案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）川1112刑初14號(hào)
2021年2月9日，四川省樂山市中級(jí)人民法院以（2021）川11刑轄5號(hào)指定管轄決定書指定被告人朱某某1、惠某某2、陳某某3、廖某某4、但某某5涉嫌犯串通投標(biāo)罪一案由本院一審管轄。四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院以五檢一部刑訴﹝2021﹞Z14號(hào)起訴書指控被告人朱某某1、惠某某2、陳某某3、廖某某4、但某某5犯串通投標(biāo)罪，于2021年3月9日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案，并于2021年4月19日、5月7日、5月31日召開庭前會(huì)議。期間審判員萬粟文因發(fā)現(xiàn)其本人親屬和本案有利害關(guān)系申請(qǐng)回避，經(jīng)院長(zhǎng)同意，由審判員馬文義參加審理本案。四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院指派檢察員施亞凌出庭支持公訴，被告人朱某某1及辯護(hù)人何曉波和朱虹、被告人惠某某2及辯護(hù)人王京星、被告人陳某某3及辯護(hù)人楊虹、被告人廖某某4及辯護(hù)人曾洪俊和王燕平、被告人但某某5及辯護(hù)人李平和李嘉淼到庭參加訴訟。在審理期間，公訴機(jī)關(guān)以案件需要補(bǔ)充偵查為由，建議延期審理一次，本院予以同意。經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院指控：
2020年2月下旬，被告人惠某某2（四川方正測(cè)量有限公司法定代表人、總經(jīng)理，以下簡(jiǎn)稱方正公司）得知井研縣即將實(shí)施農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目后（以下簡(jiǎn)稱房地一體項(xiàng)目），通過羅某介紹認(rèn)識(shí)被告人陳某某3，向陳某某3表示想做這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)段，并表示若方正公司中標(biāo)即按照中標(biāo)價(jià)15%的比例支付陳某某3費(fèi)用。同年2月底，陳某某3聯(lián)系被告人朱某某1（時(shí)任井研縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管自然資源局）提出方正公司想?yún)⑴c該縣的房地一體項(xiàng)目。經(jīng)朱某某1介紹，惠某某2、陳某某3與被告人但某某5（時(shí)任井研縣自然資源局局長(zhǎng)）認(rèn)識(shí)并具體聯(lián)系參與房地一體項(xiàng)目的事宜。
2020年3月初開始，惠某某2多次前往井研縣自然資源局，與但某某5、楊某1（時(shí)任井研縣自然資源局副局長(zhǎng)，另處）聯(lián)系并查看尚在編制的需求論證資料，同時(shí)向但某某5提出推薦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。因但某某5未明確表態(tài)，惠某某2即聯(lián)系陳某某3，陳某某3通過朱某某1協(xié)調(diào)后，2020年3月上旬，但某某5同意惠某某2所推薦的，由被告人廖某某4掛靠的四川省匯縱智誠工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱匯縱公司）作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此后廖某某4與楊某2（井研縣自然資源局工作人員，另處）多次聯(lián)系，傳遞惠某某2對(duì)需求論證資料的修改意見。在此期間，四川靖立測(cè)繪有限公司（以下簡(jiǎn)稱靖立公司）法定代表人胡某2（另處）得知井研縣房地一體項(xiàng)目情況后，通過周某（另處）向朱某某1了解該項(xiàng)目情況，后因靖立公司資質(zhì)原因，胡某2與四川煤田一四一建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱煤田一四一公司）商議，以該公司名義參與井研縣房地一體項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段投標(biāo)。周某再次聯(lián)系朱某某1表示自己有朋友要來做井研縣房地一體項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段，朱某某1表示可以。
2020年3月17日，井研縣自然資源局將需求論證資料上報(bào)朱某某1審簽。因該份報(bào)告中的部分條件無法保證方正公司中標(biāo)，惠某某2即聯(lián)系陳某某3讓其幫忙溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)陳某某3聯(lián)系朱某某1，3月18日晚，陳某某3、惠某某2前往井研縣政府朱某某1辦公室，提出將該資料中“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具有測(cè)繪類高級(jí)工程師職稱”變更為“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱證書”、將報(bào)告中“投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同”取消，同時(shí)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)具有測(cè)繪類兩項(xiàng)證書的情形下增加“具有高級(jí)項(xiàng)目管理師證書”的條件。朱某某1即電話聯(lián)系但某某5前來，由惠某某2當(dāng)面告知上述要求，但某某5表示“按照領(lǐng)導(dǎo)意思辦”。3月19日，但某某5安排楊某1將需求論證資料按照上述內(nèi)容進(jìn)行修改。2020年3月20日，但某某5將修改后的需求論證資料送朱某某1審簽后，該資料經(jīng)楊某1安排人員發(fā)送給廖某某4進(jìn)行專家論證。在此期間，朱某某1將陳某某3、周某電話號(hào)碼分別交給雙方具體聯(lián)系。
2020年3月24日，惠某某2、廖某某4、徐某（四川金土地實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理，另處）經(jīng)商議后，在已審簽定稿的需求論證資料擅自添加“且具有房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書的人數(shù)不少于10人”的條件，并由徐某聯(lián)系培訓(xùn)證書的具體事宜。當(dāng)日下午，由廖某某4組織專家對(duì)該項(xiàng)目需求論證資料進(jìn)行論證，并將專家對(duì)包三（監(jiān)理標(biāo)段）資質(zhì)要求過低等問題反饋給惠某某2，惠某某2隨即將情況告知胡某2。3月25日，惠某某2、胡某2前往井研縣自然資源局，由胡某2對(duì)經(jīng)專家簽字論證后的需求論證資料中監(jiān)理標(biāo)段評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。
2020年3月26日，該需求論證資料上網(wǎng)公示后受到異議。4月初，惠某某2、廖某某4、陳某某3前往井研縣與但某某5商議對(duì)異議的回復(fù)，并由惠某某2送給但某某5煙、茶葉表示感謝。此后，經(jīng)廖某某4草擬處理意見，保留包括“房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書”、“高級(jí)項(xiàng)目管理師證書”、“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人中級(jí)及以上職稱”等在內(nèi)的條件，經(jīng)井研縣自然資源局蓋章后予以確認(rèn)并答復(fù)。該需求論證資料最終成為井研縣農(nóng)村房地一體項(xiàng)目招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，于2020年4月10日上網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購公告。在該項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名階段，惠某某2按照此前與四川金土地實(shí)業(yè)有限公司徐某、四川永鴻測(cè)繪有限公司趙某的約定，由惠某某2派公司員工對(duì)上述兩家公司制作的標(biāo)書進(jìn)行檢查并填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)后，讓兩家公司與方正公司一同報(bào)名競(jìng)標(biāo)。
2020年4月30日，井研縣農(nóng)村房地一體項(xiàng)目開標(biāo)，方正公司分別以1206.4萬元、1150萬元的最低價(jià)中標(biāo)包Ⅰ、包Ⅱ（均為項(xiàng)目實(shí)施）兩個(gè)標(biāo)段，煤田一四一公司以79.5萬元中標(biāo)包Ⅲ（項(xiàng)目監(jiān)理）標(biāo)段。2020年5月8日，方正公司與井研縣自然資源局簽訂上述兩個(gè)標(biāo)段的政府采購合同。5月15日，煤田一四一公司與井研縣自然資源局簽訂監(jiān)理標(biāo)段合同。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人惠某某2與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，被告人朱某某1、惠某某2、陳某某3、廖某某4、但某某5相互串通投標(biāo)，損害國家、公民的合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第二款，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究五被告人刑事責(zé)任。被告人惠某某2、陳某某3、廖某某4、但某某5到案后能夠如實(shí)供述，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定的情節(jié)，可以從輕處罰。被告人陳某某3系累犯，具有《中華人民共和國刑法》第六十五條第一款規(guī)定的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰。建議判處被告人惠某某2、陳某某3有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金人民幣十四萬元。在庭審過程中，公訴機(jī)關(guān)變更認(rèn)定被告人但某某5具有自首情節(jié)，因被告人廖某某4、但某某5當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，經(jīng)當(dāng)庭協(xié)商，公訴機(jī)關(guān)建議判處被告人廖某某4有期徒刑一年一個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元，判處被告人但某某5有期徒刑一年，并處罰金人民幣九萬元。提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人朱某某1辯稱，對(duì)指控的事實(shí)和罪名有異議。1.曾按監(jiān)委要求，在證人周某接受詢問前打電話讓周某配合監(jiān)委調(diào)查，周某的該份證言系受引誘作出的，應(yīng)作為非法證據(jù)予以排除；2.不存在串通投標(biāo)的主觀故意。降低報(bào)名標(biāo)準(zhǔn)的目的是希望加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，且不違反法律規(guī)定，犍為等地已有先例，沒有暗示、授意、要求自然資源局要特定供應(yīng)商中標(biāo)。3.不存在參與串通投標(biāo)的客觀行為。采購人和供應(yīng)商接觸并征求意見符合法律法規(guī)規(guī)定，因此在辦公室聽取、征求方正公司對(duì)需求論證方案的意見是正常的履職行為；簽字同意的方案還需經(jīng)過專家論證、代理機(jī)構(gòu)把關(guān)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)把關(guān)才能成為正式的招標(biāo)文件；代理機(jī)構(gòu)擅自添加的房地一體培訓(xùn)證書進(jìn)行控標(biāo)，才導(dǎo)致最終只有三家公司報(bào)名；3月20日后未參加、知曉該項(xiàng)目的有關(guān)情況。4.個(gè)人行為和方正公司中標(biāo)無因果關(guān)系。方正公司在開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段實(shí)施了和其他供應(yīng)商協(xié)商報(bào)價(jià)、約定由方正公司中標(biāo)的行為。5.結(jié)合裁判文書網(wǎng)判例，串通投標(biāo)犯罪都發(fā)生在開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段或具有受賄情節(jié)，因制定需求論證初步方案階段行為被判串通投標(biāo)罪的，并無先例。即使采購人有以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，也應(yīng)按《政府采購法》第七十一條給予處罰。故朱某某1不構(gòu)成犯罪。
朱某某1辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，本案事實(shí)不清、證據(jù)不足，指控罪名不能成立。本案應(yīng)適用《中華人民共和國政府采購法》，朱某某1在需求論證編制階段可以征求潛在供應(yīng)商意見，2月初在辦公室接待陳某某3，3月18日晚見面也只是降低了潛在供應(yīng)商的入圍門檻，均不具有違法性，方正公司沒有為該采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)；不能因要求但某某5研究借鑒犍為方案推定朱某某1具有惡意謀取和指使授意讓方正公司中標(biāo)的主觀故意；朱某某1未參與協(xié)調(diào)變更代理機(jī)構(gòu)、未為胡某2中標(biāo)監(jiān)理階段提供幫助；即使朱某某1幫助方正公司參加報(bào)名，增加了方正公司的有利條件，該行為和方正公司中標(biāo)也不具有因果關(guān)系，因?yàn)橹筮€要經(jīng)過專家論證、掛網(wǎng)公示、評(píng)標(biāo)開標(biāo)等環(huán)節(jié)。綜上，朱某某1不具有《采購法》第72條和《采購實(shí)施條例》第74條規(guī)定的惡意串通的行為。同時(shí)結(jié)合裁判文書網(wǎng)6年來的串通投標(biāo)罪三千余件案件，采購類串通投標(biāo)判決約5%，幾乎都是因?yàn)槭虑笆苜V導(dǎo)致罪名成立，未發(fā)現(xiàn)一起采購活動(dòng)尚未實(shí)施的需求論證方案制定階段的有罪判例。
被告人惠某某2辯稱，對(duì)指控的主要事實(shí)和罪名無異議，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。但自己雖向但某某5推薦了廖某某4所在的公司作為代理機(jī)構(gòu)，但對(duì)確定代理機(jī)構(gòu)的過程不知情，3月10日楊某2發(fā)來需求論證報(bào)告自己本來沒有看，但廖某某4拿來后自己沒有抵擋住誘惑才看了，自己幫助自然資源局修改了報(bào)告中的一些明顯違法規(guī)定的內(nèi)容，公訴機(jī)關(guān)未表述上述對(duì)自己有利的情節(jié)。
惠某某2辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，對(duì)指控惠某某2構(gòu)成串通投標(biāo)罪無異議。但惠某某2找陳某某3的目的在于希望有機(jī)會(huì)參與井研項(xiàng)目投標(biāo)，而非保證自己中標(biāo)；向但某某5引薦廖某某4所在的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及在3月18日提出的修改意見，惠某某2沒有最終決定權(quán)，且方案經(jīng)專家論證通過，不存在違法違規(guī)的情形；添加房地內(nèi)外業(yè)一體化培訓(xùn)證書不會(huì)對(duì)其他公司產(chǎn)生排他性限制；胡某2的中標(biāo)與惠某某2無關(guān)；惠某某2未對(duì)需求論證質(zhì)疑回復(fù)提出處理意見，未與金土地和永鴻公司協(xié)商報(bào)價(jià)?；菽衬?到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且在羈押期間，多次通過律師轉(zhuǎn)達(dá)要求方正公司對(duì)井研項(xiàng)目全力以赴，有真誠認(rèn)罪、悔罪態(tài)度，請(qǐng)求對(duì)惠某某2從輕判決，有利于方正公司的生存和發(fā)展。
被告人陳某某3辯稱，對(duì)指控的事實(shí)和罪名無異議，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，但自己在得知惠某某2被抓獲后，曾詢問朋友何某串通投標(biāo)是否違法，何某建議自己自首，被××機(jī)關(guān)擋獲當(dāng)天，自己正請(qǐng)司機(jī)羅某送自己到樂山市紀(jì)委投案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有自首情節(jié)。
陳某某3辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，對(duì)指控的罪名無異議。但陳某某3經(jīng)××機(jī)關(guān)通知到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，應(yīng)視為自首，可以從輕或減輕處罰；陳某某3在本案中只起到牽線搭橋的作用，應(yīng)認(rèn)定為從犯；陳某某3自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處罰；本案未對(duì)井研房地一體項(xiàng)目造成任何損失，陳某某3有小孩和老人需要照顧，請(qǐng)求給予改過自新的機(jī)會(huì)。
被告人廖某某4辯稱，對(duì)指控的事實(shí)和罪名無異議，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。
廖某某4辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，對(duì)指控的事實(shí)和罪名無異議。廖某某4具有坦白和認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，系初犯、偶犯，無前科劣跡，在共同犯罪中的作用系從犯，未給國家和社會(huì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，愿意退繳違法所得，建議對(duì)其判處有期徒刑十個(gè)月或緩刑。
