案由 串通投標
案號 （2021）湘1024刑初7號
湖南省嘉禾縣人民檢察院以嘉檢一部刑訴〔2020〕56號起訴書指控被告人王某某犯串通投標罪，于2021年1月4日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭于2021年2月4日、2021年4月29日公開開庭審理了本案。嘉禾縣人民檢察院指派檢察員李凌云出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護人唐貴東、歐陽志云到庭參加了訴訟。因案件需要補充偵查，公訴機關建議延期審理一次。本案現(xiàn)已審理終結。
湖南省嘉禾縣人民檢察院指控：
2014年期間，被告人王某某想承攬武岡市機場連接線給排水管網工程，并讓時任邵陽市宣傳部長的哥哥王長忠向主管工程的市委領導打招呼，希望該領導關照下，王某某自己也特意聯(lián)系該市委領導，表示自己想承攬工程的意向。后，王某某因自己沒有相應的資質及缺少資金，便經人牽線，與鐘庭棟、唐重文（均另案處理）達成合作意向。隨即，三人聚集在一起商討運作武岡市機場連接線給排水管網工程投標中標事宜，共同約定：如果是通過招投標程序的話，就需要找?guī)准屹Y質較高的企業(yè)進行掛靠報名投標進行圍標，這樣才能提高中標概率。同時還約定該工程唐重文占股50%，王某某、鐘庭棟占股50%，由唐重文、鐘庭棟兩人在邵陽市負責具體的投標事宜，王某某則在武岡市負責協(xié)調武岡市政府關系。
2014年12月至2015年1月期間，唐重文、鐘庭棟先后找到湖南四建安裝建筑有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南萬力建設集團有限公司等公司談掛靠報名投標事宜。在上述四家公司同意掛靠后，便向各家公司支付了投標報名費、標書制作費、投標保證金利息等費用，另外還支付相關費用勸退其他一些公司放棄投標。唐重文、鐘庭棟在商談過程中，為了能夠說服這些公司同意掛靠，會特意提出要掛靠招標的人與王長忠有關系，能夠確保中標。后，由唐重文找來鄧某，按照三人的意思為湖南四建安裝建筑有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南萬力建設集團有限公司制作投標商務標部分，從標書中投標報價下浮比例來看，目的就是讓湖南萬力建設集團有限公司中標。
2015年2月11日，武岡市機場連接線給排水管網工程開標，湖南四建安裝建筑有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南萬力建設集團有限公司參與投標，最后由湖南萬力建設集團有限公司以17084625.1元報價中標。2015年5月左右，王某某、鐘庭棟、唐重文三人對圍標費用進行清算，總計花費530000余元，其中唐重文墊資約270000元，鐘庭棟墊資約270000元，這些費用包括：找多家公司開介紹信報名的費用、多家公司制作標書的費用、參加投標公司進行投標的招待費用、未中標企業(yè)保證金利息、運作投標的應酬費用等。在清賬中，唐重文向王某某提出收回墊付款270000元退出武岡市機場連接線給排水管網工程。王某某同意后，兩人寫了一份工程轉讓協(xié)議，由王某某支付270000元給唐重文，唐重文退出。后，由王某某、鐘庭棟在正式簽訂施工合同之前交了2600000元的工程履約金到武岡市住建局。2016年4月11日，王某某和湖南萬力建設集團有限公司曾某與武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司正式簽訂了機場連接線給排水管網工程施工合同，湖南萬力建設集團有限公司按照流程在合同乙方進行了簽字蓋章，并授權王某某負責武岡市機場連接線給排水管網工程。2016年4月26日，王某某還代表湖南萬力建設集團有限公司與武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司簽訂了補充協(xié)議。2016年9月中旬，武岡市機場連接線給排水管網工程就正式進場施工，由王某某全權負責。經湖南華信求是工程造價咨詢有限公司對工程造價鑒定：邵陽市武岡機場連接線給排水管網安裝工程不含稅造價為人民幣30411202.5元，其中直接費為人民幣26958261.4元，兩者差額為人民幣3452941.1元。
被告人王某某對起訴書指控的事實和罪名無異議，并自愿認罪。
經審理查明，嘉禾縣人民檢察院指控被告王某某的犯罪事實屬實，本院予以確認。另查明，被告人王某某在該工程中獲利2868754.5元。
上述事實有經庭審舉證、質證的下列證據證實：
1.書證
（1）立案決定書、報警案件登記表、指定管轄決定書、拘留證、拘留通知書、變更羈押期限通知書、詢問通知書、犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書、證人訴訟權利義務告知書、繼續(xù)偵查取證意見書、批準逮捕決定書、逮捕證、逮捕通知書、釋放通知書、變更強制措施通知書、取保候審決定書、保證金繳納發(fā)票、收取保證金通知書、詢問通知書、證人權利義務告知書。證明：案件訴訟程序合法。
