(biāo)文件的制作，黃某3負(fù)責(zé)資格審查部分。上述兩工程皆為當(dāng)時該公司副總經(jīng)理李某2在政府公開網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)并牽頭制作投標(biāo)文書的，雖后面都沒有中標(biāo)，但李某2有給其幾百元辛苦費。
20.證人李某2的證言，證明萬宏公司參與了浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程，浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程的投標(biāo)工作，兩個工程同一天開標(biāo)，當(dāng)萬宏公司向錦輝公司報名確定參與投標(biāo)后一兩天，李某2接到同樣競爭投標(biāo)的上述兩個項目工程的吉立公司的蔣某告知李某2他們參加的工程已內(nèi)定中標(biāo)人，通過商量，萬宏公司同意吉立公司的意見把標(biāo)書做差，萬宏公司以每個標(biāo)5000元陪標(biāo)費，并要負(fù)責(zé)其公司開標(biāo)時吃飯、住宿與交通費用為條件參與投標(biāo)。而后吉立公司卜國興把上述兩工程的投標(biāo)價格總清單給李某2，李某2就清單內(nèi)容制作商務(wù)標(biāo)，同公司黃某3、盧安佐合作制作上述工程的投標(biāo)文書。過后，卜國興給李某2現(xiàn)金13700元，包括兩個工程的陪標(biāo)費10000元和投標(biāo)保證金利息3700元，李某2從中拿出600元給盧安佐、黃某3每人300元辛苦費。
21.證人溫某的證言，證明得昌源公司工程招標(biāo)文件由資格審查、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)組成。其中，周某負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的資格審查部分，何貴朝負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)部分是由張某從外面獲得，帶回公司交給溫某，溫某負(fù)責(zé)復(fù)印、蓋章，整理成完整的投標(biāo)文件。浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程和浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍建設(shè)工程都是張某從外面回來直接叫溫某她們參與上述工程的投標(biāo)文書制作，按照張某安排，叫王某交轉(zhuǎn)投標(biāo)保證金，溫
卓香、何貴朝制作的資格審查部分、技術(shù)標(biāo)、加上張某所給的商務(wù)標(biāo)部分組成投標(biāo)文書參與上述工程項目投標(biāo)。
22.證人李某3的證言，證明李某3在錦輝公司負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程、廣西浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、廣西浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程是朱某叫項目負(fù)責(zé)人去與業(yè)主對接和簽訂合同，然后各對接工程的項目負(fù)責(zé)人就回來制作工程的招標(biāo)文件，項目負(fù)責(zé)人制作完成招標(biāo)文件之后交給李某3，李某3就對這些招標(biāo)文件的進行審核。
23.證人陳某2的證言，證明陳某2負(fù)責(zé)廣西浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠代理招標(biāo)工作，其按朱某要求直接跟浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠業(yè)主對接相關(guān)委托代理招標(biāo)工作，并在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
24.證人鐘某同的證言，證明鐘某同負(fù)責(zé)廣西浦北縣污水處理廠代理招標(biāo)工作，其按李某3要求直接跟浦北縣污水處理廠業(yè)主對接相關(guān)委托代理招標(biāo)工作，并在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
25.證人蔣某的證言，證明萬宏公司在浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程項目和北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程項目確為充當(dāng)“陪標(biāo)”角色。卜國興吩咐蔣某聯(lián)系萬宏公司李某2，談好陪標(biāo)方式及價格。浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程項目和浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程項目、浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)項目由蔣某根據(jù)卜國興提供的上述工程的商務(wù)報價負(fù)責(zé)制作投標(biāo)文書的資格審查及商務(wù)標(biāo)部分。
26.證人陸某1的證言，證明浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程未在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告前，張某找陸某1所在誠興公司參與投標(biāo)“陪標(biāo)”，資格審查及技術(shù)標(biāo)部分由誠興公司自己制作，商務(wù)標(biāo)部分由張某提供，讓陸某1打印并蓋章。過后，張某以現(xiàn)金方式給誠興公司陪標(biāo)費2000元。
27.證人陸某2的證言，證明陸某2所在辦事處掛靠壯錦公司于2016年參與浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程的投標(biāo)。在該工程網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告前，張某找到陸泳
林，讓壯錦公司作為陪標(biāo)公司參與陪標(biāo)，資格審查及技術(shù)標(biāo)部分由陸某2他們自己制作，商務(wù)標(biāo)部分由張某提供，讓陸某2打印并蓋壯錦公司章。張某以現(xiàn)金方式給陸某22000元陪標(biāo)費及食宿、交通、資料等費用500元。
28.證人黃某4的證言，證明2016年廣西浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程、2017年廣西浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、2017年廣西浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程在網(wǎng)上公布招標(biāo)公告前，張某找黃某4讓能國公司幫忙陪標(biāo)。上述三個工程的資格審查跟技術(shù)標(biāo)部分由黃某4制作，商務(wù)標(biāo)由張某提供。除浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)項目外其他兩項目都是黃某4代表能國公司參與開標(biāo)。在這過程中黃某4獲得張某給予制標(biāo)費450元、開標(biāo)費300元，張某通過經(jīng)黃某4手給能國公司4000元陪標(biāo)費。