被告人但某某5辯稱，對(duì)指控的主要事實(shí)和罪名無異議，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。
但某某5辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，對(duì)指控的事實(shí)和罪名無異議，但但某某5的情節(jié)顯著輕微。1.具有自首情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。2.屬于被動(dòng)作案，不得不為，但某某5作為自然資源局的局長(zhǎng)，房地一體項(xiàng)目需經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批才能實(shí)施，起到的是上傳下達(dá)的作用；在3月18日晚之前，但某某5均沒有同意按照惠某某2的意見修改，是經(jīng)朱某某1要求才予以修改的；監(jiān)理機(jī)構(gòu)是經(jīng)陳某某3協(xié)調(diào)后才變更的，采用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方式是由主管領(lǐng)導(dǎo)同意才實(shí)施，且由楊某1具體負(fù)責(zé)，通過詢價(jià)決定的。3.但某某5的行為未給國家和集體造成任何損失。綜上，建議法院對(duì)但某某5從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2020年2月下旬，被告人惠某某2（四川方正測(cè)量有限公司法定代表人、總經(jīng)理，以下簡(jiǎn)稱方正公司）得知井研縣即將實(shí)施農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目后（以下簡(jiǎn)稱房地一體項(xiàng)目），通過羅某介紹，認(rèn)識(shí)了被告人陳某某3，希望通過陳某某3的協(xié)調(diào)使方正公司獲得該項(xiàng)目，二人約定協(xié)調(diào)成功惠某某2按照中標(biāo)價(jià)的15%支付陳某某3居間服務(wù)費(fèi)用。2月底，陳某某3聯(lián)系被告人朱某某1（時(shí)任井研縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管自然資源局），提出方正公司想?yún)⑴c該縣的房地一體項(xiàng)目。經(jīng)朱某某1介紹，惠某某2、陳某某3與被告人但某某5（時(shí)任井研縣自然資源局局長(zhǎng)）認(rèn)識(shí)并具體聯(lián)系參與房地一體項(xiàng)目的事宜。
2020年3月初開始，惠某某2多次前往井研縣自然資源局，與但某某5、楊某1（時(shí)任井研縣自然資源局副局長(zhǎng)，另處）聯(lián)系并查看尚在編制的需求論證資料，同時(shí)向但某某5推薦被告人廖某某4掛靠的四川省匯縱智誠工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱匯縱智誠公司）作為該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，因但某某5未明確表態(tài)，惠某某2遂聯(lián)系陳某某3進(jìn)行協(xié)調(diào)。2020年3月上旬，但某某5同意匯縱智誠公司作為該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，此后廖某某4與井研縣自然資源局工作人員楊某2（另處）多次聯(lián)系，傳遞惠某某2對(duì)需求論證資料的修改意見，3月18日，匯縱智誠公司以6.4萬元中標(biāo)井研縣房地一體項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。期間，惠某某2就需求論證中一個(gè)公司投標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段人員翻倍、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人需高級(jí)職稱等條件提出意見，井研縣自然資源局未予采納，先后編制了多版本的項(xiàng)目需求論證送至朱某某1處審簽均未通過，同時(shí)四川靖立測(cè)繪有限公司（以下簡(jiǎn)稱靖立公司）法定代表人胡某2（另處）通過周某（另處）向朱某某1了解該房地一體項(xiàng)目和介紹該公司，后因靖立公司資質(zhì)原因，胡某2與四川煤田一四一建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱，煤田一四一公司）商議，以該公司名義參與井研縣房地一體項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段投標(biāo)。
2020年3月17日，井研縣自然資源局將需求論證資料上報(bào)朱某某1審簽，惠某某2得知其中部分商務(wù)條件方正公司仍無法達(dá)到，后即聯(lián)系陳某某3幫忙溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)陳某某3聯(lián)系，朱某某1讓陳某某3、惠某某2于3月18日晚到其辦公室，惠某某2提出將該資料中“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具有測(cè)繪類高級(jí)工程師職稱”變更為“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱證書”，取消報(bào)告中“投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同”的條件等修改意見。朱某某1遂通知但某某5前來，由惠某某2和但某某5當(dāng)面溝通，但某某5表示“按照領(lǐng)導(dǎo)意思辦”，并帶回有修改痕跡的需求論證稿件。3月19日，但某某5安排楊某1按要求修改需求論證資料，3月20日再次送交朱某某1審簽，該版本需求論證報(bào)告采納了惠某某2提出的相關(guān)商務(wù)條款修改意見。經(jīng)朱某某1簽字同意后該需求論證被交由廖某某4組織進(jìn)行專家論證。
2020年3月24日，在組織專家論證前，惠某某2、廖某某4、徐某（四川金土地實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理，另處）經(jīng)商議后，在已審簽定稿的需求論證資料上添加“且具有房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書（以下簡(jiǎn)稱房地一體培訓(xùn)證書）的人數(shù)不少于10人”的條件，隨后由廖某某4組織專家進(jìn)行項(xiàng)目需求論證資料論證，當(dāng)晚廖某某4將專家對(duì)監(jiān)理標(biāo)段資質(zhì)要求過低等問題反饋給惠某某2。3月25日，惠某某2、胡某2前往井研縣自然資源局，由胡某2對(duì)經(jīng)專家簽字論證后的需求論證資料中監(jiān)理標(biāo)段評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。3月27日，四川金土地實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金土地公司）、四川永鴻測(cè)繪有限公司（以下簡(jiǎn)稱永鴻公司）和方正公司均派員參加了經(jīng)徐某聯(lián)系開展的房地一體證書培訓(xùn)，并取得證書。
2020年3月26日，項(xiàng)目需求論證資料上網(wǎng)公示后受到了質(zhì)疑，主要針對(duì)房地一體培訓(xùn)證書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具有高級(jí)項(xiàng)目管理師證書、僅要求質(zhì)檢負(fù)責(zé)人為中級(jí)及以上職稱，其余負(fù)責(zé)人為高級(jí)職稱等條件。4月初，為了妥善處理質(zhì)疑意見，惠某某2、廖某某4、陳某某3前往井研縣與但某某5商議，同時(shí)惠某某2送給但某某5煙、茶葉表示感謝。此后，經(jīng)廖某某4草擬處理意見，保留包括“房地一體培訓(xùn)證書”、“高級(jí)項(xiàng)目管理師證書”、“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人中級(jí)及以上職稱”等條件，經(jīng)井研縣自然資源局蓋章后予以確認(rèn)并答復(fù)。該需求論證資料最終成為井研縣房地一體項(xiàng)目招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，于2020年4月10日上網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購。在該項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名階段，經(jīng)惠某某2協(xié)商，金土地公司徐某、永鴻公司趙某同意配合參加競(jìng)標(biāo)，方正員工在惠某某2的授意下前往上述兩家公司檢查標(biāo)書、填寫報(bào)價(jià)。
2020年4月30日，井研縣農(nóng)村房地一體項(xiàng)目開標(biāo)，方正公司分別以1206.4萬元、1150萬元的最低價(jià)中標(biāo)包Ⅰ、包Ⅱ（均為項(xiàng)目實(shí)施）兩個(gè)標(biāo)段，煤田一四一公司以79.5萬元中標(biāo)包Ⅲ（項(xiàng)目監(jiān)理）標(biāo)段。2020年5月8日，方正公司與井研縣自然資源局簽訂上述兩個(gè)標(biāo)段的政府采購合同。5月15日，煤田一四一公司與井研縣自然資源局簽訂監(jiān)理標(biāo)段合同。
另查明，2020年7月31日，被告人惠某某2因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被××機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通知到案，2020年8月1日被指定居所監(jiān)視居住，2020年9月21日被逮捕；2020年8月4日，被告人陳某某3因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被××機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通知到案，同日被指定居所監(jiān)視居住，2020年9月22日被逮捕；2020年8月16日，被告人廖某某4因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被××機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通知到案。樂山市監(jiān)察委員會(huì)收到相關(guān)問題線索后，于2020年7月16日電話通知但某某5到市紀(jì)委監(jiān)委談話，2020年9月24日，但某某5在接受市紀(jì)委監(jiān)委詢問時(shí)如實(shí)交代了主要犯罪事實(shí)?！痢翙C(jī)關(guān)于2020年11月10日在樂山市市中區(qū)馬鋪路232號(hào)通知朱某某1、但某某5到案，并于當(dāng)日刑事拘留。2018年12月19日，被告人陳某某3因犯容留他人吸毒罪被判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣二千元，2019年4月30日刑滿釋放。
再查明，為了彌補(bǔ)廖某某4代理費(fèi)用的差額，2020年6月9日，惠某某2妻子劉某1銀行轉(zhuǎn)款7.6395萬元給廖某某4；經(jīng)廖某某4和胡某2協(xié)商，胡某2向廖某某4支付0.5萬元。匯縱智誠公司按照中標(biāo)價(jià)的15%向廖某某4收取了掛靠費(fèi)共計(jì)0.96萬元。在案件審理期間，被告人廖某某4的親屬代為退繳違法所得3萬元，被告人陳某某3的親屬代為退繳違法所得8萬元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)移交并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.（2021）川11刑轄5號(hào)指定管轄決定書證實(shí)，2021年2月9日，樂山市中級(jí)人民法院指定犯罪嫌疑人惠某某2、陳某某3、廖某某4、朱某某1、但某某5犯串通投標(biāo)罪一案由本院作為一審管轄。
2.問題線索移送函、案件交辦線索、指定管轄決定書、受案登記表、立案決定書證實(shí)，2020年6月，市紀(jì)委收到省委巡視組移交的朱某某1在井研縣房地一體項(xiàng)目招標(biāo)過程中，為中標(biāo)公司量身定制招標(biāo)文件的問題線索。2020年7月30日，樂山市紀(jì)委將惠某某2涉嫌串通投標(biāo)罪線索移交×××公安局，同日樂山市公安局將該線索移交并指定××××××分局立案?jìng)刹椋?020年11月9日，樂山市紀(jì)委將朱某某1、但某某5涉嫌串通投標(biāo)罪問題線索及相關(guān)證據(jù)材料移交×××××局，×××××局指定五通橋區(qū)分局管轄。
3.××機(jī)關(guān)出具的歸案情況說明、樂山市監(jiān)察委員會(huì)出具的情況說明證實(shí)，2020年7月，經(jīng)樂山市監(jiān)察委員會(huì)初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)朱某某1、但某某5等人涉嫌串通投標(biāo)等問題，于7月16日電話通知但某某5到市紀(jì)委監(jiān)委談話，10月9日電話通知朱某某1到市紀(jì)委監(jiān)委談話。2020年7月31日上午，民警在成都通知并帶惠某某2回樂山接受調(diào)查，到后先由樂山市紀(jì)委監(jiān)委詢問惠某某2，再帶回××機(jī)關(guān)接受訊問，8月1日對(duì)惠某某2指定居所監(jiān)視居住。2020年8月4日，民警在峨眉山市通知并帶陳某某3回樂山接受調(diào)查，到后先由樂山市紀(jì)委監(jiān)委詢問陳某某3，再帶回公安機(jī)關(guān)接受訊問，8月4日對(duì)陳某某3指定居所監(jiān)視居住。2020年8月16日民警到成都通知并帶廖某某4回樂山接受調(diào)查，8月17日對(duì)其刑事拘留。朱某某1、但某某5系民警于2020年11月10日在樂山市市中區(qū)馬鋪路通知到案，并被宣布刑事拘留。
4.戶籍證明證實(shí)，被告人朱某某1、惠某某2、陳某某3、廖某某4、但某某5均達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。
5.（2018）川0191刑初949號(hào)刑事判決書、（2019）川01刑終298號(hào)刑事裁定書、刑滿釋放證明證實(shí)，2018年12月19日，陳某某3因容留他人吸毒被判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣二千元，2019年4月30日刑滿釋放。
6.井研縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工的通知、井研縣人民政府黨組會(huì)議記錄證實(shí)，2020年1月17日開始，朱某某1作為縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)分管縣自然資源局（林業(yè)局）。
7.井自然資[2019]57號(hào)、井府黨組[2019]88號(hào)、井府常定[2019]213號(hào)文件、中共井研十四屆縣委第78次常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要及井委十四屆78-6號(hào)通知證實(shí)，2019年7月29日，井研縣自然資源局向縣政府請(qǐng)示，建議啟動(dòng)全縣房地一體項(xiàng)目，招標(biāo)最高控制價(jià)確定為260元/戶，根據(jù)實(shí)際工作量按實(shí)結(jié)算，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)從2020年列入部門預(yù)算；9月27日，縣政府向該縣縣委請(qǐng)示，建議同意由縣自然資源局牽頭，依法按程序?qū)嵤┤h房地一體項(xiàng)目，確定房地一體權(quán)籍調(diào)查經(jīng)費(fèi)控制價(jià)為245元/戶，按10.2萬戶農(nóng)戶測(cè)算，所需費(fèi)用控制在2499萬元以內(nèi)，最終按政府采購價(jià)據(jù)實(shí)結(jié)算，相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)從2020年度納入相應(yīng)年度部門預(yù)算；經(jīng)井研縣縣委常委會(huì)議決定該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制在2499萬元以內(nèi)，工作經(jīng)費(fèi)從2020年度其納入縣自然資源局相應(yīng)年度部門預(yù)算，于2019年11月4日下發(fā)該通知給縣政府辦，次日，井研縣政府同意將該項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年底部門預(yù)算解決。
8.采購需求表、詢價(jià)采購文件、井研縣自然資源局詢價(jià)參與商推薦表、報(bào)價(jià)文件、中標(biāo)通知書、詢價(jià)報(bào)告、詢價(jià)采購符合性審查表、詢價(jià)采購資格審查報(bào)告、詢價(jià)結(jié)果確認(rèn)書、詢價(jià)會(huì)議紀(jì)要、井研縣房地一體項(xiàng)目委托代理協(xié)議證實(shí)，胡某1和楊某1于2020年3月9日簽字審核，井研縣自然資源局為全面推進(jìn)該縣房地一體項(xiàng)目，確定通過詢價(jià)比選方式確定一家采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目政府采購代理相關(guān)事宜，控制價(jià)在8萬元以內(nèi)。評(píng)審方法為資格性和符合性審查合格后，按最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審。2020年3月13日，經(jīng)胡某1、楊某1簽字，選定采購代理機(jī)構(gòu)的參與商共三家，分別為華新項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司、四川東升項(xiàng)目管理有限公司、匯縱智誠公司。2020年3月18日，匯縱智誠公司以6.4萬元中標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并和井研縣自然資源局簽訂代理協(xié)議。