（2）武岡市機場連接線管網工程下載標書統(tǒng)計。證明：該統(tǒng)計表是從邵陽市建設工程招標投標網信息發(fā)布管理系統(tǒng)導出來的，統(tǒng)計了下載了標書的招投標公司，其中就有湖南四建安裝建筑有限公司、湖南大為建設工程公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南萬力集團建設公司。
（3）抓獲經過。證明：被告人鐘庭棟于2019年12月19日15時許在龍勝縣江底鄉(xiāng)溫泉景區(qū)陽光大酒店506號房內被龍勝縣公安局民警抓獲，并于當日16時被移交給嘉禾縣公安局。2019年11月28日13時許，嘉禾縣公安局民警到湖南省郴州市××委廉政教育中心將被告人王某某傳喚至嘉禾縣公安局訊問。2019年12月23日09時，在邵陽市溫德姆酒店將通過電話通知過來的被告人唐重文抓獲歸案。
（4）毛某提供的武岡機場連接線給排水管網工程招標文件。證明：武岡市機場連接線管網工程招標編號為：ＨＮＺＪＣ2014-ＧＣ（ＳＹ）-055,招標文件編制人是張某，招標單位是武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司，招標代理是湖南中技項目管理有限公司，工程造價約1800萬。
（5）毛某提供的中標單位湖南萬力建設集團有限公司的投標文件。證明：中標單位湖南萬力建設集團有限公司的投標文件顯示其投標報價為17084625.1元，投標時間2015年2月10日。
（6）邵陽市武岡機場連接線給排水管網工程合同書、毛某提供的武岡機場連接線給排水管網工程合同書等材料調取證據通知書、工程合同及補充合同湖南萬力建設集團有限公司提供相關資料、補充合同協(xié)。證明：合同甲方武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司，乙方湖南萬力建設集團有限公司，合同訂立時間2016年4月11日，工程投資約1990萬元，2016年4月11日開工，總工期150天。2016年4月26日兩公司又簽訂了補充協(xié)議，補充協(xié)議承包方由王某某簽訂，補充工程投資安排好財政預算評審約507.63萬元。王長忠于2016年11月15日調度武岡機場項目建設工作會議并形成會議紀要督辦機場工程相關事宜。
（7）邵陽市住建局文件、由湖南中技項目公司調取投標提供的武岡市機場連接線管網工程招標相關資料、中標通知書。證明：2014年10月24日，邵陽市住建局出具的《關于武岡市民用機場連接線給水、排水管網建設工程初步設計的批復》（邵建發(fā)[2014]101號）回復了武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司原則同意該初步設計，項目建設規(guī)模及總投資：污水管道A全長4.816KM，污水管道B全長1.242KM，給水管道A全長1.000KM，給水管道B全長4.804KM，投資概算1506.24萬元。
武岡市財政評審中心2014年7月16日出具的《武岡市建設工程造價鑒定書》（武財評預字［2014］112號）對武岡市朝陽××排水管道安裝項目預算的評審結果是：你單位報送的工程預算送審造價為28847172.88元，經造價工程師審查后，認定造價為17576922元。
武岡市自來水公司2014年12月9日授權委托武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司負責武岡市機場連線供水招標事宜，武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司為招標人，所有招標活動具有法律效應。
武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司于2015年2月13日組建了評標委員會對該工程項目進行開標評標，開標結果如下：有四家公司參與投標，情況如下：湖南躍點建筑工程有限公司報價17332924.51元；湖南四建安裝建筑有限公司報價17434481.60元；邵陽市鴻鑫建設工程有限公司報價17380599.62元；湖南萬力建設集團有限公司報價17084625.1元。2015年2月27日武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司發(fā)出給湖南萬力建設集團有限公司的中標通知書顯示中標報價為17084625.1元。
武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司的法定代表人為毛某，該公司授權毛某全權代表武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司簽署本工程的招標（投標）文件的內容，并附了該公司的營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證和稅務登記證復印件。
（8）招標公告。證明：武岡市機場連接線管網工程招標控制價為17576922.47萬元。
