案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）鄂0222刑初75號(hào)
湖北省陽新縣人民檢察院以陽檢一部刑訴[2020]267號(hào)起訴書指控被告人胡某某1、丁某某2犯串通投標(biāo)罪，于2021年1月25日向本院提起公訴，同年4月25日建議延期審理，5月25日建議恢復(fù)審理。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。湖北省陽新縣人民檢察院指派檢察員樊保華出庭支持公訴，被告人胡某某1、丁某某2到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
陽新縣人民檢察院指控，2015年至2017年期間，被告人胡
圣祥在天門市引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（以下簡(jiǎn)稱“天門引漢灌區(qū)工程”）招投標(biāo)過程中，自行或通過被告人丁某某2借用多家資質(zhì)投標(biāo)，相互串通報(bào)價(jià)，共計(jì)獲取4個(gè)標(biāo)段工程項(xiàng)目，標(biāo)的總額53508579.71元(以下幣種均為人民幣)。其中丁某某2參與3個(gè)標(biāo)段工程項(xiàng)目，標(biāo)的總額39546341.97元。具體犯罪事實(shí)如下：
（一）2015年7月份，天門引漢灌區(qū)工程2015年度第二標(biāo)段公開招標(biāo)，胡某某1借用荊州市長(zhǎng)江水利水電建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱荊州長(zhǎng)江公司）和湖北郢都水利水電建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱湖北郢都公司）入圍該工程投標(biāo)。由胡某某1提供投標(biāo)報(bào)價(jià)，并支付投標(biāo)費(fèi)用，各公司分別制作標(biāo)書，相互串通報(bào)價(jià)。2015年8月24日，荊州長(zhǎng)江公司中標(biāo)該工程，中標(biāo)價(jià)13962238元。經(jīng)湖北荊山聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定，該工程獲利最小值為1081428.95元（含企業(yè)所得稅270357.24元），最大值為2703572.37元（含企業(yè)所得稅675893.09元）。
（二）2016年8月份，天門引漢灌區(qū)工程2016年度第四標(biāo)段和第七標(biāo)段同時(shí)公開招標(biāo)，胡某某1一方面借用荊州長(zhǎng)江公司、中國(guó)葛洲壩基礎(chǔ)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱葛洲壩基礎(chǔ)公司），被告人丁某某2幫助胡某某1借用新余市水利水電有限責(zé)任公司、南昌縣水利電力建筑安裝工程公司、陜西盛鑫建筑安裝工程有限公司入圍第四標(biāo)段的工程投標(biāo)，另一方面胡某某1通過丁某某2借用山東大禹工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山東大禹公司）、湖南華宇水
利水電工程有限公司入圍了第七標(biāo)段的工程投標(biāo)。由胡某某1提供工程報(bào)價(jià)，支付投標(biāo)費(fèi)用，丁某某2將胡某某1提供的報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)告其借用的公司，并轉(zhuǎn)付相關(guān)費(fèi)用，由各公司分別制作標(biāo)書，相互串通報(bào)價(jià)，最終荊州長(zhǎng)江公司中標(biāo)2016年度第四標(biāo)段，中標(biāo)價(jià)13673600.77元。山東大禹公司中標(biāo)第七標(biāo)段，中標(biāo)價(jià)12430590.56元。經(jīng)湖北荊山聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定，2016年度第四標(biāo)段獲利最小值為1278571.40元（含企業(yè)所得稅319642.85元），最大值為3196428.50元（含企業(yè)所得稅799107.13元）。第七標(biāo)段獲利最小值為802183.47元（含企業(yè)所得稅200545.87元），最大值為2005458.68元（含企業(yè)所得稅501364.67元）。
（三）2017年8月份，天門引漢灌區(qū)工程2017年度第一標(biāo)段公開招標(biāo)，胡某某1借用山東省水利工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱山東水利公司）、荊州長(zhǎng)江水利公司，丁某某2幫助胡某某1借用湖南省泰華建設(shè)工程有限公司、湖南省水利水電施工公司、萍鄉(xiāng)市水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司、吉林省水利水電工程局共6家公司入圍該標(biāo)段，由胡某某1提供報(bào)價(jià)，支付投標(biāo)費(fèi)用，丁某某2將胡某某1提供的報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)告其借用的四家公司，并轉(zhuǎn)付相關(guān)費(fèi)用，由各公司分別制作標(biāo)書，相互串通報(bào)價(jià)，最終山東水利公司中標(biāo)2017年度第一標(biāo)段，中標(biāo)價(jià)13442150.38元。經(jīng)湖北荊山聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定，該工程獲利最小值為936205.53元（含企業(yè)所得稅234051.38元），最大值為2340513.82元（含企業(yè)所得