9.經(jīng)惠某某2、楊某1、胡某1查看并確認(rèn)的2020年3月10日、3月17日、3月23日的三個(gè)版本《政府采購項(xiàng)目需求論證意見建議報(bào)告書》（簡(jiǎn)稱需求論證報(bào)告）證實(shí)，2020年3月10日，惠某某2將修改后的需求論證報(bào)告通過微信發(fā)送給楊某2，楊某2再轉(zhuǎn)發(fā)給胡某1，該版本針對(duì)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施具體工作任務(wù)及要求，規(guī)定成果管理人員需具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和資料員證書以及省級(jí)及以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)證書。擬確定的供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的資格條件中規(guī)定有具有行政主管部門頒發(fā)的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書、允許投標(biāo)人對(duì)包Ⅰ和包Ⅱ同時(shí)投標(biāo)，且不限制中標(biāo)個(gè)數(shù)；商務(wù)要求中人員要求是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱證書和注冊(cè)測(cè)繪師資格證書（注冊(cè)在本單位）以及項(xiàng)目高級(jí)項(xiàng)目管理師證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱證書和注冊(cè)測(cè)繪師資格證實(shí)（注冊(cè)在本單位）；質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和注冊(cè)測(cè)繪師資格證書（注冊(cè)在本單位）；投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目技術(shù)人員不少于90人等內(nèi)容。對(duì)類似業(yè)績(jī)要求是投標(biāo)人具有10個(gè)以上類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，其中至少有一個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)合同金額在1000萬以上（含1000萬）。對(duì)綜合實(shí)力的要求是投標(biāo)人須具有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書、信息安全管理體系認(rèn)證證書、商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證證書且認(rèn)證范圍包含“工程測(cè)量、地理信息系統(tǒng)工程、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪”，獲得過省級(jí)地理信息學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具有“全國政府采購重合同守信用ＡＡＡ級(jí)供應(yīng)商”榮譽(yù)證書等內(nèi)容。對(duì)付款方式規(guī)定為分七次付款，分別支付中標(biāo)價(jià)款的20%、30%、20%、15%和三次5%。
2020年3月17日的版本系胡某1修改后通過微信轉(zhuǎn)發(fā)給楊某1的版本，較惠某某2修改后的版本刪除了對(duì)成果管理人員的要求，擬確定的供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的資格條件中甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書的要求和3月10日版本要求一致，但規(guī)定允許投標(biāo)人同時(shí)投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ，不限制中標(biāo)個(gè)數(shù)，但投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同。在商務(wù)要求中要求本項(xiàng)目的實(shí)施人員必須是本單位職工，項(xiàng)目實(shí)施人員總?cè)藬?shù)不得少于75人，其中具有相應(yīng)證書的總?cè)藬?shù)不少于50人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具有測(cè)繪類高級(jí)工程師職稱和注冊(cè)測(cè)繪師證書，刪除了要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需同時(shí)具備項(xiàng)目高級(jí)項(xiàng)目管理師證書的條件；數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)匯總技術(shù)人員必須為中級(jí)及以上軟件工程師或地理信息系統(tǒng)工程師，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要和招標(biāo)人要求配備。業(yè)績(jī)要求部分在3月10日版本基礎(chǔ)上提高了要求，并備注投標(biāo)人同時(shí)投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的，人員要求和儀器設(shè)備必須分別達(dá)到以上要求，且投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的人員不能相同；刪除了綜合實(shí)力要求部分的其他內(nèi)容。規(guī)定為分七次付款，分別支付中標(biāo)價(jià)款的10%、15%、20%、25%和三次10%。
3月23日的版本是經(jīng)胡某1、周某2、楊某1、但某某5層層簽字后送交朱某某1審簽的版本，朱某某1落款的簽字時(shí)間為3月18日。其中包Ⅰ和包Ⅱ擬確定的供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的資格條件中刪除了3月17日版本中規(guī)定“投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同”的規(guī)定；商務(wù)要求中項(xiàng)目的主要管理人員必須是本單位職工，項(xiàng)目實(shí)施人員的總?cè)藬?shù)不少于90人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和涉密成果負(fù)責(zé)人的要求條件和3月10日版本保持一致，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人條件改為同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和省級(jí)及以上測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的質(zhì)量管理與檢查人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；投標(biāo)人信譽(yù)與綜合實(shí)力部分刪除了“獲得過省級(jí)地理信息學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具有全國政府采購重合同守信用ＡＡＡ級(jí)供應(yīng)商榮譽(yù)證書”條件，其余部分和3月10日版本保持一致；業(yè)績(jī)要求部分以及付款方式部分內(nèi)容和3月17日版本保持一致。
10.樂山市犍為縣農(nóng)村房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記項(xiàng)目招標(biāo)文件證實(shí)，該文件第六章《招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)及其他要求》部分，規(guī)定該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需具有測(cè)繪類專業(yè)高級(jí)工程師職稱和注冊(cè)測(cè)繪師資格以及項(xiàng)目管理師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人要求同時(shí)具有測(cè)繪類專業(yè)高級(jí)工程師職稱和注冊(cè)測(cè)繪師資格，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪類專業(yè)中級(jí)工程師職稱和注冊(cè)測(cè)繪師資格，成果管理負(fù)責(zé)人具有測(cè)繪類專業(yè)中級(jí)工程師職稱和省級(jí)及以上測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)證書以及資料員證書，上述負(fù)責(zé)人須為本單位職工。類似業(yè)績(jī)要求投標(biāo)人具有10個(gè)及以上類似業(yè)績(jī)，其中至少有一個(gè)業(yè)績(jī)合同金額在1000萬以上（含1000萬）。投標(biāo)人信譽(yù)和綜合實(shí)力的要求投標(biāo)人須具有IS009001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、ISO/IEC27001信息安全管理體系認(rèn)證、GB/T27922-2011商業(yè)售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證且認(rèn)證范圍包含“地理信息系統(tǒng)工程、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量”,具有“全國政府采購重合同守信用AAA級(jí)供應(yīng)商”榮譽(yù)證書等內(nèi)容。
11.招標(biāo)匯編資料證實(shí)，（1）用戶需求書中反映出的各方面內(nèi)容和朱某某1審簽版本的需求論證中的內(nèi)容基本一致，但在包Ⅰ和包Ⅱ商務(wù)要求中關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施人員新增要求具有行政主管部門或者第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書的人數(shù)不少于10人的條件；業(yè)績(jī)要求部分刪除了至少有一個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)合同金額在1000萬以上（含1000萬）；在投標(biāo)人信譽(yù)與綜合實(shí)力部分增加投標(biāo)人具有守合同重信用企業(yè)榮譽(yù)證書或重合同守信用企業(yè)榮譽(yù)證書或AAA級(jí)信用等級(jí)證書條件。
（2）肖某、倉某榮、胡某生、曹某、劉某4于2020年3月24日參加了該項(xiàng)目需求論證報(bào)告的論證工作，一致認(rèn)為該項(xiàng)目的采購標(biāo)的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、擬采用的采購方式、供應(yīng)商資格條件、擬采用的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、履約時(shí)間、方式、驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實(shí)質(zhì)性條款設(shè)置合理，符合相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求設(shè)置合理，符合采購人實(shí)際要求。需求論證報(bào)告的內(nèi)容和朱某某1審簽版基本一致，但在包Ⅰ和包Ⅱ商務(wù)要求中關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施人員新增要求具有行政主管部門或者第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書的人數(shù)不少于10人的條件；業(yè)績(jī)要求部分刪除了至少有一個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)合同金額在1000萬以上（含1000萬）。包Ⅲ部分，將3月23日版本規(guī)定的具體評(píng)分細(xì)則中投標(biāo)人綜合實(shí)力部分的第二點(diǎn)“投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的ＡＡＡ企業(yè)信用等級(jí)證書的得2分，此項(xiàng)滿分2分”改為“投標(biāo)人同時(shí)具有ＡＡＡ級(jí)中合同守信用企業(yè)證書和ＡＡＡ級(jí)質(zhì)量、服務(wù)、誠信企業(yè)證書的得4分，此項(xiàng)滿分4分”、第三點(diǎn)“投標(biāo)人具有全國政府采購‘重合同守信用’ＡＡＡ級(jí)供應(yīng)商榮譽(yù)證書的得2分”改為“投標(biāo)人具有省級(jí)及以上測(cè)試地理信息‘十佳單位’榮譽(yù)證書和‘最具活力單位’稱號(hào)得4分，滿分4分”、第五點(diǎn)“投標(biāo)人具有省級(jí)及以上自然資源行政主管部門頒發(fā)的先進(jìn)集體或模范單位獎(jiǎng)項(xiàng)的，每一個(gè)得0.5分，最多得2分”改為“2014年以來投標(biāo)人最近連續(xù)6年榮獲省級(jí)及以上測(cè)繪行業(yè)主管部門或?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)的得4分。滿分4分”，第四項(xiàng)擬派服務(wù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)第三點(diǎn)“投標(biāo)人擬派項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員5人及以上的得2分，每增加1人加1分，此項(xiàng)滿分4分”刪除、第五點(diǎn)“檔案管理人員具有檔案高級(jí)職稱和保密行政主管部門頒發(fā)涉密證書的，得3分”改為“檔案管理人員同時(shí)具有檔案副研究館員及以上職稱和保密行政主管部門頒發(fā)涉密證實(shí)的，得5分”。需求論證于2020年3月26日14:18時(shí)在四川政府采購網(wǎng)掛網(wǎng)公示。
（3）成都市創(chuàng)思博實(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)思博實(shí)公司）于2020年3月30日對(duì)需求論證資料提出的質(zhì)疑，認(rèn)為要求外業(yè)測(cè)繪人員具有房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書的人數(shù)不少于10人，該證書頒發(fā)范圍相當(dāng)狹窄，絕大多數(shù)省份測(cè)繪相關(guān)主管部門或國家測(cè)繪權(quán)威機(jī)構(gòu)都沒有組織此類培訓(xùn)及頒發(fā)相關(guān)證書；要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具有高級(jí)項(xiàng)目管理師證書，該證書不是測(cè)繪相關(guān)主管部門或國家測(cè)繪權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，與本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求無關(guān)；GB/T27922-2011商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證且認(rèn)證范圍包含“地理信息系統(tǒng)工程、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量”，投標(biāo)人獲得“全國政府采購重合同守信用AAA級(jí)供應(yīng)商”榮譽(yù)證書的要求也因相應(yīng)證書頒發(fā)范圍相當(dāng)狹窄，任何一條在川內(nèi)乃至全國服務(wù)的測(cè)繪甲級(jí)單位90%以上都不具備，認(rèn)為上述四項(xiàng)條件均屬于不合理?xiàng)l件，應(yīng)予以刪除。
（4）濟(jì)南天翔地理信息有限公司（以下簡(jiǎn)稱天翔公司）于2020年3月30日提出質(zhì)疑意見，認(rèn)為房地一體培訓(xùn)證書未明確頒發(fā)的主體，設(shè)置不合理且具有明顯指向性和排他性，建議修改；僅質(zhì)檢負(fù)責(zé)人要求中級(jí)及以上職稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人均要求高級(jí)職稱，等級(jí)設(shè)置極不合理，應(yīng)均修改為中級(jí)職稱，投標(biāo)人信譽(yù)和綜合實(shí)力設(shè)置不合理；投標(biāo)人獲得“全國政府采購重合同守信用AAA級(jí)供應(yīng)商”的榮譽(yù)證書的出處是廣東集點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，屬于不合理?xiàng)l款，應(yīng)改為“具有守合同重信用企業(yè)榮譽(yù)證書或者重合同守信用企業(yè)榮譽(yù)證書或者AAA級(jí)信用等級(jí)證書”。
（5）井研縣自然資源局針對(duì)質(zhì)疑意見提出書面處理意見，認(rèn)為要求實(shí)施人員具備房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書符合項(xiàng)目要求，但天翔公司的意見合理，明確頒發(fā)機(jī)構(gòu)為“行政主管部門或第三方機(jī)構(gòu)”；對(duì)高級(jí)項(xiàng)目管理師、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人職稱等級(jí)、GB/T27922-2011商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證且認(rèn)證范圍包含“地理信息系統(tǒng)工程、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量”要求的意見不予采納；將“全國政府采購重合同守信用AAA級(jí)供應(yīng)商”的榮譽(yù)證書改為“具有守合同重信用企業(yè)榮譽(yù)證書或者重合同守信用企業(yè)榮譽(yù)證書或者AAA級(jí)信用等級(jí)證書”。