（9）中標通知書。證明：2015年2月27日武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司發(fā)出給湖南萬力建設集團有限公司的中標通知書顯示中標報價為17084625.1元。
（10）會議記錄撥付款申請。證明：招標公告及成立項目協(xié)調工作組的簽字審批文件。2016年11月15日邵陽市委常委王長忠部長調度武岡機場及其配套項目建設的會議紀要，會議明確機場連接線管網工程必須在12月5日前完工，會議紀要第8條內容是：經機場指揮部會議研究，機場連接線給排水管網建設初步預算資金2000萬元，參會名單中有王某某，其參會身份為湖南萬力建設集團有限公司現(xiàn)場負責人。
武岡市住建局2016年9月7日做出的付款申請報告《關于請求撥付機場連接線給排水管網安裝工程款的報告》（武建呈[2016]31號）請求撥付連接線給排水管道安裝工程款2000萬元。
（11）記賬憑證相關資料中標單位湖南萬力建設集團有限公司提供的付款憑證。證明：湖南萬力建設集團有限公司該項目的收款憑證以及湖南萬力建設集團有限公司支付給王某某的付款憑證，以及武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司收付款相關憑證；湖南萬力建設集團有限公司發(fā)票及收款等相關憑證。
（12）中標單位湖南萬力建設集團有限公司提供的項目管理責任書。證明：湖南萬力建設集團有限公司2016年6月21日訂立了項目管理目標責任書，簽訂甲方為湖南萬力建設集團有限公司（簽字代表為曾某），乙方為王某某，合同造價暫定1990萬元，王某某按工程結算總造價的1%向湖南萬力建設集團有限公司上交利潤，工程款必須匯入湖南萬力建設集團有限公司指定的銀行賬戶。
（13）毛某提供的武岡機場連接線給排水管網工程送審圖紙。證明：含整個項目的平面布置圖、施工圖等所有圖紙。
（14）湖南萬力建設集團有限公司投標文件投標函。證明：湖南萬力建設集團有限公司（法人代表雷慕為）投標文件時間是2015年2月10日，投標金額為17084625.10元。
（15）湖南萬力建設集團有限公司投標文件商務標。證明：湖南萬力建設集團有限公司投標文件商務標對投標報價的17084625.10元做了各類明細報價表（含人工、各種主要材料等的報價明細）。
（16）湖南萬力建設集團有限公司投標文件技術標。證明：湖南萬力建設集團有限公司投標文件中的技術部分，包含施工方案與技術措施、質量管理體系等方面內容。
（17）湖南萬力建設集團有限公司投標文件綜合單價分析表。證明：湖南萬力建設集團有限公司對各類主要材料費用、機械費用等進行了分析。
（18）湖南四建安裝建筑有限公司投標文件投標函。證明：湖南四建安裝建筑有限公司投標文件投標函投標報價為17434481.6元。法人代表文建清。
（19）湖南四建安裝建筑有限公司投標文件商務標。證明：湖南四建安裝建筑有限公司投標文件商務標對投標報價的17434481.6元做了各類明細報價表（含人工、各種主要材料等的報價明細）。
（20）湖南四建安裝建筑有限公司投標文件技術標。證明：湖南四建安裝建筑有限公司投標文件中的技術部分，包含施工方案與技術措施、質量管理體系等方面內容。
（21）湖南四建安裝建筑有限公司投標文件綜合單價分析表。證明：湖南四建安裝建筑有限公司對各類主要材料費用、機械費用等進行了分析。
（22）湖南躍點建筑工程有限公司投標文件投標函。證明：湖南躍點建筑工程有限公司投標文件投標函投標報價為17332924.51元。法人代表銀某2。
（23）湖南躍點建筑工程有限公司投標文件商務標。證明：湖南躍點建筑工程有限公司投標文件商務標對投標報價的17332924.51元做了各類明細報價表（含人工、各種主要材料等的報價明細）。
（24）湖南躍點建筑工程有限公司投標文件技術標。證明：湖南躍點建筑工程有限公司投標文件中的技術部分，包含施工方案與技術措施、質量管理體系等方面內容。
（25）湖南躍點建筑工程有限公司投標文件綜合單價分析表。證明：湖南躍點建筑工程有限公司對各類主要材料費用、機械費用等進行了分析。
（26）邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件投標函。證明：邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件投標函投標報價為17380599.62元。法人代表肖某3
（27）邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件商務標。證明：邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件商務標對投標報價的17380599.62元做了各類明細報價表（含人工、各種主要材料等的報價明細）。
（28）邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件技術標。證明：邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件中的技術部分，包含施工方案與技術措施、質量管理體系等方面內容。
（29）邵陽市鴻鑫建設工程有限公司投標文件綜合單價分析表。證明：邵陽市鴻鑫建設工程有限公司對各類主要材料費用、機械費用等進行了分析。
