發(fā)文機關合肥市人民政府
發(fā)文日期2005年11月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第119號
施行日期2006年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《合肥市建筑裝飾裝修管理暫行辦法》已經(jīng)2005年10月19日市人民政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。
市長：郭萬清
二00五年十一月十九日
合肥市建筑裝飾裝修管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加強建筑裝飾裝修行業(yè)的管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場行為，保障建筑裝飾裝修的質量和安全，維護建筑裝飾裝修活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事建筑裝飾裝修活動、實施對建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑裝飾裝修活動是建筑活動的組成部分，是指為保護房屋內、外表面和內部空間達到一定的環(huán)境質量要求，使用建筑裝飾裝修材料和飾物，對房屋內、外表面和內部空間進行處理的工程活動，包括住宅裝飾裝修和非住宅工程裝飾裝修。
第四條 建筑裝飾裝修應當做到安全適用、美化環(huán)境、經(jīng)濟合理，并符合規(guī)劃、消防、環(huán)保、市容、衛(wèi)生、抗震等有關規(guī)定和標準。鼓勵在建筑裝飾裝修活動中采用先進技術、新工藝和環(huán)保型、節(jié)能型新型材料。
第五條 市、縣建筑業(yè)管理部門負責建筑裝飾裝修活動的行政監(jiān)督管理工作。市建筑業(yè)管理部門可以依法委托有關組織具體實施對建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、房地產(chǎn)、環(huán)保、建設、市容、公安、質量技術監(jiān)督、工商行政管理等部門應當按照各自職責，共同做好建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。
第六條 建筑裝飾裝修行業(yè)組織在主管部門的指導下推進行業(yè)自律，建立行業(yè)信用檔案，發(fā)布信用信息，推廣先進技術、新工藝和環(huán)保型、節(jié)能型新型材料，推進建筑裝飾裝修行業(yè)的健康發(fā)展。
第二章 一般規(guī)定
第七條 本辦法所稱裝修人，在建筑工程竣工驗收合格交付使用前是指建筑工程的建設單位，在建筑工程竣工驗收合格交付使用后是指業(yè)主或者物業(yè)使用人。
本辦法所稱住宅裝飾裝修，是指住宅工程竣工驗收合格交付使用后的室內裝飾裝修活動。住宅竣工驗收合格交付使用前，建設單位對住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修的，按照非住宅工程裝飾裝修管理相關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 物業(yè)使用人裝修房屋，必須征得業(yè)主書面同意。
第九條 建筑裝飾裝修企業(yè)（以下簡稱裝修企業(yè)）應當取得相應的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事建筑裝飾裝修活動。
第十條 外地裝修企業(yè)進入本市從事建筑裝飾裝修活動，應當持有效證書到市建筑業(yè)管理部門辦理備案手續(xù)。
第十一條 從事建筑裝飾裝修活動的各類專業(yè)技術人員，應當取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在資格許可的范圍內從事建筑裝飾裝修活動；從事特殊工種的專業(yè)技術人員應當取得上崗證書。
第十二條 裝修企業(yè)應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十三條 裝修人、裝修企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和規(guī)范，保證裝飾裝修工程質量和安全，依法承擔裝飾裝修工程質量和安全的相關責任。
用于建筑裝飾裝修的材料、構配件和設備，必須符合設計要求和相關質量標準。裝修人不得要求裝修企業(yè)使用不合格的建筑裝飾裝修材料、構配件和設備。
嚴禁在建筑裝飾裝修活動中使用有害物質超標、國家實行強制性認證而未經(jīng)認證的以及國家明令淘汰的材料和產(chǎn)品。
第十四條 裝飾裝修設計、施工必須保證房屋的整體性、抗震性和結構安全。
違法建設的房屋、危險房屋或質量驗收不合格的房屋不得進行裝飾裝修。
第十五條 裝飾裝修應當依據(jù)施工圖設計文件施工。施工中需要修改設計文件的，應當經(jīng)原設計單位修改，并報原審查單位審查批準。
第十六條 裝修人、裝修企業(yè)應當按照規(guī)劃部門批準或者房屋權屬證書載明的用途進行裝飾裝修活動，不得擅自改變房屋使用性質。
第十七條 裝修企業(yè)應當建立健全質量安全生產(chǎn)管理制度，設立質量安全生產(chǎn)管理機構，制定質量安全生產(chǎn)措施和安全事故應急救援預案，確保裝飾裝修施工質量和安全。
裝修企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑裝飾裝修施工活動。
第十八條 裝修企業(yè)應當在施工現(xiàn)場掛牌，告示裝修企業(yè)的名稱、施工負責人姓名、聯(lián)系方式、開工與竣工日期和建筑業(yè)管理部門的投訴電話。
