案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）粵2071刑初1300號(hào)
中山市第一市區(qū)人民檢察院以中山一區(qū)檢刑訴〔2021〕1146號(hào)起訴書(shū)指控被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4犯串通投標(biāo)罪，于2021年6月7日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。中山市第一市區(qū)人民檢察院指派檢察員劉麗華出庭支持公訴，上述被告人及辯護(hù)人均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
中山市第一市區(qū)人民檢察院指控:2016年6月，林金權(quán)（已判刑）為使其經(jīng)營(yíng)的中山市鴻建建筑有限公司大布分公司中標(biāo)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村一工程，對(duì)外以中山市鴻建建筑有限公司名義參與投標(biāo)，并指使員工被告人林某某1聯(lián)系其他被邀標(biāo)單位“圍標(biāo)”。后被告人林某某1與三家被邀標(biāo)單位負(fù)責(zé)投標(biāo)事宜的被告人詹某某2、李某某3、黃某某4聯(lián)系，并提供報(bào)價(jià)要求配合“圍標(biāo)”。同年6月24日，中山市鴻建建筑有限公司以人民幣4216773.08元中標(biāo)該項(xiàng)目。
2020年11月23日至12月8日期間，被告人詹某某2、林某某1、黃某某4、李某某3分別接電話(huà)通知后自行到案。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有書(shū)證、證人證言、被告人供述和辯解、辨認(rèn)筆錄等。公訴機(jī)關(guān)并據(jù)此認(rèn)為，被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定，均應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4在共同串通投標(biāo)犯罪中起次要作用，是從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人詹某某2、李某某3、黃某某4有自首情節(jié)，可以從輕處罰。被告人詹某某2、李某某3、黃某某4均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。提請(qǐng)本院依法判處。
被告人林某某1辯解其并沒(méi)有聯(lián)系三家涉案單位，也沒(méi)有給過(guò)他們錢(qián)，其只是按照工作安排做標(biāo)書(shū)，沒(méi)有串通投標(biāo)的行為。
被告人詹某某2、李某某3、黃某某4對(duì)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議。
被告人林某某1的辯護(hù)人提出：1.被告人林某某1沒(méi)有與其他被告人共同謀劃、分工、約定利益及利益分配，沒(méi)有參與串通投標(biāo)犯罪；2.林某某1是從犯、初犯、偶犯，無(wú)前科；3.是殘疾人。綜上請(qǐng)求對(duì)林某某1宣告無(wú)罪，若判決有罪請(qǐng)求法律對(duì)其適用緩刑。
被告人詹某某2的辯護(hù)人提出：1.詹某某2無(wú)犯罪前科，是偶犯、初犯，其主觀惡性較??；2.詹某某2有自首情節(jié)和悔罪表現(xiàn)；3.詹某某2是從犯；4.詹某某2沒(méi)有因本案獲得利益。
被告人李某某3的辯護(hù)人提出：1.李某某3自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有自首情節(jié)和悔罪表現(xiàn)；2.李某某3無(wú)犯罪前科，是初犯、偶犯。
被告人黃某某4的辯護(hù)人提出：1.黃某某4無(wú)犯罪前科，是初犯、偶犯；2.黃某某4有自首情節(jié)和悔罪表現(xiàn)；3.黃某某4主觀惡性較小，犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害性相對(duì)較小；4.黃某某4是從犯。