（30）鄧某提取筆錄。證明：嘉禾縣監(jiān)察委員會對鄧某×××＠ｑｑ.ｃｏｍ郵箱進行了提取，提取到了鄧某做給湖南萬力建設集團有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司的商務標書。
（31）鄧某郵箱中提取的湖南萬力建設集團有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司商務標。證明：提取的商務標與這四家公司投標所用的商務標吻合。
（32）湖南四建安裝建筑有限公司楊某2提供的武岡機場連接線給排水管網工程投標資料及詢問示證資料。證明：湖南四建安裝建筑有限公司楊某2了投標文件商務部分、綜合單價分析表、投標函及投標附注等，楊某2證實商務標、投標函及附注等是唐重文通過鄧某用郵箱發(fā)給他的，機械設備表（修改）是楊某2為湖南萬力建設集團有限公司制作的技術標中的機械設備表。
（33）林某提供的湖南大為建設工程公司繳納武岡機場連接線給排水管網工程投標保證金銀行回單、調取證據通知書、湖南大為建設工程公司公司、李群偉、唐重文的相關銀行流水明細等資料。證明：湖南大為建設工程公司于2015年3月11日銀行轉賬給唐重文30萬元（每筆5萬，一共6筆）；以及唐重文簽的30萬元收據。2015年3月12日唐重文轉賬300000元給李群偉。
2015年1月16日湖南大為建設工程公司轉賬邵陽市建設工程招標投標協(xié)會保證金專戶30萬；2015年1月22日李群偉轉賬湖南大為建設工程公司30萬元；2015年3月9日邵陽市建設工程招標投標協(xié)會保證金專戶轉賬湖南大為建設工程公司30萬元（退投標保證金）。
2015年1月21日，湖南大為建設工程公司收到工程資料費20000元。
湖南萬力建設集團有限公司2016年12月19日銀行轉賬湖南大為建設工程有限公司15萬（用途退投標保證金），湖南大為建設工程有限公司2016年12月20日轉賬曾某15萬（3筆，每筆5萬）。
湖南萬力建設集團有限公司2016年12月27日銀行轉賬湖南大為建設工程有限公司15萬（用途退投標保證金），湖南大為建設工程有限公司2016年12月29日轉賬曾某15萬（3筆，每筆5萬）。
湖南大為建設工程公司的投標文件投標函部分。
（34）銀某2提供的湖南躍點建筑工程有限公司關于參與武岡機場連接線給排水管網工程投標的說明及投標資料。證明：湖南躍點建筑工程有限公司2019年11月8日出具的說明證明商務標由鄧某制作發(fā)送過來，商務標和技術部分由唐（電話185××××2222）負責聯(lián)系，且支付了顏某2000元介紹信費、3000元投標函費用，并提供了收條。
（35）肖某3提供的邵陽市鴻鑫建設工程有限公司收取、繳納相關費用的收據和銀行回單、鴻鑫建設工程公司、周曉春的銀行流水。證明：邵陽市鴻鑫建設工程有限公司分別于2014年12月30日、2015年3月6日收取唐重文關于武岡機場連接連接線項目的費用兩筆2000元、3400元；2015年1月16日周曉春支付了邵陽市鴻鑫建設工程有限公司300000元。2015年1月16日，邵陽市鴻鑫建設工程有限公司支付邵陽市建設工程招標投標協(xié)會保證金專戶300000元。2015年3月11日邵陽市鴻鑫建設工程有限公司退回300000元給周曉春。
（36）毛某提供的工程量簽證單。證明：相關的工程量計量記錄。
（37）戶籍資料。證明：被告人王某某、唐重文、鐘庭棟的個人身份情況；證人鄧某、劉某1、翟某、李某、曾某、龍某、張某、劉某2、王某1、陳某、徐某、袁某、朱某、楊某1、顏某、銀某1、李某、周某、文某、陳某、肖某1、肖某2的個人身份情況。被告人王某某、唐重文、鐘庭棟作案時已年滿18周歲，達到完全刑事責任年齡。
（38）楊某2提供收付款憑證、湖南四建安裝公司、唐利華的相關銀行流水。證明：湖南四建安裝建筑有限公司于2015年1月15日經唐利華的賬戶轉入該公司賬戶300000元作為保證金，2015年3月11日退回唐利華299950元，其中扣除50元手續(xù)費。2015年1月12日分別收取標書制作費11000元、投標報名費2000元。
（39）銀某2提供相關資料、湖南躍點建筑工程公司、肖某1的銀行流水。證明：武岡機場邊接線管網工程是由顏某到躍點建筑工程有限公司聯(lián)系的，并交了2000元介紹信費、3000元投標函費，商務標及技術部分由（唐、185××××2222）負責聯(lián)系，電子版本由鄧某提供。
2015年1月16日，肖某1轉賬給湖南躍點建筑工程有限公司300000元，當日湖南躍點建筑工程有限公司交納300000元保證金；2015年3月9日退回保證金300000元給躍點建筑工程有限公司、2015年3月11日湖南躍點建筑工程有限公司退回肖某1300000元；2015年12月18日收顏某關于武岡機場連接線管網工程介紹信2000元、2015年收顏某投標函費用3000元。
（40）王某某建行（6236××××1715、6236××××1727）流水明細。證明：王某某通過銀行從2017年1月27日開始，支付給鐘庭棟的費用共計158000元。
