長(zhǎng)三角區(qū)域“ 三省一市 ”勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問(wèn)題審理意見研討會(huì)紀(jì)要
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理質(zhì)效，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)依法維護(hù)好用人單位和勞動(dòng)者權(quán)益，2019年11月26日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳（局）、高級(jí)人民法院、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理的同志，在江蘇省常州市召開了長(zhǎng)三角區(qū)域“三省一市”勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問(wèn)題審理意見研討會(huì)，江蘇省13個(gè)地級(jí)市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處、仲裁院負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件審理中面臨的疑難問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議研討情況，進(jìn)行了整理，經(jīng)充分征求意見，現(xiàn)對(duì)已達(dá)成共識(shí)的若干問(wèn)題紀(jì)要如下，供工作中參考。
一、勞動(dòng)者與用人單位就未休年休假工資報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議，請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效以及起算點(diǎn)的認(rèn)定。
支付勞動(dòng)者未休年休假工資報(bào)酬系用人單位應(yīng)當(dāng)履行的法定補(bǔ)償義務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位支付未休年休假工資的請(qǐng)求，符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定的受案范圍，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以受理。該請(qǐng)求權(quán)時(shí)效應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款之規(guī)定，從應(yīng)休年休假年度次年的1月1日起計(jì)算；確因生產(chǎn)、工作需要，經(jīng)勞動(dòng)者同意，用人單位跨年度安排勞動(dòng)者休年休假的，請(qǐng)求權(quán)時(shí)效順延至下一年度的1月1日起計(jì)算；勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或者終止的，從勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日起計(jì)算。
二、勞動(dòng)者的用工管理涉及多家用人單位的，勞動(dòng)關(guān)系主體的認(rèn)定。
勞動(dòng)關(guān)系主體的認(rèn)定一般應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同訂立的主體為準(zhǔn)；未訂立勞動(dòng)合同或者訂立勞動(dòng)合同的主體與實(shí)際履行的主體不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人之間簽訂的協(xié)議或者勞動(dòng)者的實(shí)際用工情況，從勞動(dòng)者的日常管理、工作地點(diǎn)、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、借用關(guān)系等方面綜合審查，確定勞動(dòng)關(guān)系主體。
三、因不可歸責(zé)于用人單位的原因，用人單位超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張用人單位支付二倍工資的處理。
訂立勞動(dòng)合同系用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，對(duì)于用人單位有證據(jù)證明其已主動(dòng)履行訂立勞動(dòng)合同義務(wù)，但勞動(dòng)者拒絕訂立勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)者利用主管人事等職權(quán)故意不訂立勞動(dòng)合同，以及因其他客觀原因?qū)е掠萌藛挝粺o(wú)法及時(shí)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者因此主張用人單位支付二倍工資的，不予支持。
四、符合訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件，但雙方實(shí)際訂立的是固定期限勞動(dòng)合同，對(duì)其效力的認(rèn)定。
勞動(dòng)者符合訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件，但與用人單位訂立了固定期限勞動(dòng)合同，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條的規(guī)定，該勞動(dòng)合同應(yīng)為有效。但勞動(dòng)者能夠舉證證明該合同訂立過(guò)程中用人單位存在欺詐、脅迫、乘人之危情形的除外。
五、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但用人單位未與勞動(dòng)者訂立書面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同．勞動(dòng)者提出用人單位支付二倍工資訴求的處理。
視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，可以認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的法律后果。勞動(dòng)者據(jù)此要求甲人單位支付二倍工資的訴求，不予支持。
六、用人單位未與勞動(dòng)者協(xié)商或者協(xié)商未達(dá)成一致意見，調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位的有效性認(rèn)定。
除《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》四十條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的用人單位可以單方調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位的法定情形外，用人單位可以按勞動(dòng)合同約定或者規(guī)章制度規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者工作崗位進(jìn)行調(diào)整。如勞動(dòng)合同無(wú)約定或者規(guī)章制度未規(guī)定，但確屬用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需，且對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬以及其他勞動(dòng)條件未作不利變更，勞動(dòng)者有服從安排的義務(wù)，可以認(rèn)定用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位有效。
七、在規(guī)章制度未明確規(guī)定或者制定存在程序瑕疵、勞動(dòng)合同未明確約定的情形下，若勞動(dòng)者存在明顯過(guò)錯(cuò)，對(duì)用人單位行使解除勞動(dòng)合同權(quán)的認(rèn)定。
勞動(dòng)者存在違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者必須遵守的勞動(dòng)紀(jì)律等情形，嚴(yán)重影響到用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序或者管理秩序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可用人單位解除勞動(dòng)合同的正當(dāng)性。對(duì)勞動(dòng)者僅以用人單位規(guī)章制度未明確規(guī)定或者制定存在程序瑕疵、勞動(dòng)合同未明確約定為由，主張用人單位解除勞動(dòng)合同違法的，不予支持。
八、用人單位在勞動(dòng)合同中約定“全國(guó)范圍”“長(zhǎng)三角區(qū)域”等寬泛工作地點(diǎn)的，該約定效力的認(rèn)定。
用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中寬泛約定工作地點(diǎn)，但未對(duì)用人單位工作地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、勞動(dòng)者工作崗位特性等特別提示的，屬于對(duì)工作地點(diǎn)約定不明。
對(duì)于從事全國(guó)范圍的銷售、長(zhǎng)途運(yùn)輸、野外作業(yè)等工作地點(diǎn)無(wú)法固定的特殊工作，勞動(dòng)合同將勞動(dòng)者工作地點(diǎn)約定為“全國(guó)范圍”“長(zhǎng)三角區(qū)域”等寬泛工作地點(diǎn)的，可以認(rèn)定有效。
勞動(dòng)合同對(duì)工作地點(diǎn)沒(méi)有約定、約定不明確或者勞動(dòng)合同約定與實(shí)際履行地不一致的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際履行地為認(rèn)定工作地點(diǎn)的主要依據(jù)。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處整理
2019年12月30日
報(bào)：人力資源和社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司。
送：上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、上海市高級(jí)人民法院；江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳，江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、江蘇省高級(jí)人民法院；浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、浙江省高級(jí)人民法院；安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、安徽省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、安徽省高級(jí)人民法院。
江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 2019年12月30日印