經(jīng)審理查明：2016年6月，林金權(quán)（已判刑）為使其經(jīng)營(yíng)的中山市鴻建建筑有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻建公司”)大布分公司中標(biāo)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社一期廠房工程，對(duì)外以中山市鴻建建筑有限公司名義參與投標(biāo)，并指使員工被告人林某某1聯(lián)系其他被邀標(biāo)單位“圍標(biāo)”。后被告人林某某1與被邀標(biāo)單位廣東永和建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“永和公司”)、中山市友駿建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“友駿公司”)、深圳市君鵬建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“君鵬公司”）負(fù)責(zé)投標(biāo)事宜的人員聯(lián)系，提供報(bào)價(jià)要求配合“圍標(biāo)”。分別主管永和公司、友駿公司投標(biāo)事宜的被告人詹某某2、李某某3均同意且授意員工配合“圍標(biāo)”；負(fù)責(zé)君鵬公司投標(biāo)事宜的被告人黃某某4向公司隱瞞“圍標(biāo)”事實(shí)，騙得公司安排其負(fù)責(zé)投標(biāo)后配合“圍標(biāo)”。同年6月24日，鴻建公司以人民幣4216773.08元中標(biāo)該項(xiàng)目。
2020年11月23日至12月8日期間，被告人詹某某2、林某某1、黃某某4、李某某3分別接電話(huà)通知后自行到案，被告人詹某某2、李某某3、黃某某4如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。
另查明，庭審后，被告人林某某1向本院提交書(shū)面認(rèn)罪悔過(guò)書(shū)，對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)表示自愿認(rèn)罪。
上述事實(shí)，有由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)庭審出示、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1.到案經(jīng)過(guò)，證明2020年11月23日、12月7日，被告人詹某某2、林某某1分別接電話(huà)通知接受調(diào)查。同年12月8日，被告人黃某某4、李某某3接電話(huà)通知后接受調(diào)查。
2.招投標(biāo)材料，證明三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社一期廠房招標(biāo)由深圳市建星項(xiàng)目管理顧問(wèn)有限公司代理，投標(biāo)方式是邀請(qǐng)招標(biāo)，邀標(biāo)名單經(jīng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室及三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批通過(guò)，評(píng)標(biāo)方式是資格審查，后商務(wù)標(biāo)評(píng)審后做技術(shù)標(biāo)評(píng)審，在技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的投標(biāo)人中按商務(wù)標(biāo)排名先后順序確定中標(biāo)人。2016年6月24日的中標(biāo)通知書(shū)證實(shí)鴻建公司以人民幣4216773.08元中標(biāo)前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社一期廠房工程。其中鴻建公司投標(biāo)報(bào)價(jià)4216773.08元、永和公司投標(biāo)報(bào)價(jià)4490621.93元、君鵬公司投標(biāo)報(bào)價(jià)4407668.68元、友駿公司投標(biāo)報(bào)價(jià)4670238.18元。
3.三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社表決會(huì)議紀(jì)要，證明2016年3月10日會(huì)議經(jīng)要記載采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式興建廠房，邀請(qǐng)的建筑公司是永和、友駿公司、君鵬公司、鴻建公司。
4.刑事判決書(shū)，證明同案犯林金權(quán)等人因本案等犯罪事實(shí)已被判刑的情況。
5.戶(hù)籍材料，證明被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4的身份情況。
6.證人林某的證言，證明其于2003年至2018年入職鴻建大布分公司，前隴村新建廠房是老板林金權(quán)告訴其招標(biāo)，叫其收集招標(biāo)資料，由其和同事去投標(biāo)。