（41）湖南萬力建設集團有限公司銀行流水。證明：由王某某控制的湖南萬力建設集團有限公司武岡機場連接線給排水管網安裝工程項目部收到工程款6000000元。
（42）邵陽市建設工程招標投標協(xié)會保證金專戶流水明細、保證金支付憑證。證明：2015年1月16日邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司、湖南大為建設工程公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南萬力建設集團有限公司均存入邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶300000元，2015年3月9日邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶退還分別300000元給邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司、湖南大為建設工程公司。
（43）建設銀行、中國銀行賬戶信息、流水明細。證明：湖南萬力建設集團有限公司被凍結的建設銀行賬戶于2017年1月25日匯入4000000元工程款。（43001520061052502222），2016年10月21日武岡市財政國庫管理局直接支付零余賬戶轉賬給湖南萬力建設集團公司10000000元（4300179306061052505423），2019年2月25日轉賬給湖南萬力建設集團公司2000000元（585963773354）。共計收工程款16000000元
（44）工程款支付情況說明。證明：湖南萬力建設集團有限公司已收工程款16000000元，已經支付工程款12052033.7元。
暫扣款支付計算：廣東東方管業(yè)有限公司材料款、公司管理人員工資358900元。民事官司罰款10萬元、100萬利息。
2016年12月19日邵陽市建設工程招標投標協(xié)會保證金專戶退還保證金300000元給湖南萬力建設集團有限公司。
（45）工程量簽證單、工程平面圖紙、工程造價鑒定書（20P30-252）。證明：武岡機場連接線給排水管網工程施工的工程量計量記錄，以及工程建設的具體情況、且工程經造價師審查認定造價17576922元，后續(xù)補充雨水管安裝工程造價5076318.43元。
（46）投標保證金繳納與能否流向圖。邵陽市鴻鑫建設工程有限公司：2015年1月16日周曉春轉入邵陽市鴻鑫建設工程有限公司30萬元，當日邵陽市鴻鑫建設工程有限公司轉入邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶30萬元，2015年3月9日退還邵陽市鴻鑫建設工程有限公司30萬元，3月11日邵陽市鴻鑫建設工程有限公司退還周曉春30萬元。
湖南四建安裝建筑有限公司：2015年1月15日唐利華轉入湖南四建安裝建筑有限公司30萬元，次日湖南四建安裝建筑有限公司轉入邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶30萬元，2015年3月9日退還湖南四建安裝建筑有限公司30萬元，3月11日退還唐利華30萬元。
湖南大為建設工程公司：2015年1月22日李群偉轉入湖南大為建設工程公司30萬元，2015年1月16日湖南大為建設工程公司轉入邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶30萬元，2015年3月9日退還湖南大為建設工程公司30萬元，3月11日湖南大為建設工程公司分6筆退還唐重文30萬元，3月12日唐重文退還李群偉30萬元。
湖南躍點建筑工程有限公司：2015年1月16日肖某1轉入湖南躍點建筑工程有限公司30萬元，當日湖南躍點建筑工程有限公司轉入邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶30萬元，2015年3月9日退還湖南躍點建筑工程有限公司30萬元，3月11日退還肖某130萬元。
湖南萬力建設集團有限公司：2015年1月23日曾某轉入湖南萬力建設集團有限公司30萬元（兩個賬戶），2015年1月16日湖南萬力建設集團有限公司轉入邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶30萬元，2016年12月19日邵陽市建設工程招投標協(xié)會保證金專戶退還30萬元，湖南萬力建設集團有限公司分兩個賬戶退還曾某30萬元。
（47）湖南萬力集團提供的稅收完稅證明。證明：王某某為武岡機場連接線給排水管網工程繳納的稅款的情況。
2.證人證言
（1）證人鄧某的證言。證明：鄧某通過其岳父徐某介紹，為湖南萬力建設集團有限公司、邵陽鴻鑫建設有限公司、湖南躍點建筑有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司四家公司制作武岡機場連接線給排水管網工程商務標書，且從報價下浮比例來看，找鄧某制作標書的人目的就是讓湖南萬力建設集團有限公司中標。鄧某同時制作四家公司的商務標是明顯的串通投標的違法行為，根據招投標相關的法律規(guī)定，不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制是串通投標的行為。