裝修人、裝修企業(yè)在裝飾裝修時，應當遵守供水、排水、供電、通行、采光、維修、節(jié)能設施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和技術規(guī)范。
第十九條 裝修人與裝修企業(yè)應當簽訂建筑裝飾裝修書面合同，明確雙方的權利、義務。
裝飾裝修合同一般應當包括以下內容：
（一）雙方當事人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；
（二）裝飾裝修項目的地址、位置、房屋間數(shù)、建筑面積；裝飾裝修的內容、方式、規(guī)格、質量要求及驗收方式；
（三）開工、竣工時間；
（四）項目的保修內容、期限；
（五）價格、計價和支付方式、時間；
（六）合同變更和解除的條件；
（七）違約責任及解決糾紛的途徑；
（八）合同的生效時間；
（九）雙方認為需要明確的其他條款。
第二十條 隱蔽工程在隱蔽前，裝修企業(yè)應當報告裝修人或者監(jiān)理單位核驗。
第三章 非住宅工程裝飾裝修
第二十一條 非住宅工程裝飾裝修應當委托裝修企業(yè)進行。
工程造價30萬元以上或者建筑面積300平方米以上的建筑裝飾裝修工程，應當由裝修人領取施工許可證后方可進行施工。
建筑裝飾裝修工程與主體工程一起發(fā)包的，應當按有關規(guī)定在工程開工前一并辦理施工許可手續(xù)；單獨發(fā)包的建筑裝飾裝修工程應當單獨辦理工程施工許可證。
第二十二條 建筑裝飾裝修工程應當依法發(fā)包。
提倡工程整體發(fā)包，發(fā)包人也可以按專業(yè)分別發(fā)包。分別發(fā)包的，同一專業(yè)工程造價在400萬元以下的項目，應當整體發(fā)包給一個承包人；工程造價在400萬元以上的項目，每個發(fā)包段的劃分不得少于200萬元。
第二十三條 經(jīng)發(fā)包人同意，建筑裝飾裝修施工工程的承包人可以將勞務分包給有資質的勞務企業(yè)；勞務分包的內容必須在承發(fā)包合同中載明。
第二十四條 裝飾裝修中需要變動原有房屋主體和承重結構、超過原設計標準增加樓面、屋面荷載或者改變房屋使用性質的，裝修人應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案，并按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十五條 建筑裝飾裝修工程竣工后，裝修人應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
裝修人應當在工程竣工驗收合格之日起15日內，到建筑業(yè)管理部門辦理備案手續(xù)。
第二十六條 住宅區(qū)內的非住宅工程裝飾裝修除遵守本章規(guī)定外，還應當遵守本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定。
第四章 住宅裝飾裝修
第二十七條 提倡裝修人委托裝修企業(yè)進行住宅裝飾裝修。
整套住宅裝飾裝修，裝修人應當委托裝修企業(yè)進行。
第二十八條 提倡裝修人在住宅裝飾裝修活動中委托有相應資質的監(jiān)理企業(yè)進行工程監(jiān)理。
第二十九條 在住宅裝飾裝修活動中，禁止下列行為：
（一）變動房屋承重結構；
（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；
（三）擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者拆除公共供水、排水設施；
（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（五）損壞房屋原有節(jié)能設施或者降低節(jié)能效果；
（六）其他影響建筑結構安全和使用安全行為。
第三十條 裝修人變動房屋主體結構、超過原設計標準增加樓面、屋面荷載的，應當經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案和設計文件，并委托具有相應資質的裝修企業(yè)承擔。
第三十一條 裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前應當向工程所在的地物業(yè)管理奇特申報登記。申報登記應當提供下列材料：
（一）房屋所有權證（或者證書其合法權益）的有效憑證；
（二）申請人身份證件；
（三）裝飾裝修方案；
（四）變動原有房屋主體結構、超過原設計標準、規(guī)范增加樓面、屋面荷載的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案；
（五）涉及本辦法第三十三條第（一）項行為的，需提交有關單位的批準文件；
（六）委托裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)資質證書復印件。
違反前款規(guī)定，裝修人不向物業(yè)管理企業(yè)申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權禁止裝修施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。
第三十二條 裝修人，或者裝修人和裝修企業(yè)，應當與物業(yè)管理企業(yè)按照市建筑業(yè)管理部門會同市物業(yè)管理主管部門公布的示范文本簽訂住宅裝飾裝修管理服務協(xié)議。
物業(yè)管理企業(yè)應當將相關禁止行為和注意事項告知裝修人、裝修企業(yè)，告知內容還應當包括外立面的管理要求、允許施工的時間、建筑垃圾的清運與處置、施工人員出入物業(yè)管理區(qū)域的要求等有關事項。