7.證人梁某的證言及辨認(rèn)筆錄，證明其在友駿公司擔(dān)任投標(biāo)員和財(cái)務(wù)，公司法人及實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是李某某3。其公司有參與中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作社一期廠房招投標(biāo)。幾年前，自稱(chēng)是鴻建公司工作人員的“阿培”（經(jīng)辨認(rèn)為被告人林某某1）來(lái)到其公司，稱(chēng)他們公司有單招標(biāo)想找其公司陪標(biāo)，該投標(biāo)屬于邀標(biāo)形式。其簡(jiǎn)單向李某某3進(jìn)行了匯報(bào)，在征得李某某3同意后就答應(yīng)了“阿培”的請(qǐng)求，并將公司資料交給“阿培”，后“阿培”發(fā)了工程報(bào)價(jià)給其，其按照對(duì)方的要求安排人員制作標(biāo)書(shū)且參與了投標(biāo)流程，最后是鴻建公司中標(biāo)?！鞍⑴唷闭移渚褪菫榱舜_保他們自己內(nèi)定的公司中標(biāo)，其幫他們湊個(gè)數(shù)，走走流程。其公司標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)是“阿培”定的，他可以通過(guò)標(biāo)書(shū)定價(jià)來(lái)操作中標(biāo)結(jié)果。
8.證人黃某1的證言及辨認(rèn)筆錄，證明2010年至2017年下半年，其在永和公司中山分公司任投標(biāo)員，主要負(fù)責(zé)制作投標(biāo)文件中的資格標(biāo)函和完成老板詹某某2（經(jīng)辨認(rèn)為被告人詹某某2）交代的工作。2016年，其接到招標(biāo)方委托的招標(biāo)代理公司的電話(huà)，邀請(qǐng)其公司去投標(biāo)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社一期廠房項(xiàng)目，其拿了邀請(qǐng)函就向詹某某2匯報(bào)此事，他讓其準(zhǔn)備資料去投該項(xiàng)目。其記得自己準(zhǔn)備的是標(biāo)書(shū)中的資格標(biāo)函，技術(shù)標(biāo)不記得是誰(shuí)準(zhǔn)備，商務(wù)標(biāo)是鴻建公司的“阿培”拿過(guò)來(lái)的，詹某某2讓其把標(biāo)書(shū)蓋好公章并簽名封裝好就拿去中山市公共資源交易中心參與投標(biāo)。是詹某某2先跟“阿培”聯(lián)系，詹某某2叫其收他的資料。
9.證人曾某的證言，證明其是君鵬公司中山分公司的負(fù)責(zé)人。2016年，公司員工黃某某4說(shuō)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份廠房項(xiàng)目邀請(qǐng)其公司去投標(biāo)，其當(dāng)時(shí)跟他說(shuō)按照正常程序去參與投標(biāo)，后來(lái)其公司沒(méi)有中標(biāo)，不清楚最后哪家公司中標(biāo)。黃某某4沒(méi)跟其說(shuō)該項(xiàng)目?jī)?nèi)定給鴻建公司，君鵬公司投標(biāo)只是配合走流程，其公司和鴻建公司沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)。
10.證人張某1的證言，證明2016年3月10日其組織三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二生產(chǎn)隊(duì)代表開(kāi)會(huì)表決，全部同意通過(guò)廠房工程且簽名了。在會(huì)上還以前隴村第二股份合作社的名義邀請(qǐng)了永和公司、友駿公司、君鵬公司、鴻建公司四家建筑公司參與招標(biāo)，最后是鴻建公司中標(biāo)。其生產(chǎn)隊(duì)沒(méi)有內(nèi)定鴻建公司中標(biāo)，鴻建公司是經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)后中標(biāo)的。
11.證人易某的證言，證明其是深圳市建星項(xiàng)目管理顧問(wèn)有限公司中山分公司的招標(biāo)代理部主管。2016年年初，其公司有做前隴村第二股份廠房工程的招標(biāo)代理，當(dāng)時(shí)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，參與投標(biāo)的有永和公司、友駿公司、君鵬公司和鴻建公司。如果有串通投標(biāo)的行為，一般由中標(biāo)單位做好其他建筑公司的標(biāo)書(shū)后蓋對(duì)方建筑公司公章，其代理這個(gè)工程的招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)前隴村建設(shè)單位內(nèi)定給鴻建公司做。
12.證人張某2的證言，證明其是前隴村辦公室主任，負(fù)責(zé)建設(shè)、辦證工作。2016年6月協(xié)助前隴村第二隊(duì)廠房工程走投標(biāo)的審批流程及相關(guān)手續(xù)，招標(biāo)方式是網(wǎng)上公開(kāi)邀請(qǐng)招標(biāo)，監(jiān)理公司根據(jù)生產(chǎn)隊(duì)提供的名單制作投標(biāo)資料及發(fā)出邀請(qǐng)函。沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)第二生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)定鴻建公司中標(biāo)。