（2）證人劉某1的證言。證明:王某2請劉某1為王某某與唐重文合作武岡機場連接線管網工程的事情向武岡市機場建設項目部指揮長王小波副市長打個招呼，讓王小波關照他們。劉某1便向王小波打了電話，希望王小波給予關照。
（3）證人翟某的證言。證明：翟某與王某某、鐘庭棟均認識，當?shù)阅车弥跄衬场㈢娡澏枷胱鑫鋵鶛C場連接線給排水管網工程時，就撮合他們兩個人談合作，后來王某某、鐘庭棟達成了合作，武岡機場連接線給排水管網工程開標后，是湖南萬力建設集團有限公司中標的。當時王某某作為合同乙方湖南萬力建設集團有限公司其中一員參加了合同的簽訂，而鐘庭棟沒有出現(xiàn)，在那個時候，翟某才知道王某某和鐘庭棟掛靠了湖南萬力建設集團有限公司進行投標的。
（4）證人李某的證言。證明：是鐘庭棟和唐重文主動過來聯(lián)系要掛靠在湖南萬力建設集團有限公司邵陽分公司參與武岡市××排水管網工程項目的招投標，雙方談好條件后，并由鐘、唐交納了相關費用給萬力建設，投標的綜合報價資料是鐘庭棟在公開招標之前，通過電子檔發(fā)給公司的。
（5）證人曾某的證言。證明：在2014年年底至2015年1月，鐘庭棟來洽談掛靠公司參加投標武岡市機場連接線給排水管網工程，李某參加了商談，答應給鐘庭棟掛靠后，并同意出具介紹信給他們，然后按公司規(guī)定收取鐘庭棟相關費用。后，湖南萬力建設集團有限公司邵陽分公司參與武岡市××排水管網工程項目的招投標，參與投標的商務標書是鄧某做的。
（6）證人龍某的證言。證明：湖南萬力建設集團有限公司邵陽分公司參與武岡市××排水管網工程項目的招投標，龍某提供了公司的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等資料，商務標書是鄧某做的。技術標書和商務標書上的印章是加蓋湖南萬力建設集團有限公司及總公司法人代表私章。
（7）證人張某的證言。證明：武岡市機場連接線管網工程招投標中于2015年2月11日9時在邵陽市建設工程交易中心開標，確定第一中標人候選人是湖南萬力建設集團有限公司為中標人，中標總價17084625.10元，并向湖南萬力建設集團有限公司送了中標通知書。
（8）證人劉某2的證言。證明：武岡機場連接線管網安裝工程的招投標中，湖南萬力建設集團有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南大為建設工程公司五個公司均向邵陽市建設工程招標投標協(xié)會保證金專戶繳納了30萬元的保證金。
（9）證人王某1的證言。證明：邵陽市建設工程招標投標網站是由邵陽市文氏科技有限公司開發(fā)制作和后期維護的，武岡機場連接線管網安裝工程的招投標中，湖南萬力建設集團有限公司、湖南躍點建筑工程有限公司、湖南四建安裝建筑有限公司、邵陽市鴻鑫建設工程有限公司、湖南大為建設工程公司等17家公司下載了該項目的招投標文件。
（10）證人徐某的證言。證明：徐某用人民醫(yī)院項目部欠的68萬元混凝土款為王某某抵扣了湖南萬力建設集團公司邵陽分公司保證金及利息共40萬元，并介紹鄧某給他人幫做工程預算，但至于鄧某最后是做工程預算還是投標標書就不清楚。后鄧某做了這個項目，還收取該人費用5000元。
（11）證人楊某2的證言。證明：武岡市機場連接線給排水管網工程是唐重文主動找到湖南省四建安裝建筑有限公司合作的，雙方談好條件后，由唐重文支付了1.2萬元左右的前期費用，參與投標的商務標及綜合單價分析表電子檔是唐重文通過鄧某提供的。唐重文說跟武岡市機場指揮部的指揮長王長忠有些關系，確保能中標。他要確保我們公司中標的話肯定要跟其他公司聯(lián)系，這些投標公司報價多少肯定是唐重文來定。
湖南萬力建設集團有限公司投標文件中的技術標是唐重文委托楊某2制作的，做好后將技術標打印交給了唐重文，唐重文在同一工程投標中，借用了四建安裝建筑有限公司邵陽分公司資質報名投標，又讓其幫湖南萬力建設集團有限公司制作技術標，可以推斷唐重文在武岡機場連接線給排水管網工程投標中有圍標的情況。
（12）證人肖某3的證言。證明：邵陽市鴻鑫建設工程有限公司參加武岡市機場連接線給排水管網工程招標，應該是有人掛靠其公司進行投票。該工程的投標標書的商務標部分是唐重文自己負責找人制作的，投標報價也是唐重文定的，他找別人制作后把商務標給了王磊，王磊再結合邵陽市鴻鑫建設工程有限公司公司制作的投標函、技術標等資料去參加了投標。經過核查，商務標部分是鄧某提供的。
（13）證人林某的證言。證明：唐重文是林某的校友，唐重文通過林某聯(lián)系上湖南大為建設工程公司，聲稱他的老鄉(xiāng)王長忠是武岡機場項目的指揮長，他跟王長忠的弟弟王某某進行了合作，關系很過硬，他想掛靠該公司，用該公司的名義去中標。雙方談好條件后，由唐重文交給相關費用給公司，投標的商務標書和綜合報價表都由唐重文提供。后來林某聽說唐重文還找了湖南四建安裝建筑公司等公司，并許諾讓對方公司中標，林某認為公司去投標的話沒有意義，于是決定放棄投標。
