李林律師新法速遞：合肥市中級(jí)人民法院 文件 合肥市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì) 合中法辦【2018】81號(hào)
關(guān)于印發(fā)《審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題規(guī)范指引》的通知
為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、最高人民人民法院《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》精神，公正、 高效審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，統(tǒng)一裁審尺度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)、最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議司法解釋?zhuān)约啊栋不帐「呒?jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范指引。
一、程序問(wèn)題
1．中級(jí)人民法院受理用人單位撤銷(xiāo)仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)分別審查是否存在不服終局裁決或撤銷(xiāo)終局裁決的訴訟，以避免級(jí)別管轄上的沖突。
2．勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決案件時(shí)，就仲裁申請(qǐng)中終局裁決部分和非終局裁決部分分別作出裁決書(shū)的，兩份裁決書(shū)應(yīng)視為同一裁決，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谑臈l、第十五條的規(guī)定進(jìn)行處理．
3．?dāng)?shù)個(gè)勞動(dòng)者均不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決，向同一人民法院起訴的，應(yīng)并案處理，人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁決。數(shù)個(gè)勞動(dòng)者就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的，后受理的人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送給先受理的人民法院。
4．仲裁裁決有數(shù)項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)事人一方或雙方僅就部分內(nèi)容不服向人民法院提起訴訟的，人民法院對(duì)事實(shí)的審查不受當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的限制，應(yīng)當(dāng)對(duì)訟爭(zhēng)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議事實(shí)進(jìn)行全案審查，但對(duì)雙方訴訟請(qǐng)求中均未涉及的仲裁裁決內(nèi)容，應(yīng)在裁判說(shuō)理部分直接確認(rèn)，并作為獨(dú)立判項(xiàng)在判決主文中表述。
5．一方當(dāng)事人在仲裁階段未對(duì)另一方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求提出超過(guò)仲裁時(shí)效期間的抗辯，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)體性裁決，當(dāng)事人訴至人民法院后，在仲裁階段未做抗辯的一方當(dāng)事人在訴訟階段再以此為由進(jìn)行時(shí)效抗辯的，人民法院不予支持。
6．當(dāng)事人在仲裁階段提交過(guò)的證據(jù)材料，在訴訟階段當(dāng)事人仍應(yīng)根據(jù)舉證責(zé)任的規(guī)定向人民法院提交。
7．勞動(dòng)者的加班工資是勞動(dòng)者工資的組成部分，其仲裁時(shí)效適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于工資時(shí)效的規(guī)定。
8．勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因未辦理社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系解除或終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
9．勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)補(bǔ)繳住房公積金或主張住房公積金損失的，不予受理，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向住房公積金行政管理部門(mén)申請(qǐng)解決。
10．勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同》、《聘用合同》、《協(xié)議》或《規(guī)章制度》的約定或規(guī)定，主張住房補(bǔ)貼的，屬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)予受理；用人單位以派送股權(quán)等方式進(jìn)行用工激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，勞動(dòng)者與用人單位就該股權(quán)分配發(fā)生糾紛向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，屬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)予受理。
11．政府主導(dǎo)的企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、內(nèi)退、買(mǎi)斷工齡或者整體拖欠工資等爭(zhēng)議，不屬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決；企業(yè)自主改制或企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變引發(fā)的爭(zhēng)議，屬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)予受理。
12．勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)效的中斷事由，自工傷認(rèn)定書(shū)生效之日起重新計(jì)算仲裁時(shí)效期間。
二、勞動(dòng)關(guān)系
13．判斷勞動(dòng)者與用人單位是否存在或建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)以是否用工為標(biāo)準(zhǔn)，而非以是否簽訂勞動(dòng)合同為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者與用人單位自用工之日起建立勞動(dòng)關(guān)系。
14．每名勞動(dòng)者原則上只能與一個(gè)用人單位建立全日制勞動(dòng)法律關(guān)系，但對(duì)符合《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返诎藯l規(guī)定的四種情形的應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
15．用人單位安排勞動(dòng)者接受上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，勞動(dòng)者參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)之日即為雙方勞動(dòng)關(guān)系建立的日期。
16．勞動(dòng)關(guān)系解除或終止之日的具體時(shí)點(diǎn)為用人單位當(dāng)日營(yíng)業(yè)截止時(shí)，最遲為當(dāng)日24時(shí)。
17．已經(jīng)享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者繼續(xù)為現(xiàn)用人單位提供勞動(dòng)的，超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者初次到用人單位提供勞動(dòng)的，雙方之間的用工關(guān)系均按勞務(wù)關(guān)系處理。
18．未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位與勞動(dòng)者之間的用工爭(zhēng)議，按勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理，由該單位或者其出資人承擔(dān)勞動(dòng)法律上的責(zé)任。