13.被告人林某某1的有罪供述及辨認(rèn)筆錄，證明2016年，鴻建公司參與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份廠房項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)，當(dāng)時(shí)是其制作的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)，投標(biāo)之前已經(jīng)內(nèi)定給鴻建公司做，但是要走招投標(biāo)的流程。是林某聯(lián)系了另外三家公司去圍標(biāo)，他聯(lián)系好后，把這幾家公司的招標(biāo)員的聯(lián)系電話(huà)告訴其，其就跟對(duì)方招標(biāo)員聯(lián)系，并把鴻建公司的投標(biāo)底價(jià)告訴他們，讓他們報(bào)價(jià)都比鴻建高一點(diǎn)，目的是為了讓鴻建公司以最低價(jià)中標(biāo)。其記得當(dāng)時(shí)其跟黃某某4聯(lián)系過(guò)，跟永和公司的黃某2聯(lián)系過(guò)，跟友駿公司的人也聯(lián)系過(guò)，但具體是誰(shuí)其不記得了，最終鴻建公司以400多萬(wàn)中標(biāo)該項(xiàng)目，其是按照公司老板的要求辦事。辨認(rèn)出被告人黃某某4是君鵬公司投標(biāo)員，被告人詹某某2是永和公司中山分公司負(fù)責(zé)人，并辨認(rèn)出黃某2是永和公司投標(biāo)人。
14.被告人詹某某2的供述，證明2016年，公司員工黃某2告知其說(shuō)收到前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社一期廠房的招標(biāo)邀請(qǐng)函，且內(nèi)定中標(biāo)公司為鴻建公司，要求配合走投標(biāo)流程，其同意后黃某2就按照鴻建公司的要求制作標(biāo)書(shū)參與投標(biāo)，最后該項(xiàng)工程是鴻建公司中標(biāo)。當(dāng)時(shí)是鴻建公司的“阿超”找到其，說(shuō)讓其參與前隴村項(xiàng)目投標(biāo)，完善一下投標(biāo)流程。其同意后，招標(biāo)代理發(fā)了邀請(qǐng)函給其，其安排黃某2跟進(jìn)投標(biāo)，標(biāo)書(shū)中的技術(shù)標(biāo)是其司負(fù)責(zé)，報(bào)價(jià)就是由“阿超”給其公司制作。
15.被告人李某某3的供述，證明其公司有協(xié)助鴻建公司圍標(biāo)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作社一期廠房。鴻建公司要求其協(xié)助投標(biāo)是建筑行業(yè)的行規(guī)，通常邀標(biāo)都是屬于內(nèi)定的投標(biāo)，其公司是為了協(xié)助對(duì)方走投標(biāo)流程，湊個(gè)投標(biāo)公司數(shù)量。
16.被告人黃某某4的供述及辨認(rèn)筆錄，證明2010年至2017年11月，其在君鵬公司任投標(biāo)員。幾年前，鴻建公司的工作人員“阿培”（經(jīng)辨認(rèn)為被告人林某某1）發(fā)信息給其說(shuō)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份廠房工程需要走招投標(biāo)流程，讓其幫忙配合一下，其就答應(yīng)了。君鵬公司收到邀請(qǐng)函后，其向老板曾某匯報(bào)，曾某同意后安排其報(bào)名。后“阿培”發(fā)了該工程的報(bào)價(jià)給其，其就根據(jù)“阿培”的數(shù)據(jù)及報(bào)價(jià)制作標(biāo)書(shū)，在開(kāi)標(biāo)那天其將制作好的標(biāo)書(shū)拿到中山市交易中心參與投標(biāo)，后該標(biāo)由鴻建公司中標(biāo)。曾某同意其參與投標(biāo)但不知道其配合鴻建公司走招投標(biāo)流程。
關(guān)于被告人林某某1是否構(gòu)成串通投標(biāo)罪的問(wèn)題。經(jīng)查，被告人黃某某4的供述證明鴻建公司的“阿培”找到其說(shuō)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份廠房工程需要走招投標(biāo)流程，讓其幫忙配合。后“阿培”發(fā)了工程的報(bào)價(jià)給其，其根據(jù)“阿培”的數(shù)據(jù)及報(bào)價(jià)制作了標(biāo)書(shū)，并辨認(rèn)出“阿培”即被告人林某某1。被告人李某某3的供述，證實(shí)其經(jīng)營(yíng)的友駿公司曾協(xié)助鴻建公司圍標(biāo)前隴村第二股份合作社一期廠房工程，圍標(biāo)事情由梁某負(fù)責(zé)。而證人梁某的證言證明是被告人林某某1聯(lián)系其陪標(biāo)前隴村第二股份合作社一期廠房工程，其征得李某某3的同意后，按照林某某1發(fā)的工程報(bào)價(jià)制作標(biāo)書(shū)并投標(biāo)。