（14）證人銀某2的證言。證明：2014年12月18日，顏某找到大為建設公司想借用該公司的資質參與投標，實際上該公司就是參與陪標，這是來找的人想通過圍標方式限制競爭。后，公司向顏某收取了2000元開“介紹信”的費用并安排了謝某與顏某對接投標報名、遞交投標資料等工作，謝某告知銀某2是鄧某通過ＱＱ郵箱將標書商務標部分發(fā)給他，再由謝某整理裝訂后用于投標。
（15）證人尹某的證言。證明：尹某通過林某了解到，當時武岡市機場連接線給排水管網工程是有人想在公司掛靠，來掛靠的人是跟市委領導王長忠的弟弟合伙的，掛靠的人說能夠確保中標，林某考慮到這個工程的關系比較可靠，于是同意掛靠，由經營科長王堃具體經辦。開標的時候，該公司市政工程的建筑師合同到期了，不能到場，因此該公司退出了最后的開標。
（16）證人毛某的證言。證明：毛某系武岡市自來水公司下屬有武岡市朝陽環(huán)保實業(yè)有限公司的法人代表，曾負責武岡機場連接線給排水管網工程（其中還包含一段雨水工程）。工程開標之前，王小波、劉某1等人跟毛某打了招呼后，作為招標方的法人代表，明知王某某等人本身是沒有參與武岡機場連接線給排水管網工程投標資質的，而是采取默認王某某等人掛靠公司投標的方式同意他們以這種方式參與投標，最后投標的結果也確實是王某某、鐘庭棟、唐重文掛靠的湖南萬力建設集團有限公司中標的。
（17）證人王某2的證言。證明：王某某沒有做給排水管網工程的資質，需要找有資質的人一起做武岡機場連接線給排水管網工程進行投標，而王某2認識唐重文，便把唐重文介紹給了王某某，一起合作做工程。后來工程招投標結束后，唐重文說工程他以50多萬元的價格賣給了王某某。
（18）證人謝某的證言。證明：2014年12月，有人與湖南躍點建筑工程有限公司談好借用公司資質對武岡市機場連接線給排水管網工程進行招投標報名。投標標書的商務標部分是借資質方一個姓唐的男子通過鄧某的ＱＱ郵箱發(fā)過來的。之后將該商務標以及公司制作的投標函等資料進行了封裝用于投標。這個工程是他人借用躍點公司的資質去報名投標的，那么工程的投標定價就由借資質方做主，出借資質方也只是按照工程造價收取一定比例的管理費。
（19）證人顏某的證言。證明：2014年12月的時候，唐重文說他需要找一個建設公司的資質去報名參加武岡機場連接線管網安裝工程的投標，問顏某是否可以幫他去找有資質的公司。于是顏某就聯(lián)系上湖南躍點建筑工程有限公司的銀某2，銀某2同意將資質借給顏某去報名投標，后來顏某帶唐重文去躍點公司進行對接。
（20）證人陳某的證言。證明：陳某是湖南中技項目管理有限公司邵陽分公司實際負責人，同時兼武岡分公司的負責人。武岡市機場連接線管網工程項目招投標是該公司代理的，工程由湖南萬力建設集團有限公司中標。陳某通過肖某1的銀行賬戶收取唐重文的中標代理費。
（21）證人周某的證言。證明：武岡機場連接線管網安裝工程是王某某等人找邵陽分公司談的掛靠事宜，經過該公司同意掛靠后，王某某等人用他們的資質對武岡機場連接線管網安裝工程招標進行了投標，最后是湖南萬力建設集團有限公司中標。中標后，公司與王某某簽訂了一份項目管理目標責任書，雙方約定王某某按工程結算總造價（包括總承包合同及補充協(xié)議總造價）的1%向公司上交利潤（也就是掛靠管理費），利潤在工程進度款中扣繳，尾款待竣工結算時一次性扣繳，同時雙方還約定了所有稅費由王某某全部承擔，工程款必須匯入公司指定銀行賬戶。經過向財務了解，公司所有賬戶已經收到了該工程的工程款2200萬元，其中：1、我公司控制的銀行賬戶收款1600萬元。2、王某某控制使用的公司賬戶收款600萬元，該賬戶是公司武岡機場連接線管網安裝工程項目部的銀行賬戶，該賬戶資金由王某某管理控制使用。
（22）證人文某的證言。證明：武岡機場連接線管網安裝工程是王某某掛靠湖南省萬力建設集團有限公司承建的?，F(xiàn)公司收到公司工程款2200萬元，其中公司控制的銀行賬戶收款1600萬元、王某某控制使用的公司賬戶收款600萬元，該賬戶是我公司武岡機場連接線管網安裝工程項目部的銀行賬戶，該賬戶資金由王某某管理控制使用。
（23）證人肖某1的證言。證明：銀某2與唐重文聯(lián)系到肖某1，向他分別借了30萬元作工程的保證金，肖某1認為保證金是有退的，這種借款沒有風險，就同意借給銀某2、唐重文了。后，銀某2讓肖某1把30萬元轉入湖南躍點建筑工程有限公司銀行賬戶，唐重文的30萬元是肖某1用其妻子周曉春的建設銀行賬戶轉入到邵陽市鴻鑫建設工程有限公司銀行賬戶。這兩筆30萬元的借我分別收取了9000元的利息。陳某利用肖某1的建設銀行賬戶收到過唐重文的94900元，聽陳某說這筆94900元的代理費是中標公司需要交的招投標代理費。
（24）證人文某的證言（文某系湖南萬力建設集團有限公司的財務部部長）。證明：就該項目王某某繳納稅款之后，給了票據給湖南萬力建設集團有限公司保存，能提供的繳稅憑證稅費是729367.18元，其中2017年1月23日開具700萬元的完稅憑證共計四張沒有原件，金額為145180.58元，其他原件十三張存于公司。
3.同案人供述與辯解