稅585128.45元）。
2018年11月20日，被告人胡某某1接公安機(jī)關(guān)電話后主動(dòng)到案，2020年4月30日，被告人丁某某2接公安機(jī)關(guān)電話后主動(dòng)到案，均如實(shí)供述了上述事實(shí)。
案發(fā)后，被告人胡某某1退出違法所得204萬元，被告人丁某某2退出違法所得4萬元。另公安機(jī)關(guān)從荊州長(zhǎng)江公司暫扣管理費(fèi)55萬元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人胡某某1、丁某某2在招投標(biāo)過程中，串通報(bào)價(jià)，損害其他招標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究二被告人的刑事責(zé)任。被告人丁某某2在共同犯罪中起次要作用，是從犯，可以從輕或者減輕處罰。故建議判處被告人胡某某1一年二個(gè)月有期徒刑，可適用緩刑并處罰金；判處被告人丁某某2拘役四個(gè)月，可適用緩刑并處罰金。
被告人胡某某1對(duì)起訴書指控的事實(shí)、罪名及量刑建議均無異議，并已簽字具結(jié)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，同時(shí)提出其所參與的幾個(gè)工程均虧本了，現(xiàn)已退出了違法所得，請(qǐng)求從輕處罰。
被告人丁某某2對(duì)起訴書指控的事實(shí)、罪名及量刑建議均無異議，并已簽字具結(jié)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，同時(shí)提出其已退出全部違法所得，請(qǐng)求從輕處罰。
本院審理查明的事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。
另查明，被告人胡某某1在審理過程中另行退出違法所得人民
幣30萬元。
上述事實(shí)，二被告人在庭審中均無異議，自愿認(rèn)罪，且有招投標(biāo)相關(guān)文件、到案經(jīng)過、戶籍證明、扣押決定書、扣押清單、企業(yè)所得稅票據(jù)等相關(guān)書證，證人倪某、趙某、肖某、楊某、周某、單某、杜某、朱某、劉某、徐某、張某、李某等人的證言，被告人胡某某1、丁某某2的供述和辯解，會(huì)計(jì)鑒定意見書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人胡某某1、丁某某2在招投標(biāo)過程中，串通報(bào)價(jià)，損害其他招標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，二被告人的行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。二被告人在接到辦案民警電話后主動(dòng)到案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是自首，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。被告人丁某某2在共同犯罪中起次要作用，是從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。二被告人已退出違法所得，可酌情從輕處罰。綜合考慮二被告人的犯罪數(shù)額、犯罪情節(jié)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度，公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)二被告人適用緩刑的量刑建議，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條一款、第五十二條、第七十二條第一款、第七十三條第一、二、三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人胡某某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元(緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起執(zhí)行；罰金已預(yù)繳)；
二、被告人丁某某2犯串通投標(biāo)罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元(緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起執(zhí)行；罰金已預(yù)繳)；
三、對(duì)被告人退出的所有贓款及公安機(jī)關(guān)暫扣款均予以收繳，上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省黃石市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份、副本三份。
審 判 長(zhǎng) 馮進(jìn)干
人民陪審員 何秀開
人民陪審員 柯愈生
二〇二一年八月十三日
書 記 員 姜 舟