用人單位在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁或訴訟期間注銷(xiāo)的，由其出資人對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)原用人單位勞動(dòng)法律上的貴任。人民法院和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)有權(quán)依據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，將已注銷(xiāo)的用人單位出資人列為當(dāng)事人。
三、勞動(dòng)合同
19．勞動(dòng)者經(jīng)他人代簽勞動(dòng)合同，用人單位有證據(jù)證明代簽經(jīng)勞動(dòng)者本人同意，或者勞動(dòng)者明示接受勞動(dòng)合同內(nèi)容，且勞動(dòng)合同不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定雙方已簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。
20．用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同到期后約定續(xù)延并確定續(xù)延期限的，視為雙方已連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同。
21．用人單位自實(shí)際用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年，因用人單位原因未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)十一個(gè)月。
22．勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付自勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂滿一個(gè)月的次日起至補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同的前一日的二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)十一個(gè)月。
23．勞動(dòng)者要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起至補(bǔ)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的前一日，向勞動(dòng)者每月支付二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)十一個(gè)月。
24．用人單位與勞動(dòng)者未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而應(yīng)支付的二倍工資不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)受仲裁時(shí)效約束，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年（按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定計(jì)算仲裁時(shí)效）。
25．用人單位自用工之日起滿一年因用人單位原因未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同二倍工資的，不予支持。
26．勞動(dòng)者與用人單位連續(xù)訂立二次以上固定期限勞動(dòng)合同， 且勞動(dòng)者沒(méi)有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
27．用人單位的規(guī)章制度規(guī)定績(jī)效考核末位淘汰并以此為由單方解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條第二項(xiàng)的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者是否能勝任工作進(jìn)行審查。
28．用人單位單方解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，未采用書(shū)面形式通知的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證證明貴任；采取書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)將解除勞動(dòng)合同通知直接送交勞動(dòng)者或者郵寄送達(dá)至勞動(dòng)者確認(rèn)的聯(lián)系地址。在勞動(dòng)者下落不明，或者用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，用人單位可公告送達(dá)。
四、勞動(dòng)報(bào)酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
29．用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、發(fā)放或簽字領(lǐng)取憑證，并保存兩年以上備查。勞動(dòng)者與用人單位因工資問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，在兩年保存期間內(nèi)，由用人單位承擔(dān)舉證貴任。
30．勞動(dòng)者主張帶薪年休假工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)兩年內(nèi)安排勞動(dòng)者休年休假或未安排年休假但已發(fā)放年休假工資予以舉證，不能舉證證明的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者帶薪年休假工資。
31，對(duì)以下實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者主張加班工資的，原則上不予支持：
(1）與單位約定年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員， 以及其他難以用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)衡量工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬而與用人單位實(shí)行較高年薪制的勞動(dòng)者；
(2)銷(xiāo)售人員等特殊崗位的勞動(dòng)者。
32．勞動(dòng)者主張加班工資的，人民法院和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按照其正常勞動(dòng)情形下的收入確定加班費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。但用人單位可自行決定給付的福利除外。
33．勞動(dòng)者以個(gè)人原因向用人單位提出辭職，后又以用人單位存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形為由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
五、其他問(wèn)題
34．已滿法定退休年齡，不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員，在工作中發(fā)生事故傷害，人社部門(mén)已認(rèn)定工傷的，人民法院和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可參照《工傷保險(xiǎn)條例》處理，但一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金不予支持。
35．被派遣勞動(dòng)者在用工單位工作期間因工傷亡的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。但勞務(wù)派遣單位與用工單位之間就被派遣勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有特別約定的，從其約定。
36．因第三人侵權(quán)而發(fā)生的工傷事故，如用人單位未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，應(yīng)由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者（或直系親屬）支付工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于侵權(quán)的第三人已全額給付勞動(dòng)者（或直系親屬）的醫(yī)療費(fèi)用，用人單位不必再重復(fù)給付。
37．勞動(dòng)者以用人單位沒(méi)有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位賠償?shù)?，?yīng)予受理。
抄送：安徽省高級(jí)人民法院 安徽省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)