裝修人、裝修企業(yè)應當承諾按照住宅裝修工程建設技術、質量、安全的規(guī)定和標準施工，不擅自拆接水管、燃氣、供熱管道和供電系統(tǒng)，遵守物業(yè)管理的相關規(guī)定，接受物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督管理，不損害相鄰人的合法權益，承擔因違規(guī)施工給物業(yè)管理企業(yè)和相鄰人造成的經(jīng)濟損失。
第三十三條 裝修人和裝修企業(yè)應當遵守下列要求：
（一）未經(jīng)規(guī)劃部門批準，不得搭建建筑物、構筑物或者改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗；未經(jīng)燃氣管理單位同意，不得拆改燃氣管道和設施；未經(jīng)供熱管理單位同意，不得拆改供熱管道和設施；
（二）改變建筑物外貌的應當符合城市市容管理的有關規(guī)定，并符合業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約的規(guī)定；
（三）不得侵占公共空間或者損害公共部位和設施；
（四）在施工現(xiàn)場采取有效措施，避免或者減輕施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵和有害氣體對周圍居民的影響，并滿足消防規(guī)范要求；
（五）在法定或者業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約規(guī)定的時間內，不得進行影響鄰里休息的裝飾裝修活動；
（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照物業(yè)管理企業(yè)指定的位置堆放，不得向樓下或向垃圾道、下水道、通風孔、消防通道等傾倒；施工的材料、工具、設備進出場時，應當保持公共環(huán)境清潔。
第三十四條 裝修企業(yè)對裝修人違反本辦法第二十九條、第三十三條第（一）項的要求，應當予以拒絕。
第三十五條 物業(yè)管理企業(yè)應當按照住宅裝飾裝修管理服務協(xié)議實施管理，經(jīng)常巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝修企業(yè)違反本辦法有關規(guī)定的行為，應當予以制止，要求其及時糾正；對不聽勸阻、拒不糾正的，應當及時向業(yè)主委員會、建筑業(yè)管理部門及有關行政管理部門報告。建筑業(yè)管理部門及有關行政管理部在接到報告后，應當?shù)浆F(xiàn)場檢查核實，依法進行處理。
第三十六條 裝飾裝修工程竣工后，裝修人應當按照合同約定和相應的質量標準進行驗收。驗收合格后，裝修企業(yè)應當出具住宅裝飾裝修質量保修書。
在正常使用條件下，裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為5年。保修期自裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。
第三十七條 整套房屋裝飾裝修工程竣工后，室內環(huán)境質量應當符合國家有關標準。裝修企業(yè)應當委托有資格的檢測單位對室內環(huán)境質量進行檢測。檢測不合格的，裝修企業(yè)應當返工，并承擔相應損失；裝修人自行提供材料導致的除外。檢測單位應當按照國家規(guī)范、規(guī)程和標準，進行檢測，出具檢測報告，并對檢測結果負責。
第五章 法律責任
第三十八條 違法辦法有關規(guī)定，《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第三十九條 建設單位違反本辦法第二十二條規(guī)定將工程肢解發(fā)包的，由建筑業(yè)管理部門責令改正，并處以工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條第二款、第三十條規(guī)定，裝修人應當委托裝修企業(yè)進行裝飾裝修而不委托的，由建筑業(yè)管理部門責令改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款。第四十一條裝修人違反相關規(guī)定，給他人造成損失的，承擔賠償責任；屬于裝修企業(yè)責任的，由裝修人向裝修企業(yè)追償。
第四十二條 裝修人違反本辦法第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由建筑業(yè)管理部門責令改正，并處以200元以上1000元以下的罰款。
第四十三條 裝修企業(yè)對裝修人違反本辦法第二十九條、第三十三條第（一）項規(guī)定，未予抵制而違法施工的，由建筑業(yè)管理部門責令改正，并處以2000元以上10000元以下的罰款。第四十四條違反本辦法第三十七條規(guī)定，住宅裝飾裝修工程竣工后，裝修企業(yè)未委托有資格的檢測單位對室內環(huán)境質量進行檢測的，由建筑業(yè)管理部門責令改正，并處以1000元罰款。
第四十五條 檢測單位違反國家規(guī)范、規(guī)程和標準進行檢測，出具虛假檢測報告的，由質量技術監(jiān)督、建筑業(yè)管理部門依法予以處理。
第四十六條 建筑業(yè)管理部門或其他行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十七條 具有文物保護價值的建筑物、古建筑和軍用工程的建筑裝飾裝修，依照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。