29.證人陳某3的證言，證明陳某3代表誠興公司參與浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程項目開標(biāo)工作。該工程資格審查及技術(shù)標(biāo)部分由李衛(wèi)棉負(fù)責(zé)，商務(wù)標(biāo)是誰提供其并不知道，誠興公司只是參與陪標(biāo)，在陳某3參加完開標(biāo)工作后，由一名男子將500元開標(biāo)差旅費給陳某3。
30.證人蒙某的證言，證明浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、欽州市浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程這兩個工程在網(wǎng)上未發(fā)布招標(biāo)公告前，張某找到錦途公司法人代表蒙某讓錦途公司幫忙陪標(biāo)，上述工程的資格審查跟技術(shù)標(biāo)部分由蒙某公司負(fù)責(zé)制作，商務(wù)標(biāo)由張某提供，蓋上錦途公司公章。張某直接以現(xiàn)金方式給錦途公司6000元陪標(biāo)費和1200元食宿交通等開支。
31.證人吳某的證言，證明2016年廣西浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍樓建設(shè)工程、2017年廣西浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、2017年廣西浦北縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程在網(wǎng)上未發(fā)布招標(biāo)公告前，張某找到能國公司主要負(fù)責(zé)人吳某讓能國公司幫忙參與上述三工程投標(biāo)陪標(biāo)，上述工程的資格審查跟技術(shù)標(biāo)部分由能國公司黃某4負(fù)責(zé)
制作，商務(wù)標(biāo)由張某提供，蓋上能國公司公章。張某通過黃某4將北通鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、三合鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程共4000元陪標(biāo)費給吳某，另外一個項目吳某也收到了張某給的2000元陪標(biāo)費。
32.被告人張某在的供述與辯解，證明得昌源公司在2017年4月28日中標(biāo)欽州市浦北縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程，在2016年11月25日中標(biāo)欽州市浦北縣第四中學(xué)4＃教學(xué)樓及男生宿舍建設(shè)工程。2017年4月28日，廣西浦北縣北通鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程也是得昌源公司掛靠吉立公司投標(biāo)中標(biāo)后其公司負(fù)責(zé)施工，后與吳鋒合作施工。該工程是其與吉立公司事先約定，作為其掛靠吉立公司參投項目，中標(biāo)后其向吉立公司繳納工程預(yù)算報價2%的管理費用以及稅款，工程由其安排進行施工。
綜合被告人及辯護人提出的辯解和辯護意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，本院評判意見如下：
《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
最高人民檢察院、公安部《關(guān)于管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十六條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：......（三）中標(biāo)項目金額在二百萬元以上的。
本案被告人張某僅對其公司或者其掛靠其他公司參與投標(biāo)并承攬工程的行為進行了供述，對其與招標(biāo)人、投標(biāo)人進行串通的行為予以否認(rèn)，但本案的招標(biāo)人、投標(biāo)人、業(yè)主等證人的證言與銀行資料、招投標(biāo)文件、施工合同、財務(wù)資料等相關(guān)證據(jù)證實了被告人張某與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，由被告人確定錦輝公司作為招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)本案三個工程項目，并找來相關(guān)公司參與陪標(biāo)，由被告人支付參與陪標(biāo)公司“陪標(biāo)費”及其他開支，被告人請人制作涉案工程項目投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)部分交給串通好的投標(biāo)公司，由串通好的投標(biāo)公司制作投標(biāo)文件中的資格審查與技
術(shù)標(biāo)部分參與投標(biāo)，證據(jù)之間相互印證，能夠形成完整的證據(jù)鏈條，足以認(rèn)定被告人張某存在串通投標(biāo)的行為。
串通投標(biāo)罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即侵害了正常的招標(biāo)、投標(biāo)市場秩序及管理制度，也侵害其他投標(biāo)人或國家、集體的合法權(quán)益。被告人張某的行為違背了公平的競爭原則，嚴(yán)重擾亂了市場競爭和管理秩序，而使其他投標(biāo)人無法在公平競爭的條件下參與競爭投標(biāo)而受到損害。涉案工程中標(biāo)金額達到200萬元以上，情節(jié)嚴(yán)重，被告人張某的行為符合串通投標(biāo)罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。綜上所述，被告人張某的辯解意見、辯護人的辯護意見理由不成立，本院不予采納。本院認(rèn)為，被告人張某作為投標(biāo)人與他人串通投標(biāo)，損害其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機關(guān)的指控成立，本院予以支持。根據(jù)被告人張某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第四十七條、第六十一條的規(guī)定，判決如下：
被告人張某犯串通投標(biāo)罪，判決有期徒刑二年，并處罰金人民幣二十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日。即自2020年5月12日起至2022年5月11日止。罰金限于本判決發(fā)生法律效力之日起一個月內(nèi)繳納。期滿不繳納的，強制繳納）。如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向廣西壯族自治區(qū)欽州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長 黃文輝
人民陪審員 王仁燕
人民陪審員 阮明海
二〇二一年四月二日