（6）2020年4月10日16:20時(shí)，發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)采購公告，在招標(biāo)文件第六章商務(wù)要求中對(duì)于包Ⅰ、包Ⅱ的商務(wù)要求除針對(duì)質(zhì)疑處理意見中答復(fù)修改的內(nèi)容外，其余內(nèi)容無變化。最終包Ⅰ標(biāo)段報(bào)名公司為四川金土地實(shí)業(yè)有限公司，報(bào)價(jià)為1214.2萬元；四川永鴻測(cè)繪有限公司，報(bào)價(jià)為1216.8萬元；四川方正測(cè)量有限公司，報(bào)價(jià)為1206.4萬元。包Ⅱ標(biāo)段開標(biāo)記錄表證實(shí)，金土地公司報(bào)價(jià)為1157.5萬元，永鴻公司報(bào)價(jià)為1155萬元，方正公司報(bào)價(jià)為1150萬元。2020年5月8日，方正公司與井研縣自然資源局簽訂房地一體項(xiàng)目包Ⅰ、包Ⅱ標(biāo)段政府采購合同。
12.方正公司響應(yīng)性投標(biāo)文件證實(shí),包I、包Ⅱ項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為曲仁明，具有黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳頒發(fā)的建筑工程測(cè)量專業(yè)高級(jí)工程師任職資格證書、中國人力資源和社會(huì)保障部和自然資源部頒發(fā)的注冊(cè)測(cè)繪師、中華人民共和國注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證、職業(yè)教育管理專業(yè)委員會(huì)監(jiān)制的高級(jí)項(xiàng)目管理師證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人為藍(lán)小飛，具有四川省人力資源和社會(huì)保障廳頒發(fā)的高級(jí)工程師資格證書、中國人力資源和社會(huì)保障部和自然資源部頒發(fā)的注冊(cè)測(cè)繪師、中華人民共和國注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證；質(zhì)檢負(fù)責(zé)人為惠某某2，具有成都市人力資源和社會(huì)保障局制發(fā)的測(cè)繪專業(yè)高級(jí)工程師證、四川省測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的質(zhì)量管理和檢查人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；涉密成果管理負(fù)責(zé)人蒲生勇具有四川測(cè)繪地理信息局中級(jí)專業(yè)技術(shù)職業(yè)評(píng)審委員會(huì)頒發(fā)的地籍測(cè)量工程師證書、國家測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)證書。實(shí)施人員中有13人具有測(cè)繪類職稱證書、13人具有房產(chǎn)測(cè)量員證書、10人具有地籍測(cè)繪員證書、24人具有測(cè)繪作業(yè)證書、12人具有房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書等。
13.扣押決定書及清單證實(shí)，公安機(jī)關(guān)依法扣押劉某1提供的惠某某2使用的ＴＨＩＮＫＰＡＤ牌筆記本電腦一臺(tái)、惠某某2使用的手機(jī)一部、陳某某3持有的四部手機(jī)（ＩＰＨＯＮＥ手機(jī)二臺(tái)、華為手機(jī)一臺(tái)、ＢＩＨＥＥ手機(jī)一臺(tái)）、廖某某4持有的ＯＰＰＯ手機(jī)一部和微軟筆記本平板電腦一臺(tái)、朱某某1持有的華為手機(jī)一部、但某某5持有的華為手機(jī)一部。
14.樂五公（網(wǎng)安）勘[2021]005、010、011、012、515、516號(hào)電子物證檢查工作記錄證實(shí)，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)扣押在案的廖某某4黑色OPPO手機(jī)、惠某某2VIVO手機(jī)、陳某某3IPHONE11和華為手機(jī)、朱某某1的華為手機(jī)、但某某5的華為手機(jī)進(jìn)行的電子物證檢查并進(jìn)行電子數(shù)據(jù)提取。
15.四川方正測(cè)量有限公司、四川雅泰科技有限公司營業(yè)執(zhí)照、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表證實(shí)，方正公司系有限責(zé)任公司，于2005年11月1日成立，惠某某2系法定代表人，擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù)，出資比例為71.6%，張某2任監(jiān)事，出資比例為8.4%，劉某3任執(zhí)行董事，出資比例為20%。雅泰科技公司法定代表人為陳某某3，出資比例為95%，趙某升出資比例為5%。
16.武漢大學(xué)西南研究院出具的武漢大學(xué)西南研究院房地一體內(nèi)外業(yè)一體化培訓(xùn)人員名單及培訓(xùn)時(shí)間安排表、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件、鄒某提供賬戶明細(xì)、劉某1中國農(nóng)業(yè)銀行（尾號(hào)9015）賬戶明細(xì)證實(shí)，該次培訓(xùn)時(shí)間為2020年3月27日，參訓(xùn)人員包括四川金土地實(shí)業(yè)有限公司人員10人、四川方正測(cè)量有限公司人員11人、四川永鴻測(cè)繪有限公司人員10人。2020年3月26日，鄒某賬戶（尾號(hào)5323）收到徐某轉(zhuǎn)款1.27萬元、劉某1轉(zhuǎn)款2.89萬元；同日劉某1賬戶轉(zhuǎn)款2.89萬元給徐某，并備注房地一體內(nèi)外業(yè)培訓(xùn)費(fèi)及證書費(fèi)。
17.網(wǎng)上銀行電子回單、劉某1中國工商銀行借記卡（9504）賬戶明細(xì)清單證實(shí)，2020年5月21日，方正公司農(nóng)業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)6.1933萬元給匯縱智誠公司，并附言井研房地一體包Ⅰ、包Ⅱ采購代理費(fèi)。2020年6月8日，劉某1賬戶轉(zhuǎn)款30萬元給陳某某3；2020年6月9日，劉某1賬戶轉(zhuǎn)款7.6395萬元給廖某某4個(gè)人賬戶。
18.居間服務(wù)協(xié)議證實(shí)，方正公司和陳某某3約定，由陳某某3為方正公司推薦井研縣房地一體項(xiàng)目等相關(guān)業(yè)務(wù)，并利用自身資源提供各方面協(xié)調(diào)、斡旋促使甲方與項(xiàng)目相關(guān)方簽署正式的業(yè)務(wù)合同，為合同順利實(shí)施和收款提供居間服務(wù)，并就項(xiàng)目招標(biāo)和實(shí)施以及驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，居間服務(wù)費(fèi)按照中標(biāo)合同的16.5%收取，按三個(gè)階段付清。
19.井研縣自然資源局出具的情況說明證實(shí)，截止目前井研房地一體項(xiàng)目包I包Ⅱ測(cè)繪主體工作已完成，剩余質(zhì)檢工作、權(quán)籍調(diào)查公示、數(shù)據(jù)建庫并匯交，累計(jì)撥付項(xiàng)目進(jìn)度款589.1萬元，撥付進(jìn)度25%。
20.匯縱智誠公司提交的情況說明證實(shí)，匯縱智誠公司收取井研縣房地一體項(xiàng)目政府采購代理服務(wù)管理費(fèi)系按照政府采購代理合同金額6.4萬元的15%收取0.96萬元，廖某某4通過現(xiàn)金交易的方式付給公司。
21.胡某1和楊某1之間的微信聊天記錄證實(shí)，從2020年1月21日起，胡某1和楊某1通過微信發(fā)送房地一體項(xiàng)目需求論證文稿及相關(guān)資料。2月24日，胡某1告知楊某1房地一體項(xiàng)目急需確定需求論證方案并盡快掛網(wǎng)招標(biāo)。3月3日下午胡某1發(fā)送犍為縣房地一體項(xiàng)目需求論證和招標(biāo)文件給楊某1，晚上發(fā)送當(dāng)日版本的井研房地一體項(xiàng)目需求論證資料給楊某1，并說正在等但某某5審簽。3月4日胡某1發(fā)送當(dāng)日版本的需求論證資料給楊某1，并告知相關(guān)修改內(nèi)容，楊某1表示同意。3月5日胡某1發(fā)送《方正測(cè)量宣傳冊(cè)（1）.ｐｄｆ》給楊某1。3月10日胡某1告知楊某1說惠某某2還未將需求論證發(fā)過來，但答應(yīng)了今晚發(fā)，楊某1答復(fù)說惠某某2答應(yīng)了的。3月12日，胡某1將當(dāng)日版本需求論證發(fā)送給楊某1，楊某1表示已看，讓其抓緊找但某某5簽字，下午胡某1告知楊某1已將報(bào)告送過去，待楊主任看后給縣領(lǐng)導(dǎo)。3月14日，胡某1和楊某1商量是否增加一條要求從事過1000萬以上項(xiàng)目的條件，可以篩些小的甲級(jí)公司，方正公司原來有這條，楊某1表示同意，胡某1說方正和圖語的實(shí)力差不多，屬于測(cè)繪甲級(jí)實(shí)力排名靠后的企業(yè)。3月17日下午胡某1告知楊某1已按照楊某1發(fā)送的內(nèi)容修改監(jiān)理部分，發(fā)給了代理機(jī)構(gòu)，并把最新版本發(fā)給楊某1。3月19日下午，胡某1告知楊某1同時(shí)擁有項(xiàng)目管理師、測(cè)繪高級(jí)工程師、注冊(cè)測(cè)繪師的人極少，全省不超過5人。3月20日上午，胡某1說查了全國認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，擁有質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、信息安全管理的比較多，可以加這四個(gè)。3月23日，楊某1發(fā)送需求論證定稿給胡某1，并告知朱縣長(zhǎng)已簽字，請(qǐng)速傳代理機(jī)構(gòu)做專家論證。胡某1回復(fù)表示反對(duì)加入高級(jí)項(xiàng)目管理師證書和ＧＢ／Ｔ27922-2011商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證，全國符合要求的只有幾家。楊某1答復(fù)已向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告清楚了。
22.胡某1和但某某5的微信聊天記錄證實(shí)，從2019年12月5日起，胡某1和但某某5在微信上討論房地一體項(xiàng)目的相關(guān)事宜。2020年2月5日但某某5發(fā)送犍為需求論證給胡某1，胡某1說認(rèn)為犍為將人員、業(yè)績(jī)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)力作為投標(biāo)資格，雖是不得已為之，但嚴(yán)重違反招投標(biāo)法規(guī)定。3月3日中午，胡某1發(fā)送犍為需求論證給楊某1，稱根據(jù)該文件，犍為有一定的傾向性，全部滿足其中第七條的企業(yè)寥寥無幾，多半是方正公司中標(biāo)，晚上胡某1發(fā)送井研房地一體項(xiàng)目需求論證資料當(dāng)日版本給楊某1。3月4日，胡某1發(fā)送當(dāng)日版本的需求論證給楊某1，說明方案只允許2017-2019年獲得過中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)投標(biāo)，沒其他限制條件，中午又發(fā)送《方正測(cè)量宣傳冊(cè)（1）.ｐｄｆ》給但某某5。3月12日，胡某1發(fā)送犍為掛網(wǎng)的需求論證資料給但某某5，并稱其正式招標(biāo)略有修改。3月14日，胡某1發(fā)送中國勘測(cè)聯(lián)合網(wǎng)的相關(guān)圖片給但某某5，并告知方正實(shí)力和圖語差不多，屬于測(cè)繪甲級(jí)實(shí)力排名靠后的企業(yè)。
23.證人楊某1的證言證實(shí)，2020年1月19日到井研縣自然資源局上班，任職副局長(zhǎng)。2020年春節(jié)前，局黨組明確由楊某1分管不動(dòng)產(chǎn)中心，井研縣的房地一體項(xiàng)目由不動(dòng)產(chǎn)中心來牽頭，之后形成了第一稿綜合評(píng)分法的需求論證報(bào)告。2020年2月中下旬，局領(lǐng)導(dǎo)告知要求包一和包二采用最低價(jià)中標(biāo)法，包三繼續(xù)沿用綜合評(píng)分法。幾天后唐書記告知有公司想來了解項(xiàng)目情況，請(qǐng)楊某1接待。次日早上，方正公司的惠某某2和陳某某3前來介紹方正公司情況，楊某1表示歡迎前來投標(biāo)，請(qǐng)他們把公司相關(guān)資料和名片交給胡某1，招標(biāo)開始后通知前來競(jìng)標(biāo)。幾日后，在但某某5辦公室又看見惠某某2，但某某5和惠某某2相互介紹了項(xiàng)目和公司的情況。之后胡某1按最低價(jià)評(píng)分法重新編寫了第二稿需求論證報(bào)告，楊某1交給但某某5送到縣政府審定。
2020年3月3日，胡某1告知犍為的房地一體項(xiàng)目已經(jīng)掛網(wǎng)，采用的也是最低價(jià)評(píng)分法，但某某5建議可以借鑒犍為縣的內(nèi)容，遂形成3月4日的第三稿報(bào)告，但送縣政府審簽未通過。之后第三稿報(bào)告被發(fā)給了方正公司，但某某5讓楊某1督促修改進(jìn)度，并要求對(duì)方正公司改動(dòng)的地方要把關(guān)，方正公司在3月11日將修改稿反饋給胡某1，楊某1向胡某1轉(zhuǎn)達(dá)了但某某5的意見，并叮囑把指向性太明顯的條款一律刪除，3月12日楊某1讓胡某1把修改好的第四稿發(fā)送給但某某5。3月16日，但某某5退回該報(bào)告要求再修改，3月17日形成了第五稿，附上辦文箋再次由但某某5交縣領(lǐng)導(dǎo)審定。2020年3月19日早上，但某某5通知楊某1和胡某1到辦公室，看到反饋回來的報(bào)告中質(zhì)檢負(fù)責(zé)人要求為中級(jí)職稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要同時(shí)具備高級(jí)項(xiàng)目管理師證書，聽但某某5說方正公司的質(zhì)檢負(fù)責(zé)人只有中級(jí)職稱。胡某1因此情緒激動(dòng)，認(rèn)為修改后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件指向性太明顯，全省符合條件的很少，可以直接叫方正公司干，就沖出了但某某5的辦公室。楊某1也建議條件不能設(shè)置的過多過細(xì)，否則具有太明顯的排他性，高級(jí)項(xiàng)目管理師證書經(jīng)查詢不是權(quán)威性的證書，也不是項(xiàng)目必備的條件。但某某5未聽取建議，并安排楊某1做最后的修改，2020年3月20日上午，楊某1再次發(fā)微信提醒但某某5不要量身定做，讓方正公司參與投標(biāo)就行了，這是底線，但某某5回復(fù)“再糾結(jié)此事，時(shí)間”。3月23日，楊某1讓胡某1把朱某某1審簽通過的報(bào)告?zhèn)鹘o代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家論證。2020年7月接受市紀(jì)委談話時(shí)，看到最后掛網(wǎng)的報(bào)告較3月20日朱某某1簽字的報(bào)告還增加了培訓(xùn)證書和ＩＳＯ認(rèn)證之類證書、刪除了公司業(yè)績(jī)要求在1000萬以上的條件，詢問楊某2才得知3月25日上午來了三個(gè)人到她辦公室在電腦上對(duì)方案進(jìn)行了修改，當(dāng)時(shí)楊某2以為已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，就沒有向楊某1報(bào)告。
3月24日，代理機(jī)構(gòu)組織了專家論證，3月27日掛網(wǎng)公示，在公示后，楊某2說有兩家公司提出了異議，可以由代理機(jī)構(gòu)草擬初稿，經(jīng)審定后傳給代理機(jī)構(gòu)回復(fù)。楊某1匯報(bào)后，但某某5認(rèn)為有異議是正常的，同意讓代理機(jī)構(gòu)建議。4月初，代理機(jī)構(gòu)將回復(fù)意見傳給楊某2，經(jīng)王某萍、周某2初核后，楊某1向但某某5電話請(qǐng)示，但某某5答復(fù)需求論證是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的，按照代理機(jī)構(gòu)草擬的意見回復(fù)即可，之后就由代理機(jī)構(gòu)幫助制作標(biāo)書，4月30日開標(biāo)，中標(biāo)單位是方正公司。
需求論證報(bào)告的前三稿都是按最低價(jià)評(píng)分法的正規(guī)編寫來完成的，沒有受到干擾，第四稿至第六稿報(bào)告的修改存在的問題是不能將報(bào)告發(fā)給方正公司修改，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不需要具有高級(jí)項(xiàng)目管理師證書，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人應(yīng)該和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人一樣具有高級(jí)職稱。要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要同時(shí)具備三個(gè)證書屬于有指向性、排他性的內(nèi)容，將具備條件的公司限定在很小的范圍內(nèi)。在參照犍為需求論證報(bào)告之前呈報(bào)的三四稿，朱某某1都沒有通過，參照犍為需求論證報(bào)告就明顯進(jìn)度加快。
24.證人胡某1的證言證實(shí)，2016年11月至2020年3月30日，任井研縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任。2019年10月底，局里決定由不動(dòng)產(chǎn)登記中心來負(fù)責(zé)井研縣房地一體項(xiàng)目，后因涉及到分管領(lǐng)導(dǎo)的變更項(xiàng)目就暫停了。2019年12月，犍為縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心的主任張某宣將胡某1的微信名片推給了一家測(cè)繪公司，當(dāng)天惠某某2就前來介紹方正公司的情況。