被告人詹某某2的供述證明其公司員工黃某2有按照鴻建公司的要求制作標(biāo)書(shū)參與投標(biāo)，最后該項(xiàng)工程是鴻建公司中標(biāo)。證人黃某2的證言證明其在永和公司工作期間，招標(biāo)代理公司有邀請(qǐng)其公司去投標(biāo)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴村第二股份合作經(jīng)濟(jì)社一期廠房項(xiàng)目，商務(wù)標(biāo)是一個(gè)叫“阿培”的人拿過(guò)來(lái)的，詹某某2讓其把標(biāo)書(shū)蓋好公章并簽名封裝好就拿去參與投標(biāo)。上述證據(jù)足以證實(shí)被告人林某某1有與其他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行圍標(biāo)的事實(shí)，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。被告人林某某1及辯護(hù)人就此所提辯解辯護(hù)意見(jiàn)，與查明事實(shí)不符，本院不予采納。
辯護(hù)人提出被告人林某某1是從犯、初犯、偶犯，無(wú)前科的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查屬實(shí)，本院予以采納。
被告人詹某某2、李某某3、黃某某4的辯護(hù)人所提的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查屬實(shí)，本院予以采納。
本院認(rèn)為，被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4無(wú)視國(guó)家法律，相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，應(yīng)依法懲處。被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4在共同串通投標(biāo)犯罪中起次要作用，是從犯，依法均應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人詹某某2、李某某3、黃某某4有自首情節(jié)，依法均可以從輕處罰。被告人詹某某2、李某某3、黃某某4自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法均可以從寬處理。被告人林某某1有一定悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。被告人林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4符合緩刑的適用條件，依法均可以宣告緩刑。公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯林某某1、詹某某2、李某某3、黃某某4犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以支持。量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。辯護(hù)人所辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)上述分析，有理部分予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第一款、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人林某某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金在判決生效后三十日內(nèi)向本院一次繳納。期滿(mǎn)不繳納的，強(qiáng)制繳納）。
二、被告人黃某某4犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金在判決生效后三十日內(nèi)向本院一次繳納。期滿(mǎn)不繳納的，強(qiáng)制繳納）。
三、被告人詹某某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金在判決生效后三十日內(nèi)向本院一次繳納。期滿(mǎn)不繳納的，強(qiáng)制繳納）。
四、被告人李某某3犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金在判決生效后三十日內(nèi)向本院一次繳納。期滿(mǎn)不繳納的，強(qiáng)制繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省中山市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 宋永紅
人民陪審員 林仲倫
人民陪審員 李劍波
二〇二一年九月三日
書(shū) 記 員 潘麗君