（1）唐重文供述和辯解。證明：唐重文伙同王某某、鐘庭棟通過圍標、串標方式借用湖南萬力建設集團有限公司等公司的資質對武岡機場連接線給排水管網工程進行了投標。三人約定，找?guī)准屹Y質較高的企業(yè)進行掛靠報名投標。唐重文負責在邵陽找有資質的公司，王某某說他是王長忠的弟弟，不方便出面做工程，讓鐘庭棟替他出面具體操作工程的相關事情，王某某還跟我講在外面就說是跟鐘庭棟合作該工程，不要把他說出來。王某某負責跟武岡市機場那邊對接協(xié)調關系及傳遞招標相關消息，鐘庭棟則是受王某某委托，與我一起操作工程招投標的運作。唐重文找了躍點公司、鴻鑫公司、大為公司、四建公司進行陪標，唐重文與鐘庭棟共同聯(lián)系了萬力公司，然后向這些公司交付了相應的費用，并隨時將找掛靠公司投標的事情告訴王某某，另外而且在商談掛靠事宜時，唐重文還特意強調他是與王某某合作，王某某是王長忠的弟弟。最后于2015年2月由湖南萬力建設集團有限公司中標。中標后，唐重文覺得王某某、鐘庭棟在合作過程中排擠他，為此在收取操作圍標的費用后退出合作。
（2）鐘庭棟供述和辯解。證明：由翟某介紹認識王某某，想一起合作做武岡機場連接線給排水管網工程，王某某表示同意，之后經王某某介紹認識唐重文，三人決定一起合作工程，王某某與唐重文一人占一半股份，王某某讓唐重文負責找投標的企業(yè)資質，鐘庭棟負責幫忙唐重文。在武岡機場連接線給排水管網工程招投標中，唐重文找多家公司資質進行掛靠投標的事情，唐重文都告訴了鐘庭棟和王某某，但是鐘庭棟和王某某認為現(xiàn)在工程投標大部分都是這種套路，都沒有提出反對。
4.被告人的供述與辯解。
被告人王某某供述和辯解。證明：王某某與鐘庭棟、唐重文三人合伙做武岡機場連接線給排水管網工程。三人在協(xié)商過程中，唐重文提出，如果是通過招投標程序的話，就需要找?guī)准屹Y質較高的企業(yè)進行掛靠報名投標進行圍標，這樣才能提高中標概率。王某某、鐘庭棟未提出反對意見，表示同意。具體由唐重文、鐘庭棟兩人在邵陽市負責具體的投標事宜，投標的事情由唐重文和鐘庭棟對接，王某某則在市里負責協(xié)調武岡市政府和武岡機場方面的工作。王某某提出讓王長忠向王小波打招呼，王長忠答應會向王小波打招呼，后王某某找到王小波詢問工程情況王小波說王長忠已經跟他打了招呼。后，經過三人的操作，由內定的湖南萬力建設集團有限公司中標，唐重文在中標后退出合作。到了2016年9月中旬，機場連接線給排水管網工程就正式進場施工了，工程施工由我全權負責。
5.鑒定意見
湖南華信求是工程造價咨詢有限公司出具的工程造價鑒定意見書、鑒定意見通知書。證明：邵陽市武岡機場連接線給排水管網安裝工程不含稅造價為人民幣30411202.5元，其中直接費為人民幣26958261.4元，兩者差額為人民幣3452941.1元。
6.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄
（1）王某某辨認鐘庭棟的辨認筆錄。證明:王某某能準確辨認出鐘庭棟。
（2）證人鄧某辨認找其制作標書的人員的辨認筆錄。證明:鄧某因記憶模糊，不能辨認出本組照片中是否有找其制作武岡機場連接線給排水管網工程標書的人員。
（3）證人李某辨認被告人王某某的辨認筆錄。證明:李某能準確辨認出王某某。
（4）證人李某辨認鐘庭棟的辨認筆錄。證明:李某能辨認出第一次到他們邵陽分公司商談掛靠武岡市機場連接線給排水管網工程項目招投標的鐘庭棟。
（5）證人李某辨認唐重文的辨認筆錄。證明:李某能辨認出第一次到他們邵陽分公司商談掛靠武岡市機場連接線給排水管網工程項目招投標的唐總（即唐重文）。
（6）證人曾某辨認被告人王某某的辨認筆錄。證明:曾某能準確辨認出王某某。
（7）證人曾某辨認鐘庭棟的辨認筆錄。證明:曾某能準確辨認出鐘庭棟。
（8）證人楊某2辨認唐重文的辨認筆錄。證明:楊某2能準確辨認出唐重文。
（9）證人肖某1辨認唐重文的辨認筆錄。證明:肖某1能準確辨認出唐重文。
（10）證人肖某3辨認唐重文的辨認筆錄.證明:肖某3能準確辨認出唐重文。
本院認為，被告人王某某伙同他人以掛靠多家公司參與投標的方式進行串通投標，損害國家、他人的利益，情節(jié)嚴重，其行為已構成串通投標罪，依法應予懲處。被告人王某某到案后能如實供述犯罪事實，屬坦白，依法可從輕處罰。被告人王某某認罪認罰，依法可以從寬處理。對公訴機關建議對被告人王某某判處有期徒刑一年以上三年以下有期徒刑并處罰金，可適用緩刑的量刑意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，第五十二條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百條第（一）項的規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯串通投標罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金已繳納）。
二、追繳被告人王某某的非法所得2868754.5元上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向湖南省郴州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本七份。
審 判 長 雷健君
人民陪審員 劉慧娟
人民陪審員 李潤紅
二〇二一年五月二十日
代理書記員 葉 航