2020年春節(jié)后，胡某1將采用綜合評(píng)分法的需求論證報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)討論通過后，并逐級(jí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字。2020年3月初，得知要改成最低價(jià)中標(biāo)法，并參照犍為模式，爭(zhēng)取找有實(shí)力的企業(yè)。此后和周某2商量，擬定了最低價(jià)中標(biāo)法的需求論證報(bào)告版本，明確要求企業(yè)具有“2017-2019年度曾獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)”，報(bào)告送簽后，但某某5修改為“凡是測(cè)繪甲級(jí)企業(yè)均可參與投標(biāo)”，但該版本匯報(bào)后沒有通過。3月10日左右，楊某1安排楊某2將最新需求論證報(bào)告發(fā)給惠某某2修改，要求盡快返回。惠某某2修改后增加了包Ⅰ和包Ⅱ的商務(wù)條款，比如“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人證書”、“設(shè)備的要求”、“企業(yè)業(yè)績(jī)”等條件，胡某1保留了其個(gè)人認(rèn)為大部分企業(yè)有的條件后，形成了3月12日的版本。經(jīng)胡某1和楊某1、周某2商量修改后，又形成了3月17日版本，再次送給但局長(zhǎng)審簽，期間惠某某2到自然資源局提出加入“ＧＢ／Ｔ27922-2011商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證”、“高級(jí)項(xiàng)目管理師”等限制條件，以及質(zhì)檢負(fù)責(zé)人由高級(jí)職稱調(diào)整為中級(jí)職稱的要求，但未被采納，聽說當(dāng)時(shí)方正公司質(zhì)檢負(fù)責(zé)人沒有高級(jí)職稱。后來但局長(zhǎng)又要求按其提供的有修改痕跡版本的內(nèi)容進(jìn)行修改，其中就包括了惠某某2要求修改的前述內(nèi)容，胡某1堅(jiān)決反對(duì)加入高級(jí)項(xiàng)目管理師和商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證這兩個(gè)條件，直接從但某某5辦公室沖走了。之后在微信中向楊某1報(bào)告“同時(shí)擁有項(xiàng)目管理師、測(cè)繪高級(jí)工程師、注冊(cè)測(cè)繪師的人極少”，建議不要加高級(jí)項(xiàng)目管理師，以及“查了哈全國認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，擁有質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、信息安全管理的企業(yè)還是很多，可以加這四個(gè)”。2020年3月23日，楊某1微信發(fā)送朱某某1簽字版本，讓速傳代理機(jī)構(gòu)，抓緊時(shí)間論證。胡某1收到后立即將文件和楊某1的要求轉(zhuǎn)發(fā)給了楊某2，并再次告知楊某1、但某某5自己所持的反對(duì)意見。楊某1回復(fù)已向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告清楚了，喊繼續(xù)向前推動(dòng)，但某某5說是沒有辦法的辦法。井研縣房地一體項(xiàng)目，最開始是想通過公開公平的方式找有實(shí)力的企業(yè)來做，在領(lǐng)導(dǎo)的要求下反復(fù)修改需求論證報(bào)告原因可能是因?yàn)闆]有完全采納惠某某2提的意見。
25.證人楊某2的證言及微信聊天記錄證實(shí)，2017年8月至今，楊某2在井研縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心上班。2020年2月，幫胡某1做了房地一體項(xiàng)目需求論證材料送簽箋后不久，在胡某1辦公室第一次見到惠某某2，胡某1讓其和惠某某2保持聯(lián)系并互留了電話。3月初，但某某5給了楊某2一個(gè)寫有廖字和電話號(hào)碼的便簽紙，讓馬上和對(duì)方對(duì)接招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事宜，聯(lián)系后得知對(duì)方叫廖某某4，當(dāng)天互加了微信，簡(jiǎn)要詢問了招投標(biāo)的流程。幾日后，楊某2聯(lián)系廖某某4發(fā)送招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詢價(jià)的相關(guān)資料，并把采購備案表發(fā)給廖某某4。楊某2根據(jù)廖某某4發(fā)送的資料做了詢價(jià)采購文件，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意。3月10日，楊某1、胡某1通過微信詢問楊某2是否收到惠某某2發(fā)來的需求論證報(bào)告，楊某1要求楊某2催促，稱惠某某2答應(yīng)了自己的，楊某2在當(dāng)晚23：21時(shí)告知楊某1已收到。3月11日7:26時(shí)，楊某2將惠某某2的修改稿和相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)給胡某1和楊某1，并告知惠某某2稱修改了付款方式。3月18日，自然資源局開了房地一體項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的詢價(jià)會(huì)，參與詢價(jià)的三家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共派了三個(gè)男的來，最后是匯縱智誠公司中標(biāo)。3月23日9：06時(shí)，胡某1微信轉(zhuǎn)發(fā)楊某1的指示，讓楊某2把需求論證最新稿發(fā)給廖某某4組織論證。3月25日9:38時(shí)，胡某1轉(zhuǎn)發(fā)的楊某1指示，讓楊某2將房地一體項(xiàng)目的相關(guān)資料發(fā)送給方正公司。當(dāng)天早晨，惠某某2和一男一女來到辦公室表示需求論證有些地方還要修改，并拿出了一份已經(jīng)蓋了局公章的需求論證，上面有改動(dòng)痕跡，同時(shí)廖某某4發(fā)微信告知專家建議修改的內(nèi)容，記得有一處是第28頁，還有一處是一個(gè)表格里面的內(nèi)容，楊某2把廖某某4的意見轉(zhuǎn)述給惠某某2等人，那個(gè)女的在楊某2電腦上進(jìn)行修改，楊某2把改動(dòng)的幾頁打印出來替換到已蓋公章的需求論證中去，再全部掃描、打包發(fā)給廖某某4。過一會(huì)兒，廖某某4把需求論證掛網(wǎng)的相關(guān)資料發(fā)過來，14:17時(shí)，楊某2打包發(fā)給胡某1，胡某1回復(fù)說可以，楊某2微信告知廖某某4領(lǐng)導(dǎo)同意掛網(wǎng)了，4月10日正式招標(biāo)文件掛網(wǎng)公示。按照程序惠某某2沒有資格修改和翻閱需求論證，但因?yàn)榭吹胶?和惠某某2在辦公室聊過，并且從招標(biāo)開始，但某某5、楊某1經(jīng)常催促和過問這件事，覺得單位領(lǐng)導(dǎo)都是知道的，極力想促成這件事，好幾次都看到惠某某2在但某某5辦公室。2020年7月楊某1接受談話回來問為什么掛網(wǎng)的需求論證和朱某某1簽字的不一樣，才告知掛網(wǎng)當(dāng)天的事。后來?xiàng)钅?打電話說修改的事情但某某5是知道的，不用擔(dān)心。掛網(wǎng)幾天后需求論證受到質(zhì)疑，受到質(zhì)疑的部分主要就是掛網(wǎng)以前修改過的那幾處，但是重新掛網(wǎng)的也只采納了質(zhì)疑的部分意見。
26.證人徐某的證言證實(shí)，2008年至今在四川金土地實(shí)業(yè)有限公司上班，2020年5月7日起擔(dān)任公司總經(jīng)理，公司老板和法定代表人是陳文康。2020年3月，徐某答應(yīng)惠某某2在井研縣房地一體項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)金土地公司幫忙陪標(biāo)，并安排公司的方某報(bào)名以及聯(lián)系方正公司的陳某1?；菽衬?讓徐某推薦一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，徐某推薦了廖某某4，告知電話后讓惠某某2自行聯(lián)系。后來惠某某2因擔(dān)心方正公司的條件不夠，想增加證書類的東西，徐某幫忙聯(lián)系了四川田冊(cè)科技有限公司的鄒某，并提供場(chǎng)地用于培訓(xùn)，鄒某遂聯(lián)系了武漢大學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，金土地公司派十幾個(gè)人參加培訓(xùn)。一天，廖某某4和惠某某2到徐某辦公室，惠某某2問培訓(xùn)證書可否加到井研房地一體項(xiàng)目需求論證報(bào)告上去，徐某表示與項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容可以加，還需要專家論證、業(yè)主審查、財(cái)政局審查。過了幾天惠某某2發(fā)來方正公司和永鴻公司培訓(xùn)人員名單，徐某連同自己公司人員名單一起微信發(fā)給了鄒某。公司人員培訓(xùn)費(fèi)1.2萬余元徐某轉(zhuǎn)賬給了鄒某，并將鄒某的銀行卡提供給了惠某某2，讓其自行轉(zhuǎn)賬。報(bào)名成功后徐某安排方某做了標(biāo)書，之后方某告知方正公司要安排人過來看標(biāo)書，徐某同意了，后來聽方某匯報(bào)說方正公司的人看完標(biāo)書并填好了報(bào)價(jià)，最后知道方正公司中了標(biāo)。
27.證人鄒某的證言證實(shí)，2020年3月底的一個(gè)周二，按老板曹某安排，先聯(lián)系了武漢大學(xué)西南院的王某，再按王然要求詢問金土地公司的徐某，得知有30人需盡快參加房地一體培訓(xùn)，并可以提供培訓(xùn)場(chǎng)地。培訓(xùn)時(shí)間定在當(dāng)周周五，培訓(xùn)費(fèi)用是每人0.13萬元，周四下午徐某微信發(fā)送了32人的培訓(xùn)名單，并通過徐某銀行卡轉(zhuǎn)賬1.27萬元、劉某1的銀行卡轉(zhuǎn)賬2.89萬元到鄒某的6217××××5323銀行卡內(nèi)。次日在成都市武侯區(qū)開始培訓(xùn)，下午進(jìn)行了考試。2020年3月30日，王然寄來32人的培訓(xùn)證書，讓公司員工陳某鴻寄給了徐某。2020年4月3日早上，徐某聯(lián)系稱他們的標(biāo)被質(zhì)疑了。
28.證人陳某1的證言證實(shí)，2013年進(jìn)入方正公司上班，是市場(chǎng)部員工，市場(chǎng)部主要是負(fù)責(zé)制作項(xiàng)目的標(biāo)書資料，公司的項(xiàng)目都是惠某某2負(fù)責(zé)。2020年4月的一天，惠某某2讓其準(zhǔn)備報(bào)名井研縣房地一體項(xiàng)目，以及聯(lián)系永鴻公司的夏某和金土地公司的方某也準(zhǔn)備好報(bào)名資料。收到永鴻公司和金土地公司的報(bào)名資料后，陳某1按惠某某2指示申請(qǐng)了0.3萬元報(bào)名費(fèi)，幫永鴻和金土地交了報(bào)名費(fèi)，又聯(lián)系他們制作標(biāo)書。公司標(biāo)書的報(bào)價(jià)是惠某某2確定的，同時(shí)還告知了永鴻公司和金土地公司的報(bào)價(jià)。根據(jù)惠某某2的授意，聯(lián)系永鴻公司夏某和金土地公司的方某后，和林某、劉某2一起前往該二公司檢查標(biāo)書、填寫報(bào)價(jià)并封標(biāo)，再把標(biāo)書帶回公司交給了惠某某2。開標(biāo)時(shí)和劉某2一起去，陳某1代表方正公司開標(biāo)，因永鴻公司沒有去人，劉某2代表永鴻公司開標(biāo)，金土地公司是張某佳倫代表開標(biāo)，最后中標(biāo)單位是方正公司。2020年三四月，公司組織了十幾人在一家公司會(huì)議室參加房地一體的相關(guān)培訓(xùn)一天，之后每人拿了一個(gè)證書，夏某發(fā)來永鴻公司的10人名單，陳某1會(huì)同方正公司12人名單一起發(fā)給了金土地公司的方某。井研縣項(xiàng)目的標(biāo)書中加了該證書進(jìn)去的，因?yàn)檎袠?biāo)文件里要求了要這個(gè)證書。
29.證人劉某2的證言證實(shí)，2020年4月進(jìn)入方正公司市場(chǎng)部工作，主要負(fù)責(zé)標(biāo)書制作和合同管理，跟著組長(zhǎng)陳某1參與制作了井研縣房地一體項(xiàng)目的標(biāo)書。按陳某1安排和永鴻公司的夏某聯(lián)系，在該公司辦公室制作了永鴻公司的標(biāo)書，封標(biāo)時(shí)和陳某1、林某一起去，永鴻的報(bào)價(jià)是惠某某2給陳某1說了，劉某2又按陳某1說的填寫報(bào)價(jià)，封標(biāo)后就把標(biāo)書帶回方正公司了。金土地公司封標(biāo)時(shí)，也是劉某2和陳某1、林某一起去的，因?yàn)橹瓣惸?和林某已經(jīng)去過一次金土地公司，所以當(dāng)時(shí)去就只是封標(biāo)，金土地公司的報(bào)價(jià)好像是林某填的，劉某2和陳某1協(xié)助檢查，封好標(biāo)將標(biāo)書帶走。開標(biāo)時(shí)永鴻公司沒有去人，由劉某2代表，陳某1告知是惠某某2安排的。
30.證人林某的證言證實(shí)，2020年4月進(jìn)入方正公司，主要負(fù)責(zé)標(biāo)書制作，參與了井研縣房地一體項(xiàng)目標(biāo)書的制作。同陳某1、劉某2一起到過永鴻公司封標(biāo)，同陳某1一起到金土地公司制作過標(biāo)書，然后和陳某1、劉某2一起到金土地公司封標(biāo)后將標(biāo)書帶回方正公司。
31.證人方某的證言證實(shí)，2017年進(jìn)入金土地公司工作的，主要是負(fù)責(zé)制作項(xiàng)目標(biāo)書，公司的總經(jīng)理是徐某。2020年4月，井研縣房地一體項(xiàng)目掛網(wǎng)，徐某讓方某準(zhǔn)備好報(bào)名資料后和方正公司的陳某1聯(lián)系，后將報(bào)名資料郵寄給了陳某1，陳某1回復(fù)已經(jīng)報(bào)名，方某又向徐某匯報(bào)，徐某遂安排制作標(biāo)書。開標(biāo)的前幾天，徐某告知陳某1要過來看標(biāo)書，要求全力配合。方正公司來了兩個(gè)女的查看標(biāo)書，第二天陳某1等人來看后將標(biāo)書打印出來，讓方某拿去蓋章。方某看到標(biāo)書的報(bào)價(jià)已經(jīng)由方正公司的人填好了就向徐某匯報(bào)，徐某答復(fù)就這樣辦，于是方某把公司標(biāo)書原件和復(fù)印件封好讓陳某1她們帶走。該項(xiàng)目開標(biāo)公司安排了張某佳倫去。感覺公司該項(xiàng)目投標(biāo)實(shí)際上是配合方正公司中標(biāo)。
32.證人趙某的證言證實(shí)，2016年至今擔(dān)任永鴻公司副總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)找項(xiàng)目以及招投標(biāo)工作。2020年3月，和惠某某2聊到了井研縣房地一體項(xiàng)目，惠某某2明確告知該項(xiàng)目需要十人的房地一體內(nèi)外化作業(yè)相關(guān)的證書，可以幫忙辦證，每本0.1萬元，但辦好后需要永鴻公司在井研縣項(xiàng)目投標(biāo)過程中幫忙陪標(biāo)，趙某同意并安排公司夏某和惠某某2聯(lián)系，發(fā)送了參加培訓(xùn)的人員名單。井研縣項(xiàng)目的需求論證報(bào)告掛網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)確實(shí)有惠某某2說的該證書，和惠某某2聯(lián)系后，趙某又安排夏某按要求準(zhǔn)備資料投標(biāo)。這個(gè)證書一般沒有在其他項(xiàng)目投標(biāo)中出現(xiàn)，也不是測(cè)繪公司投標(biāo)的必備證書，這次培訓(xùn)費(fèi)都是由惠某某2支付的。
33.證人夏某的證言證實(shí)，2014年進(jìn)入永鴻公司的，2019年做招標(biāo)室主任，公司的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理都是潘某君，管市場(chǎng)和辦公室的副總叫趙某。按趙某要求制作了井研縣房地一體項(xiàng)目的標(biāo)書，并配合方正公司投標(biāo)，具體聯(lián)系惠某某2，之后惠某某2又讓其直接聯(lián)系該公司的陳某1。按陳某1要求安排公司的黃偉準(zhǔn)備相關(guān)資料，過了兩天，方正公司一個(gè)女的來做標(biāo)書。
34.證人胡某2的證言證實(shí)，胡某2是四川靖立測(cè)繪有限公司法定代表人、總經(jīng)理，在2020年疫情期間認(rèn)識(shí)的惠某某2。胡某2請(qǐng)周某幫忙聯(lián)系井研縣房地一體項(xiàng)目，一段時(shí)間后惠某某2發(fā)消息詢問是否認(rèn)識(shí)周某，并告知胡某2不要想一、二標(biāo)段了，可以做監(jiān)理標(biāo)段。后來惠某某2約胡某2一起去井研縣自然資源局看其公司是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件。胡某2和丈夫李某1到后在二樓辦公室看見惠某某2和一個(gè)女性工作人員在，電腦上打開了一份招投標(biāo)文件，桌上還放了一份經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的紙質(zhì)文件，胡某2查看后告訴惠某某2有些地方公司條件不夠，惠某某2就讓胡某2進(jìn)行了修改，并給招標(biāo)代理公司一個(gè)女性打電話溝通。因自己公司條件不符合該項(xiàng)目第三標(biāo)段的要求，于是聯(lián)系煤田一四一公司的萬某1院長(zhǎng)，煤田一四一公司中標(biāo)后把項(xiàng)目拿給胡某2公司做，并簽了協(xié)議。公安機(jī)關(guān)出示的兩份需求論證報(bào)告中第三標(biāo)段監(jiān)理項(xiàng)目?jī)?nèi)容之間的差異都是由胡某2修改的，具體的內(nèi)容已勾出來了，有部分問題是在修改過程中和招標(biāo)代理公司溝通后進(jìn)行修改的。
35.證人李某1的證言證實(shí)，他和胡某2是夫妻關(guān)系，四川靖立測(cè)繪有限公司的具體業(yè)務(wù)是胡某2在負(fù)責(zé)。2020年上半年和胡某2一起到過井研縣自然資源局和方正公司的惠某某2碰面。在自然資源局的一間辦公室，惠某某2喊一個(gè)女工作人員把電腦打開，惠某某2和胡某2就在那里修改文件。
36.證人萬某1的證言及煤田一四一公司提供的監(jiān)理項(xiàng)目協(xié)作服務(wù)協(xié)議書證實(shí)，萬某1是煤田一四一公司測(cè)繪院的負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息這方面的工作，胡某2是靖立公司的負(fù)責(zé)人。井研縣房地一體項(xiàng)目標(biāo)書掛網(wǎng)之后，胡某2打電話提出煤田一四一公司如果中標(biāo)，希望把勞務(wù)部分分包給她公司做，考慮也是一個(gè)業(yè)績(jī)就同意了，2020年5月中標(biāo)后，和靖立測(cè)繪公司簽訂了《監(jiān)理項(xiàng)目協(xié)作服務(wù)協(xié)議書》，約定靖立測(cè)繪公司作為煤田一四一公司在井研縣房地一體項(xiàng)目中的協(xié)作單位，在2020年底前完成井研縣房地一體項(xiàng)目的確權(quán)登記工作，煤田一四一公司向靖立測(cè)繪公司支付服務(wù)費(fèi)65.9689萬元。
37.證人周某的證言證實(shí)，通過李某橋認(rèn)識(shí)了胡某2夫婦，胡某2因?yàn)橄胱鼍锌h房地一體項(xiàng)目業(yè)務(wù)請(qǐng)周某幫忙協(xié)調(diào)，周某遂告知朱某某1有朋友想來參加項(xiàng)目投標(biāo)，朱某某1說歡迎前來投標(biāo)。應(yīng)胡某2的要求和惠某某2通過電話。
38.證人張某1的證言證實(shí)，2018年起在四川東升項(xiàng)目管理有限公司擔(dān)任項(xiàng)目人員，和廖某某4是同事關(guān)系。2020年3月，廖某某4讓其幫忙準(zhǔn)備東升公司關(guān)于井研縣房地一體項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)的材料，張某1理解是讓東升公司湊個(gè)數(shù)，就準(zhǔn)備了報(bào)價(jià)單、授權(quán)書、自己的身份證復(fù)印件等資料，報(bào)價(jià)單的報(bào)價(jià)由廖某某4確定的。次日按廖某某4安排張某1代表東升公司去井研縣自然資源局參加詢價(jià)會(huì)，匯縱公司和華新公司都去了一個(gè)男的，最后匯縱智誠公司以最低價(jià)中標(biāo)。
39.證人程某的證言證實(shí)，2017年至今在華新項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司擔(dān)任項(xiàng)目人員，廖某某4是同行。2020年過完年，廖某某4電話聯(lián)系說樂山井研有個(gè)項(xiàng)目要選代理機(jī)構(gòu)，想邀請(qǐng)華新公司參加競(jìng)標(biāo)，意思就是邀請(qǐng)幾家公司去走個(gè)競(jìng)標(biāo)程序，程某答應(yīng)了，并按廖某某4要求提供了公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書復(fù)印件、法人委托書等資料給廖某某4，之后估計(jì)是廖某某4安排他人冒充公司的人參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)。純粹朋友之間的幫忙。
40.證人羅某的證言證實(shí)，羅某是陳某某3聘請(qǐng)的駕駛員。2019年11月10日左右，介紹惠某某2和陳某某3認(rèn)識(shí)，合作做井研縣農(nóng)房一體項(xiàng)目，惠某某2承諾井研項(xiàng)目給1.5%的辛苦費(fèi)。2020年8月4日早上陳某某3讓羅某開車送他到樂山，但沒有說具體要去的位置，只說了往樂山方向走，中途停車陳某某3上了一個(gè)茶樓，之后陳某某3剛下來就有民警來找他了。
41.證人施某的證言證實(shí)，從2012年起在四川旭普信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司上班，主要負(fù)責(zé)對(duì)外接洽公司業(yè)務(wù)，公司主營業(yè)務(wù)是地理信息測(cè)繪。2020年5月，公司通過徐某2介紹，和方正公司協(xié)商并簽訂工程合同，旭普公司幫助完成井研縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地一體項(xiàng)目的測(cè)繪工作。旭普公司沒有參加井研房地一體項(xiàng)目的投標(biāo)，也不具備報(bào)名資格條件，覺得該項(xiàng)目有些條件比較苛刻，感覺像是在量身定做。
42.證人劉某1的證言證實(shí)，劉某1是惠某某2的妻子，曾任公司出納?；菽衬?是總經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、內(nèi)部管理，劉某3是董事長(zhǎng)，沒有單獨(dú)負(fù)責(zé)具體事務(wù)；張某2是監(jiān)事，除了開股東會(huì)，平時(shí)都不在公司上班，劉某3和張某2沒有參與井研房地一體項(xiàng)目。2020年3月26日存了4萬元私人錢款進(jìn)農(nóng)行賬戶，轉(zhuǎn)了2.89萬元給鄒某，6月9日從農(nóng)銀行賬戶轉(zhuǎn)了10萬元到工行賬戶，轉(zhuǎn)了7.6395萬元給廖某某4。井研項(xiàng)目支付陳某某3的居間費(fèi)94萬元，6月8日用私人錢款轉(zhuǎn)了30萬元給陳某某3，其余是惠某某2給的現(xiàn)金，使用的是個(gè)人的錢款。目前共收到井研縣自然資源局轉(zhuǎn)賬的589.1萬元項(xiàng)目款，主要用于發(fā)工資以及公司項(xiàng)目開銷。目前井研房地一體項(xiàng)目外業(yè)工作已全部完成了，剩余項(xiàng)目款因還沒有到約定的付款節(jié)點(diǎn)還沒有付錢。
43.證人張某2、劉某3的證言證實(shí)，張某2、劉某3是方正公司的股東，惠某某2是公司法定代表人兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理，劉某1負(fù)責(zé)公司平常的財(cái)務(wù)工作。劉某3聽惠某某2講過井研房地一體項(xiàng)目，具體是惠某某2在運(yùn)作。
44.證人萬某2、陳某2、李某2、桂某、彭某、孫某出具的情況說明證實(shí)，該六人2020年4月30日參加了井研縣房地一體項(xiàng)目的評(píng)審工作，報(bào)酬的情況為萬某2、桂某、彭某領(lǐng)取了800元至1000元，陳某2、李某2、孫某領(lǐng)取了約1000元。
45.證人肖某的證言證實(shí)，肖某是西南交通大學(xué)的老師，高級(jí)工程師，2012年左右考取了四川省財(cái)政廳技術(shù)類專家資格，參加了井研房地一體項(xiàng)目的需求論證。專家需求論證是政府采購要求的一個(gè)環(huán)節(jié)，論證的主體是采購人，專家起輔助作用，幫采購方看是否符合相關(guān)法律法規(guī)和是否滿足采購人的要求，專家的意見只是參考，采購方可以不采納。該項(xiàng)目需求論證意見建議報(bào)告書上第七點(diǎn)，關(guān)于項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求，專家組簽的意見是“符合采購人實(shí)際的要求”，意思是符合采購方對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的目的和達(dá)到的要求，參加這次需求論證代理機(jī)構(gòu)支付了300元至500元的報(bào)酬。
46.證人倉某榮的證言證實(shí)，2008年取得了四川省財(cái)政廳技術(shù)類專家資格，參加了井研縣房地一體項(xiàng)目的需求論證。專家論證的作用是幫采購方把控招投標(biāo)的政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，但只是參考意見，采購方可以不采納。該方案第七點(diǎn)專家意見簽的是“符合采購人實(shí)際的要求”，意思是符合采購人對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的目的和達(dá)到的要求，這項(xiàng)是按采購方的要求進(jìn)行論證的。參加項(xiàng)目需求論證收到代理機(jī)構(gòu)支付的評(píng)審費(fèi)，一般是400元。
47.證人曹某的證言證實(shí)，2017年12月考取了四川省財(cái)政廳技術(shù)類專家資格，參加了井研縣房地一體項(xiàng)目的需求論證，得到三四百元報(bào)酬。需求論證環(huán)節(jié)聘請(qǐng)的專家是由采購人或者代理機(jī)構(gòu)來選擇，作用是幫采購方看是否符合相關(guān)法律規(guī)定和是否滿足采購人要求，但專家意見采購方可以完全、部分或不采納。需求論證上第七點(diǎn)關(guān)于項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求專家組簽的意見是符合采購人實(shí)際的要求，意思是符合采購人對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的目的和達(dá)到的要求，這個(gè)地方是按采購方的要求進(jìn)行論證的。
48.證人劉某4的證言證實(shí)，2018年考取了四川省財(cái)政廳技術(shù)類專家資格，參加了井研縣房地一體項(xiàng)目的需求論證。項(xiàng)目需求論證第七點(diǎn)關(guān)于項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求，專家組意見是符合采購人實(shí)際的要求，意思是符合采購方根據(jù)項(xiàng)目的特征和需求提出的相關(guān)要求內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性要求是投標(biāo)供應(yīng)商必須要滿足的實(shí)質(zhì)條件，主要由采購方提出，專家意見采購人可以采納，也可以不采納。參加需求論證都有固定的勞務(wù)報(bào)酬，一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)就是300元。
49.證人何某的證言證實(shí)，和陳某某3是朋友關(guān)系。陳某某3曾向何某咨詢過招標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)是否違法的事情，但未提及自己參與了串標(biāo)，何某告知陳某某3屬于違法行為，建議去自首，陳某某3回答知道了。
50.被告人惠某某2的供述與辯解及通話記錄證實(shí)，惠某某2是方正公司的法定代表人、總經(jīng)理，自己手機(jī)上的通話、聊天記錄都已清除了。2019年10月左右，通過羅某認(rèn)識(shí)了陳某某3，經(jīng)商談，約定陳某某3幫助方正公司順利中標(biāo)農(nóng)村房地一體項(xiàng)目，惠某某2按項(xiàng)目合同金額的15%支付服務(wù)費(fèi)給陳某某3，2019年底簽了居間服務(wù)協(xié)議，事成后實(shí)際只支付了陳某某3居間費(fèi)91萬元。2019年12月，惠某某2到井研縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心找到胡某1了解房地一體項(xiàng)目的相關(guān)情況后，和公司股東劉某3商量決定公司繼續(xù)跟這個(gè)項(xiàng)目，惠某某2遂聯(lián)系陳某某3幫忙。2020年2月15日，陳某某3告知井研項(xiàng)目可以啟動(dòng)了，并于2月底帶惠某某2去井研縣自然資源局，分別到了楊某1和但某某5的辦公室，但某某5問“你就是陳總哦”，陳某某3說來了解一下井研縣房地一體項(xiàng)目，但某某5介紹了項(xiàng)目情況，陳某某3向但某某5介紹了惠某某2。
2020年3月5日，惠某某2在前往井研縣自然資源局的途中，請(qǐng)徐某介紹一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，徐某推薦了廖某某4，惠某某2遂和廖某某4取得了聯(lián)系，在自然資源局惠某某2查看項(xiàng)目需求論證初稿后，提出將質(zhì)檢負(fù)責(zé)人高級(jí)職稱改為中級(jí)職稱以及修改付款方式、取消一家公司同時(shí)投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ人員需要翻倍等意見，但某某5、楊某1未同意，惠某某2又向但某某5推薦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未果，仍將廖某某4的名字和電話寫在一張便簽紙上給了但某某5，此后惠某某2請(qǐng)陳某某3幫忙協(xié)調(diào)上述問題，并聯(lián)系廖某某4讓其聯(lián)系但某某5，同時(shí)告知了聯(lián)系方式。
2020年3月10日，楊某1讓楊某2通過微信發(fā)送了項(xiàng)目需求論證方案初稿給惠某某2，惠某某2讓楊某2發(fā)了一份給廖某某4，之后讓廖某某4帶著電腦到自己辦公室一起修改方案。為了增加控標(biāo)點(diǎn)，結(jié)合方正公司的優(yōu)勢(shì)，主要是增加了高級(jí)項(xiàng)目管理師、商品售后服務(wù)認(rèn)證證書、政府采購3Ａ級(jí)供應(yīng)商等投標(biāo)人信譽(yù)和綜合實(shí)力要求，修改了付款方式、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人由高級(jí)職稱改成中級(jí)職稱，因?yàn)橥瑫r(shí)投標(biāo)包Ⅰ、包Ⅱ投入翻倍的要求方正公司做不到就予以刪除，技術(shù)人員的人數(shù)從75人變更到90人，把系數(shù)從0.5改成了0.8和0.9?；菽衬?把修改完成的需求論證方案通過微信發(fā)給了楊某2。后因得知需修改的付款方式和投標(biāo)包一、包二投入翻倍等條件不能改，遂聯(lián)系陳某某3進(jìn)行協(xié)調(diào)。2020年3月18日，陳某某3通知惠某某220時(shí)到井研縣人民政府，在朱某某1辦公室，陳某某3向朱某某1推薦方正公司，他們提出要取消一家公司投兩個(gè)標(biāo)段人員翻倍的條件，以及把質(zhì)檢負(fù)責(zé)人職稱要求從高級(jí)調(diào)整為中級(jí)，朱某某1聽后就把但某某5叫到辦公室詢問，但某某5答復(fù)一切按領(lǐng)導(dǎo)意思辦，之后惠某某2和但某某5一起下樓。過了一會(huì)兒陳某某3下來把周某的電話給了惠某某2，說對(duì)方是做監(jiān)理的，囑咐惠某某2要把這件事辦好，次日惠某某2和胡某2取得聯(lián)系后，得知胡某2負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。2020年3月24日，惠某某2、廖某某4一起到徐某的辦公室，商量并安排廖某某4在項(xiàng)目方案上增加房地一體培訓(xùn)證書的條件以增加控標(biāo)點(diǎn)，再由徐某聯(lián)系培訓(xùn)單位，方正公司有12人參加培訓(xùn)，金土地公司和永鴻公司均安排了人員參加培訓(xùn)。專家論證結(jié)束當(dāng)晚，廖某某4告知專家認(rèn)為監(jiān)理單位的資質(zhì)要求太低，次日9點(diǎn)過，惠某某2帶著胡某2夫妻到楊某2辦公室，由胡某2在楊某2的電腦上操作。2020年3月底，需求論證報(bào)告掛網(wǎng)后，廖某某4告知受到了兩家公司的質(zhì)疑，主要針對(duì)高級(jí)項(xiàng)目管理師、房地一體培訓(xùn)證書、商品售后服務(wù)、政府采購3Ａ級(jí)等內(nèi)容，惠某某2帶著廖某某4和但某某5在井研縣天宮山一個(gè)茶樓見面商量，陳某某3隨后也來了，但某某5表示回復(fù)要得體、修改要妥善，不能讓人找到把柄，此后惠某某2放了兩條煙、兩盒茶葉在但某某5的車上。
在井研縣房地一體項(xiàng)目啟動(dòng)之前，惠某某2聯(lián)系了金土地公司的徐某、永鴻公司的趙某明，他們來同意幫忙投標(biāo)，此后都報(bào)名并參與了投標(biāo)，惠某某2告訴過徐某報(bào)價(jià)低于230元每戶就做不出來。2020年4月30日晚上，廖某某4打電話說方正公司已在中標(biāo)，等著掛網(wǎng)公示，最后到井研縣自然資源局簽訂合同，項(xiàng)目就正式啟動(dòng)了，此后分了三分之一項(xiàng)目給旭普公司做。
51.被告人陳某某3的供述與辯解證實(shí)，2019年下半年，陳某某3通過駕駛員羅某認(rèn)識(shí)惠某某2，陳某某3答應(yīng)幫惠某某2了解井研房地一體項(xiàng)目，和惠某某2簽訂了居間協(xié)議，約定中標(biāo)后惠某某2按實(shí)際工程項(xiàng)目金額的15%支付居間費(fèi)，目前已支付了91萬元左右。2020年初通過彭波認(rèn)識(shí)了井研縣自然資源局黨組書記唐書記，得到了副局長(zhǎng)楊某1的電話，之后帶惠某某2到辦公室找到楊某1。后因惠某某2稱溝通不順利，陳某某3又聯(lián)系到朱某某1，表達(dá)有朋友想?yún)⑴c房地一體項(xiàng)目的意愿，朱某某1告知了但某某5的電話，并先同意聯(lián)系但某某5，方便陳某某3去拜訪。2020年2月底，陳某某3和惠某某2一起到井研縣自然資源局但某某5的辦公室拜訪，介紹了惠某某2是方正公司的負(fù)責(zé)人，想爭(zhēng)取參與房地一體項(xiàng)目。2020年3月初，惠某某2打電話說想推薦代理機(jī)構(gòu)，需向朱某某1匯報(bào)，陳某某3遂電話聯(lián)系朱某某1，朱某某1表示要問一下，但一直沒有回話，之后聽惠某某2說其推薦的代理機(jī)構(gòu)已被選用。2020年3月中旬，惠某某2說根據(jù)項(xiàng)目需求論證方案無法參與，希望陳某某3能再幫忙溝通，經(jīng)和朱某某1聯(lián)系，約好在3月18日晚上見面。次日陳某某3叫惠某某2去了朱某某1辦公室，看到了一份需求論證報(bào)告，惠某某2提出了幾個(gè)問題，朱某某1打電話叫但某某5來，告知但某某5方正公司無法參與，要再溝通給個(gè)機(jī)會(huì)，惠某某2提出能不能同時(shí)投兩個(gè)包，朱某某1看著但某某5，但某某5說原則上可以，離開時(shí)看見但某某5帶走了那份需求論證報(bào)告。當(dāng)天朱某某1拿了監(jiān)理機(jī)構(gòu)周某的電話給陳某某3，讓和對(duì)方聯(lián)系，陳某某3轉(zhuǎn)告給惠某某2，惠某某2說已經(jīng)有監(jiān)理的電話了。2020年3月底，需求論證掛網(wǎng)后受到了質(zhì)疑，惠某某2讓陳某某3一起去和但某某5溝通。次日，陳某某3按惠某某2發(fā)的位置到了井研縣一個(gè)山上的院子里，惠某某2出來接他時(shí)稱給但某某5準(zhǔn)備了點(diǎn)心意。因當(dāng)時(shí)有個(gè)不認(rèn)識(shí)的女子在場(chǎng)，陳某某3請(qǐng)她到旁邊去后，向但某某5表達(dá)希望能多給予支持，惠某某2準(zhǔn)備了點(diǎn)心意，之后惠某某2拿了但某某5的車鑰匙出去，惠某某2返回后陳某某3就告辭了，之后得知陌生女子是代理機(jī)構(gòu)的。
52.被告人廖某某4的供述與辯解及通話記錄證實(shí)，為了做井研房地一體項(xiàng)目掛靠了匯縱智誠公司，通過金土地公司的徐某介紹認(rèn)識(shí)了方正公司的惠某某2，惠某某2將其推薦給了但某某5，并給了電話讓其主動(dòng)聯(lián)系。2020年3月5日20:25時(shí)撥打了但某某5的電話，向其介紹公司情況，之后公司被確定成井研房地一體項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照井研縣自然資源局要求，廖某某4找了華新項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司和東升項(xiàng)目有限公司幫忙參加詢價(jià)比選，但詢價(jià)資料由廖某某4幫忙提供，最終匯縱智誠公司以6.4萬元中標(biāo)成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。3月10日，楊某2把方案第一次發(fā)過來，按惠某某2要求帶到方正公司辦公室查看、修改，惠某某2梳理出方正公司達(dá)不到要求的條款，要求刪除一家公司中標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段需要人員、儀器翻倍的條件，還修改了很多內(nèi)容，以便方正公司滿足需求論證的條件，廖某某4要求惠某某2必須征得業(yè)主同意，惠某某2表示自己去溝通。3月23日，楊某2用微信發(fā)送了最終定稿的論證報(bào)告，3月24日下午，應(yīng)惠某某2邀約到徐某辦公室碰面，在未征求業(yè)主意見的情況下，按惠某某2要求將房地一體證書作為條件加入定稿的需求論證報(bào)告上，接著就通知了專家到指定茶樓參加需求論證，到場(chǎng)的專家有肖某、蒼某榮、劉某4、曹某，胡某生是結(jié)束后將資料送至他辦公室簽字的。專家提出了至少有一個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)合同金額在1000萬元以上的條件對(duì)企業(yè)的收入進(jìn)行了限制，應(yīng)該取消,監(jiān)理單位的資質(zhì)要求偏低,對(duì)監(jiān)理單位的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有重復(fù)之處等問題，廖某某4向惠某某2進(jìn)行了反饋，因需求論證報(bào)告需采購人簽字蓋章，就讓惠某某2將經(jīng)專家簽字的需求論證報(bào)告帶著第二天拿給自然資源局。次日，楊某2詢問第三標(biāo)段的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)能否修改，當(dāng)時(shí)聽見電話里有個(gè)女聲在喊楊某2改第三標(biāo)段的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，廖某某4答復(fù)“你們是業(yè)主，覺得可以改就改”，并微信發(fā)了需求論證報(bào)告的電子文檔給楊某2，楊某2修改后微信發(fā)回需求論證最終報(bào)告ＰＤＦ文件發(fā)過來確認(rèn)，廖某某4調(diào)整了文件格式，保證不影響頁數(shù)后又發(fā)回楊某2存檔。修改以后第三標(biāo)段的評(píng)分內(nèi)容增加了關(guān)于公司信譽(yù)、調(diào)整服務(wù)方案打分標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，需求論證報(bào)告最后由楊某2聯(lián)系財(cái)政局掛網(wǎng)進(jìn)行公示。公示期間，公司和井研自然資源局分別收到了建議函，主要針對(duì)要求具備高級(jí)項(xiàng)目管理師證書和有10人具備房地一體證書，高級(jí)項(xiàng)目管理師證書的條件是從犍為項(xiàng)目沿用到井研項(xiàng)目的，10人具備房地一體證書條件是惠某某2要求加上去的。廖某某4將質(zhì)疑內(nèi)容反饋給惠某某2后，和惠某某2到井研一個(gè)公園茶棚見了但某某5，但某某5要求由代理機(jī)構(gòu)草擬處理意見后給自然資源局，之后還來了一個(gè)陌生人。最后廖某某4根據(jù)井研縣自然資源局出具的處理意見對(duì)需求論證進(jìn)行了修改，形成了最終的招標(biāo)文件，該兩個(gè)條件依然保留在上面。公司中標(biāo)后收合同款6萬多元，找惠某某2、胡某2分別補(bǔ)了7萬多和5千元的招標(biāo)代理費(fèi)，匯縱智誠工程公司收了9600元的掛靠費(fèi)，廖某某4支付了5名需求專家論證費(fèi)2500元，開標(biāo)當(dāng)天評(píng)審委員會(huì)的7人，支付了每人800元或1000元報(bào)酬。
53.被告人朱某某1的供述與辯解證實(shí)，朱某某1是井研縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，從2020年1月17日開始分管井研縣自然資源局。2020年2月底，陳某某3聯(lián)系朱某某1，并介紹了方正公司情況和想?yún)⑴c投標(biāo)井研縣房地一體項(xiàng)目，朱某某1表示歡迎投標(biāo)，介紹了井研縣自然資源局局長(zhǎng)但某某5給陳某某3認(rèn)識(shí)。陳某某3多次向自己介紹方正公司實(shí)力很強(qiáng)，參與了瀘州、犍為縣的房地一體項(xiàng)目。2020年3月中旬，井研縣自然資源局送房地一體項(xiàng)目的需求論證方案來審簽，陳某某3也電話聯(lián)系想見面，就約好3月18日晚上在自己辦公室見。當(dāng)晚方正公司的陳某某3、惠某某2先到辦公室，惠某某2提出目前井研方案中的一些具體條款方正公司不能滿足，主要是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人增加高級(jí)項(xiàng)目管理師要求，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人資質(zhì)從高級(jí)變?yōu)橹屑?jí)及以上，建議井研參考犍為房地一體項(xiàng)目的模式，朱某某1遂通知但某某5前來，先由陳某某3和惠某某2介紹情況和想法，并建議參考犍為方案，朱某某1詢問但某某5建議是否可行，但某某5表示可以，就讓但某某5學(xué)習(xí)研究犍為方案，之后就各自離開了。幾天后，井研縣自然資源局就把修改后的需求論證方案送來審簽，但某某5稱參考了犍為的方案，也按照程序符合規(guī)定的，朱某某1就簽字同意了，之后經(jīng)過組織專家論證、掛網(wǎng)征求意見，2020年4月底公開招標(biāo)，確定了中標(biāo)單位。項(xiàng)目需求論證3月17日的版本和審簽版的商務(wù)條件存在不同之處在于，審簽版取消了3月17日版本要求投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同的條件，把“擬投入本項(xiàng)目的實(shí)施人員必須是本單位職工”改為“擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、涉密成果負(fù)責(zé)人）必須是本單位職工”，“投標(biāo)人擬派項(xiàng)目實(shí)施人員總?cè)藬?shù)不得少于75人”變?yōu)榱恕巴稑?biāo)人擬派項(xiàng)目實(shí)施人員總?cè)藬?shù)不得少于90人”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具有測(cè)繪類高級(jí)工程師職稱和注冊(cè)測(cè)繪師證書”，審簽版變成了“投標(biāo)人必須組建完善的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱證書和注冊(cè)測(cè)繪師資格證書（注冊(cè)在本單位）以及高級(jí)項(xiàng)目管理師證書；質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和省級(jí)以上測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的質(zhì)量管理與檢查人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；涉密成果管理負(fù)責(zé)人須具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)書”，還增加了“投標(biāo)人信譽(yù)與綜合實(shí)力”要求，這些改動(dòng)是因?yàn)?月18日晚見面時(shí)惠某某2提出建議，井研縣自然資源局研究后，參照犍為房地一體報(bào)告進(jìn)行的修改。同意方正公司陳某某3和惠某某2提出參考犍為房地一體項(xiàng)目的需求論證方案，客觀上確實(shí)是為方正公司符合報(bào)名條件提供了便利，能夠讓方正公司順利報(bào)上名，為方正公司以后中標(biāo)提供了可能性。
54.被告人但某某5的供述及辯解證實(shí)，2020年2月，形成了井研縣房地一體項(xiàng)目采用低價(jià)評(píng)分法第一稿需求論證報(bào)告，送朱某某1審簽。2月底3月初朱某某1向自己介紹了陳某某3，希望關(guān)照方正公司，并參照犍為模式設(shè)置商務(wù)條款，但某某5迅速向楊某1、胡某1傳達(dá)了參照犍為模式和條款修改需求論證的要求，接著陳某某3和惠某某2就到辦公室拜訪，介紹了方正公司，但某某5又將二人帶至楊某1辦公室。后來惠某某2經(jīng)常到自然資源局打聽項(xiàng)目進(jìn)度，因?yàn)橹炷衬?的介紹，讓惠某某2在辦公室看過需求論證方案，惠某某2提出希望修改一個(gè)公司同時(shí)中標(biāo)兩個(gè)包，人員和儀器要翻倍的規(guī)定，但某某5未采納該意見。惠某某2還推薦了匯縱智橫公司作為招標(biāo)代理公司，將信息寫在一張小方紙上，后來但某某5將紙條拿給了工作人員。3月17日，自然資源局提交了一份需求論證報(bào)告給朱某某1審簽，次日晚上朱某某1通知到其辦公室，去后看見陳某某3和惠某某2在場(chǎng)，惠某某2指出該需求論證對(duì)方正公司不是特別有利，要修改方案中“一個(gè)公司不能中兩個(gè)標(biāo)段”等兩三個(gè)條件，因?yàn)橛X得朱某某1想同意修改，就回答說按照領(lǐng)導(dǎo)的要求辦，離開時(shí)朱某某1退回了3月17日的版本，但上面有人為修改的痕跡，朱某某1讓按要求修改后再報(bào)送審簽。3月19日，但某某5拿出報(bào)告讓大家按要求修改，楊某1和胡某1都提出異議，但某某5于9:46時(shí)打給惠某某2再次談修改內(nèi)容，因?yàn)楹?拒絕修改，最終把報(bào)告拿給了楊某1。3月20日，楊某1發(fā)送微信說“不能為它量身定做，只要把它放進(jìn)來就行了，這是底線”，但某某5回復(fù)“再糾結(jié)此事，時(shí)間”，是因?yàn)槿绻话粗炷衬?指示修改，朱某某1就不會(huì)簽字，時(shí)間就會(huì)拖延。3月23日?qǐng)?bào)告重新提交朱某某1審簽時(shí)，朱某某1確認(rèn)按意思修改后才簽了字，簽的日期是3月18日，之后叫楊某1馬上將文件拿回。因?yàn)樯鲜鲈?，后審簽版?月17日版本相較，刪除了“投標(biāo)包Ⅰ和包Ⅱ的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同”的條件，原本“擬投入本項(xiàng)目的實(shí)施人員必須是本單位職工”變成了“擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、涉密成果負(fù)責(zé)人）必須是本單位職工”、“投標(biāo)人必須組建完善的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具有測(cè)繪類高級(jí)工程師職稱和注冊(cè)測(cè)繪師證書”，審簽版變成了“投標(biāo)人必須組建完善的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱證書和注冊(cè)測(cè)繪師資格證書（注冊(cè)在本單位）以及高級(jí)項(xiàng)目管理師證書；質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和省級(jí)以上測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的質(zhì)量管理與檢查人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；涉密成果管理負(fù)責(zé)人須具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書和省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)書”，還增加了“投標(biāo)人信譽(yù)與綜合實(shí)力”要求。2020年3月底4月初，楊某1、陳某某3、惠某某2先后打電話告知報(bào)告被質(zhì)疑了，當(dāng)晚在天宮山一個(gè)茶樓和廖某某4、惠某某2見了面，安排招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)盡快處理，后來陳某某3也來了，惠某某2放了兩盒茶葉和兩條煙在但某某5的車上。
本院認(rèn)為，被告人朱某某1、惠某某2、陳某某3、廖某某4、但某某5為謀求四川方正測(cè)量有限公司在井研縣農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)項(xiàng)目的公開招標(biāo)采購中中標(biāo)而相互串通，惠某某2還與其他投標(biāo)人串通報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，五被告人的行為損害了國家、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究五被告人的刑事責(zé)任。五被告人在本案共同犯罪中，均發(fā)揮了重要作用，故不宜區(qū)分主從犯，按照各被告人所參與、實(shí)施的犯罪定罪量刑。被告人陳某某3前罪有期徒刑刑罰執(zhí)行完畢以后，在五年內(nèi)再故意犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，是累犯，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。被告人但某某5在被××機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施前，已向市紀(jì)委監(jiān)委如實(shí)陳述主要犯罪事實(shí)，系自首，且在案件審理過程中自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。被告人惠某某2、陳某某3、廖某某4到案后如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，系坦白，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。
對(duì)朱某某1提出曾按監(jiān)委要求，在證人周某接受詢問前打電話讓周某配合監(jiān)委調(diào)查，故認(rèn)為周某于2020年10月22日所作證言系受引誘作出的，提出排除該份證人證言的申請(qǐng)，經(jīng)查，結(jié)合××機(jī)關(guān)于2021年5月24日詢問周某的筆錄和2020年10月22日監(jiān)委詢問周某的視頻資料，朱某某1提出存在事前和周某電話溝通的事實(shí)屬實(shí)，但周某表示系應(yīng)朱某某1要求如實(shí)反映問題，未發(fā)現(xiàn)存在誘供的情形，故不屬于法律規(guī)定的非法證據(jù)范圍，對(duì)朱某某1排除非法證據(jù)的申請(qǐng)不予支持。
對(duì)朱某某1辯護(hù)人提出本案應(yīng)適用《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》）及《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）相關(guān)規(guī)定的辯護(hù)意見，經(jīng)審查符合相關(guān)法律規(guī)定，本院予以采納。
被告人朱某某1及其辯護(hù)人提出，朱某某1在3月18日晚接待惠某某2、陳某某3的行為不違反相關(guān)法律規(guī)定，朱某某1沒有指使、授意但某某5等為謀求方正公司中標(biāo)的事實(shí)和故意；朱某某1未參與專家論證、掛網(wǎng)公示、開標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，并且惠某某2還擅自在定稿的方案上增加關(guān)鍵控標(biāo)點(diǎn)，即使朱某某1客觀上幫助方正公司參與報(bào)名、增加了對(duì)方正公司的有利條件，也不能證實(shí)朱某某1簽署的需求論證版本和方正公司中標(biāo)結(jié)果之間存在因果關(guān)系，故不能認(rèn)定朱某某1具有為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商，與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的行為，故朱某某1不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查，在編制需求論證過程中，惠某某2至遲從3月10日起多次通過廖某某4、楊某1、但某某5溝通需求論證中實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)置，而惠某某2能夠有機(jī)會(huì)和上述人員反復(fù)聯(lián)系，與朱某某1的介紹行為具有密切關(guān)系。因自然資源局3月17日提交審簽版本中設(shè)置的商務(wù)要求條件，方正公司仍無法全部滿足，遂發(fā)生3月18日晚，朱某某1在辦公室組織惠某某2、陳某某3、但某某5現(xiàn)場(chǎng)交流，由但某某5回去安排修改的事件。在朱某某1的組織、主導(dǎo)下，修改后需求論證中的商務(wù)條款采納了惠某某2當(dāng)晚提出的修改意見。根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)的若干規(guī)定》第二十條第二款“供應(yīng)商為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)服務(wù)商務(wù)要求、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)、政府采購合同等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款的，視同為采購項(xiàng)目提供規(guī)范編制”的規(guī)定，惠某某2的前期行為應(yīng)屬于為該項(xiàng)目提供了規(guī)范編制，因此朱某某1的相關(guān)行為已違反了《實(shí)施條例》第十八條“除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得在參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)”的規(guī)定。朱某某1幫助惠某某2把個(gè)人意志實(shí)現(xiàn)到了井研縣房地一體項(xiàng)目的需求論證中，不僅使不具有參與投標(biāo)資格的方正公司成功參加，還根據(jù)方正公司的具體情況增加和降低相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在朱某某1的組織、主導(dǎo)下，修改后的需求論證中商務(wù)條款關(guān)于項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、涉密成果負(fù)責(zé)人、公司業(yè)績(jī)和投標(biāo)人信譽(yù)和綜合實(shí)力等技術(shù)、服務(wù)要求，和方正公司已中標(biāo)的犍為縣房地一體項(xiàng)目招標(biāo)文件的投標(biāo)人相關(guān)條件如出一轍，使項(xiàng)目商務(wù)條款要求明確指向方正公司，根據(jù)《實(shí)施條例》第二十條的規(guī)定，“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”應(yīng)屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，即存在對(duì)其他潛在供應(yīng)商存在限制或排斥，而這些限制或排斥條件并非由采購人單方面決定作出的，是以朱某某1為首的采購人和供應(yīng)商惠某某2進(jìn)行協(xié)商、溝通等串通行為導(dǎo)致的。盡管朱某某1在簽字同意需求論證方案后，沒有繼續(xù)直接為方正公司中標(biāo)提供幫助或便利，但其實(shí)施的所有行為已足以表現(xiàn)出其謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)，排除其他供應(yīng)商的主觀意愿，并將該意志強(qiáng)力傳導(dǎo)給但某某5，由其貫徹落實(shí)，故朱某某1的行為應(yīng)符合《采購法實(shí)施條例》第七十四條第一款第七項(xiàng)規(guī)定“供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為”的情形，屬于惡意串通，應(yīng)按照《政府采購法》第七十二條的規(guī)定，依法追究其刑事責(zé)任。綜上，對(duì)被告人及其辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見不予采納。
對(duì)朱某某1及其辯護(hù)人提出根據(jù)在裁判文書網(wǎng)進(jìn)行類案搜索，串通投標(biāo)犯罪都發(fā)生在開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段或具有受賄情節(jié)，因制定需求論證初步方案階段行為被判串通投標(biāo)罪的并無先例，故不宜認(rèn)定朱某某1的行為構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查，類案搜索的目的是促進(jìn)具有類似情節(jié)的案件能夠統(tǒng)一裁判尺度，本案雖暫未查找到具有類似犯罪事實(shí)的案件，但并不能因此得出被告人必然不構(gòu)成犯罪的結(jié)論，應(yīng)根據(jù)查明的事實(shí)和法律規(guī)定進(jìn)行判處，故對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。
被告人惠某某2關(guān)于自己被公安機(jī)關(guān)口頭告知要帶回樂山配合調(diào)查后，主動(dòng)提出隨民警車輛返回樂山，之后如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，應(yīng)構(gòu)成自首的辯解，經(jīng)查，民警在前往方正公司取證時(shí)看見惠某某2，遂通知其回樂山接受調(diào)查，惠某某2配合辦案，到樂山后被民警先帶至市紀(jì)委接受調(diào)查，再帶回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訊問，因此惠某某2不具有主動(dòng)到案的情節(jié)，不符合認(rèn)定自首的法律規(guī)定，故對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。被告人惠某某2關(guān)于自己雖向但某某5推薦了廖某某4所在的公司作為代理機(jī)構(gòu)，但對(duì)確定代理機(jī)構(gòu)的過程不知情，3月10日楊某2發(fā)來需求論證報(bào)告自己本來沒有看，但廖某某4拿來后自己沒有抵擋住誘惑才看了，自己還幫助自然資源局修改了需求論證報(bào)告中的一些明顯違法規(guī)定的內(nèi)容，公訴機(jī)關(guān)未表述上述對(duì)自己有利的情節(jié)的辯解，經(jīng)查，惠某某2雖未參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定過程，但其當(dāng)時(shí)作為潛在供應(yīng)商實(shí)施推薦行為已明顯不當(dāng)，楊某2發(fā)送的需求論證報(bào)告最終經(jīng)惠某某2修改返回給自然資源局，惠某某2針對(duì)項(xiàng)目需求論證報(bào)告中提出的主要意見是為謀求方正公司中標(biāo)，故惠某某2的上述辯解不屬于依法可對(duì)其從輕處罰的量刑情節(jié)，對(duì)該辯解不予采納。
對(duì)惠某某2辯護(hù)人提出惠某某2找陳某某3幫忙僅為了獲得參與井研房地一體項(xiàng)目投標(biāo)的機(jī)會(huì)，并非為了確保方正公司中標(biāo)的辯護(hù)意見，經(jīng)查，方正公司和陳某某3簽訂的居間服務(wù)協(xié)議中約定居間服務(wù)的范圍，包括陳某某3為方正公司推薦業(yè)務(wù)、促使方正公司與項(xiàng)目相關(guān)方簽署業(yè)務(wù)合同、提供合同實(shí)施、收款、驗(yàn)收的協(xié)調(diào)解決，并且陳某某3提供的協(xié)調(diào)溝通幫助惠某某2實(shí)現(xiàn)了中標(biāo)目的，惠某某2已向陳某某3支付了居間服務(wù)費(fèi)91萬元，故對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。對(duì)惠某某2辯護(hù)人提出確定項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及惠某某2提出的修改意見能否作為需求論證報(bào)告的正式內(nèi)容，均不由惠某某2決定，請(qǐng)求對(duì)惠某某2從輕處罰的辯護(hù)意見，經(jīng)查，上述事項(xiàng)均由惠某某2提出并積極推進(jìn)，在陳某某3的溝通協(xié)調(diào)下，有效地促使惠某某2提出的要求獲得朱某某1、但某某5的幫助，并最終均得以實(shí)現(xiàn)，故對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。對(duì)惠某某2辯護(hù)人提出房地一體培訓(xùn)證書是惠某某2采納了徐某的建議，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)添加為商務(wù)條件的，該證書系第三方機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)頒發(fā)的，其他公司都有機(jī)會(huì)參加，不會(huì)造成排他性限制的辯護(hù)意見，經(jīng)查，上述行為是惠某某2在其比照方正公司條件提出需求論證商務(wù)條款修改意見被采納的基礎(chǔ)上，再次有針對(duì)性地添加商務(wù)條件，屬于和代理機(jī)構(gòu)惡意串通，使采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求指向特定供應(yīng)商的行為，故對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。對(duì)惠某某2辯護(hù)人提出胡某2最終能參與投標(biāo)并中標(biāo)和惠某某2的行為無關(guān)，需求論證上網(wǎng)公示后受到質(zhì)疑，惠某某2未對(duì)處理結(jié)果發(fā)表意見，請(qǐng)求對(duì)惠某某2從輕處罰的辯護(hù)意見，經(jīng)查，惠某某2明知需求論證專家就監(jiān)理包的條件設(shè)置提出了意見，仍為胡某2在自然資源局修改監(jiān)理包條件提供了幫助，在需求論證上網(wǎng)公示受到質(zhì)疑后，雖惠某某2沒有提出具體的處理意見，但為了該事件得到妥善處理，惠某某2邀約廖某某4、陳某某3前往井研和但某某5見面商談，并送了茶葉、煙給但某某5，但某某5確定由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定初稿，最終對(duì)涉及方正公司的關(guān)鍵條件并未有實(shí)質(zhì)性的修改，故對(duì)上述辯護(hù)意見不予采納。對(duì)惠某某2辯護(hù)人提出惠某某2并未和金土地公司、永鴻公司協(xié)商報(bào)價(jià)的辯護(hù)意見，經(jīng)查，現(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)惠某某2事前和金土地公司的徐某、永鴻公司的趙某協(xié)商好陪標(biāo)事宜，徐某、趙某均安排公司員工配合方正公司開展了報(bào)名、標(biāo)書制作工作，方正公司員工陳某1按惠某某2的授意前往金土地公司、永鴻公司查看標(biāo)書、封標(biāo)，故對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。對(duì)惠某某2辯護(hù)人提出惠某某2到案后，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且方正公司一直全力推進(jìn)井研縣房地一體項(xiàng)目，故惠某某2具有認(rèn)罪悔罪態(tài)度，請(qǐng)求對(duì)惠某某2從輕判決的辯護(hù)意見，經(jīng)查，雖惠某某2在審理期間的供述和認(rèn)罪態(tài)度出現(xiàn)反復(fù)，但最終仍堅(jiān)持對(duì)主要事實(shí)的供述和自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，公訴機(jī)關(guān)在提出量刑建議時(shí)已充分考慮其犯罪情節(jié)和從輕處罰情節(jié)，故對(duì)該辯護(hù)意見和相關(guān)量刑意見予以采納。
被告人陳某某3辯解其得知惠某某2被抓，得到朋友何某讓其自首的建議后，8月4日上午，陳某某3電話告知朋友孫某江自己準(zhǔn)備去自首，并要求司機(jī)送其到樂山紀(jì)委投案，正要出發(fā)時(shí)民警就來了，應(yīng)認(rèn)定其具有自首情節(jié)，以及陳某某3辯護(hù)人提出陳某某3經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知到案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，沒有對(duì)抗行為，應(yīng)視為自首的辯護(hù)意見，經(jīng)查，陳某某3系被民警找到并帶回接受調(diào)查、訊問，但現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)陳某某3被民警找到時(shí)正準(zhǔn)備去投案或在去投案的途中，故不具有主動(dòng)到案的情節(jié)，對(duì)上述辯解不予采納。對(duì)辯護(hù)人提出陳某某3沒有直接參與投標(biāo)、修改需求論證和圍標(biāo)，只起到牽線、搭橋的作用，應(yīng)認(rèn)定為從犯的辯護(hù)意見，經(jīng)查，雖陳某某3在本案共同犯罪中主要起到牽線、搭橋的作用，但該行為是本案串通投標(biāo)犯罪最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，同時(shí)陳某某3還參與了3月18日晚對(duì)商務(wù)條例修改的協(xié)商，因此不應(yīng)認(rèn)定陳某某3為從犯，對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。
對(duì)廖某某4辯護(hù)人提出廖某某4具有坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)的辯護(hù)意見，和本院查明的事實(shí)及法律規(guī)定相符，予以采納。對(duì)廖某某4辯護(hù)人提出廖某某4應(yīng)認(rèn)定為從犯的辯護(hù)意見，經(jīng)查，廖某某4作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施者，應(yīng)為采購人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)，但廖某某4卻和惠某某2惡意串通，在需求論證未公示前一直積極為惠某某2提供信息，甚至幫助修改報(bào)告、增加控標(biāo)點(diǎn)，在共同犯罪中起到了主要作用，不宜認(rèn)定為從犯，對(duì)該辯護(hù)意見不予采納。
對(duì)但某某5辯護(hù)人提出但某某5在樂山市紀(jì)委通知調(diào)查時(shí)做了如實(shí)陳述，在2020年11月20日偵查機(jī)關(guān)通知到案后的供述一致，應(yīng)認(rèn)定為自首的辯護(hù)意見，和本院查明的事實(shí)及法律規(guī)定相符，本院予以采納。
對(duì)陳某某3辯護(hù)人提出陳某某3的行為對(duì)井研縣房地一體項(xiàng)目沒有造成損失和損害，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)法院給陳某某3改過自新機(jī)會(huì)；廖某某4辯護(hù)人提出廖某某4犯罪情節(jié)較輕，且未給國家和社會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，建議對(duì)廖某某4判處有期徒刑十個(gè)月或者緩刑；但某某5辯護(hù)人提出但某某5的涉案意識(shí)和行為均系被動(dòng)作出，且其行為未給國家和集體造成任何經(jīng)濟(jì)損失，且沒有謀取經(jīng)濟(jì)利益，請(qǐng)求對(duì)但某某5從輕處罰的辯護(hù)意見，經(jīng)查，陳某某3、廖某某4、但某某5實(shí)施的串通投標(biāo)犯罪已嚴(yán)重侵害了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)國家和潛在投標(biāo)人產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。三被告人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，在辯護(hù)人的參與下，被告人和公訴人就量刑協(xié)商達(dá)成一致，相關(guān)量刑建議已充分考慮了各被告人的犯罪情節(jié)和量刑情節(jié)，故對(duì)協(xié)商一致的量刑意見予以采納，對(duì)其余辯護(hù)意見不予采納。
為此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第六十五條第一款、第六十七條第一款和第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國政府采購法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第七十七條第一款第三項(xiàng)，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條第一款第五項(xiàng)和第七項(xiàng)，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人朱某某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年11月10日起至2022年11月9日止。罰金在判決生效之日起十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
二、被告人惠某某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金人民幣十四萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前指定監(jiān)視居住的，指定監(jiān)視居住二日折抵刑期一日；先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年9月21日起至2022年1月24日止。罰金在判決生效之日起十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
三、被告人陳某某3犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金人民幣十四萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前指定監(jiān)視居住的，指定監(jiān)視居住二日折抵刑期一日；先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年9月22日起至2022年1月27日止。罰金在判決生效之日起十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
四、被告人廖某某4犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年一個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年8月16日起至2021年9月15日止。罰金在判決生效之日起十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
五、被告人但某某5犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣九萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年11月10日起至2021年11月9日止。罰金在判決生效之日起十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
六、對(duì)被告人陳某某3的違法所得人民幣九十一萬元（已退繳人民幣八萬元），廖某某4的違法所得人民幣十二萬六千二百九十五元（已退繳人民幣三萬元）依法予以追繳，上繳國庫。
七、對(duì)公安機(jī)關(guān)扣押在案的作案工具被告人朱某某1的華為手機(jī)一部、被告人惠某某2的筆記本電腦一臺(tái)和手機(jī)一部、被告人陳某某3的手機(jī)四部（IPHONE手機(jī)二部、華為手機(jī)一部、BIHEE手機(jī)一部）、被告人廖某某4的OPPO手機(jī)一部和微軟筆記本平板電腦一臺(tái)依法予以扣押，由扣押機(jī)關(guān)依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省樂山市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 馬 文 義
人民陪審員 傅 仲 祥
人民陪審員 林 紅
二〇二一年九月十四日
法官 助理 李趙泰云
書 記 員 熊 琳
