【發(fā)布部門】 安徽省司法廳 【發(fā)文字號】 皖司發(fā)[2014]43號
【發(fā)布日期】 2014.07.23 【實(shí)施日期】 2014.07.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
安徽省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)施意見
（皖司發(fā)〔2014〕43號）
各市司法局、省直管縣司法局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省律師隊伍建設(shè)，全面提高我省律師職業(yè)道德水平，根據(jù)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》，結(jié)合我省律師工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省律師職業(yè)道德建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞社會主義核心價值體系的要求，全面貫徹落實(shí)中央及我省關(guān)于深化律師制度改革的決策部署，堅持不懈地大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)提高廣大律師職業(yè)道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，為推進(jìn)平安安徽、法治安徽建設(shè)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的主要任務(wù)是，大力加強(qiáng)以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為主要內(nèi)容的律師隊伍職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)我省廣大律師切實(shí)做到堅定信念、服務(wù)為民、忠于法律、維護(hù)正義、恪守誠信、愛崗敬業(yè)。
（一）著力開展以“忠誠”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到堅定信念
大力開展多種形式的律師教育培訓(xùn)和實(shí)踐養(yǎng)成活動，教育引導(dǎo)全省廣大律師進(jìn)一步堅定中國特色社會主義理想信念，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，自覺維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的西方政治制度、法律制度和法制觀念對全省律師行業(yè)的不良影響和侵蝕，自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力對全省律師隊伍的滲透和利用，始終堅持律師工作正確方向。
（二）著力開展以“為民”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到服務(wù)為民
教育引導(dǎo)全省廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念，始終把執(zhí)業(yè)為民作為根本宗旨，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。引導(dǎo)律師強(qiáng)化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履行法律援助義務(wù)，維護(hù)弱勢群體利益。通過發(fā)布律師社會責(zé)任報告等形式，充分展示律師隊伍在履行社會責(zé)任方面的良好形象，引導(dǎo)廣大律師積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極開展公益性法律服務(wù)，努力維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（三）著力開展以“法治”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到忠于法律
教育引導(dǎo)全省廣大律師堅定法治信仰，牢固樹立法治意識，模范遵守憲法和法律，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)。在執(zhí)業(yè)中以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，尊重司法權(quán)威，遵守訴訟規(guī)則和法庭紀(jì)律，與司法人員建立良性互動關(guān)系，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正。
（四）著力開展以“正義”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到維護(hù)正義
教育引導(dǎo)全省廣大律師牢固樹立使命意識，把維護(hù)社會公平正義作為核心價值追求。在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，注重運(yùn)用法律服務(wù)手段積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維護(hù)權(quán)益，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，促進(jìn)案件依法、公正解決，讓人民群眾在每一起案件和服務(wù)事項中都能感受到公平正義。
（五）著力開展以“誠信”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到恪守誠信
教育引導(dǎo)全省廣大律師牢固樹立誠信意識，在執(zhí)業(yè)中自覺遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，在從事法律服務(wù)中恪盡職守、誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格自律，不得違反或者懈怠履行合同約定的義務(wù)，不得違反執(zhí)業(yè)利益沖突限制性規(guī)定，不得利用提供服務(wù)便利牟取當(dāng)事人爭議的利益，不得向委托人索取額外財物或利益，不得與他人串通侵害委托人的權(quán)益，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私，不得采用不當(dāng)方式與同行進(jìn)行競爭，做社會誠信建設(shè)的表率。
（六）著力開展以“敬業(yè)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到愛崗敬業(yè)
教育引導(dǎo)全省廣大律師熱愛律師職業(yè)，珍惜律師榮譽(yù)，樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，忠于職守，勤勉敬業(yè)，竭誠服務(wù)，堅決抵制趨利化傾向和不講職業(yè)操守、失德失信行為，努力維護(hù)律師個人聲譽(yù)和律師行業(yè)形象，忠實(shí)履行工作職責(zé)使命。
三、工作措施
加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)是十八屆三中全會確定的一項重要改革措施，也是當(dāng)前加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)在教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核獎懲和政策保障等方面出實(shí)招，求實(shí)效，努力把加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)
一是明確教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)律師隊伍的思想政治教育，讓全省廣大律師充分認(rèn)識到，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的重要措施，是推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)律師隊伍的迫切需要。堅持將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為律師年度培訓(xùn)必修課，納入實(shí)習(xí)律師、初任律師職業(yè)道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，按照全國律協(xié)統(tǒng)編的培訓(xùn)教材，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計劃和課時要求，不斷提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。針對律師群體思想活躍、執(zhí)業(yè)流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及微信、微博等各種靈活便捷的傳播方式，大力開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和即時教育，拓寬和豐富律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)的途徑和方式。將律師職業(yè)道德教育與專項教育整治活動結(jié)合起來，與律師思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和律師行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，全面、協(xié)調(diào)推動律師隊伍建設(shè)。在堅持全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好分類、專項教育培訓(xùn)工作，以律師事務(wù)所主任、合伙人，實(shí)習(xí)律師、初任律師、異地調(diào)動律師為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)。建立受到行政處罰、行業(yè)處分和年度考核不合格等問題突出律師的教育培訓(xùn)機(jī)制，有的放矢地加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。
三是健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制。將律師職業(yè)道德培訓(xùn)納入司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會培訓(xùn)計劃，合理安排律師教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。大力加強(qiáng)律師培訓(xùn)基地建設(shè)，推動職業(yè)道德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。精心培養(yǎng)律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)師資隊伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理隊伍建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
進(jìn)一步健全完善我省律師職業(yè)道德建設(shè)監(jiān)督、激勵和約束的制度體系及配套措施，按照司法部和全國律協(xié)制定和即將修改完善的《律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》和其他規(guī)范性文件，修訂完善《安徽省司法廳關(guān)于律師和律師事務(wù)所違法行為投訴查處程序的規(guī)定》和《安徽省律師協(xié)會投訴案件查處規(guī)則》。各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要結(jié)合工作實(shí)際，注重加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)建章立制工作，為加強(qiáng)我省律師職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、查處違法違紀(jì)案件提供依據(jù)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)把律師執(zhí)業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”，把品行良好作為申請律師執(zhí)業(yè)的重要條件。各地律師協(xié)會要健全對實(shí)習(xí)律師品行考核機(jī)制，各地司法行政機(jī)關(guān)要建立對異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和重新申請執(zhí)業(yè)人員的品行審查機(jī)制，從源頭上確保律師隊伍具有良好的道德素質(zhì)。按照司法部《關(guān)于建立律師宣誓制度的決定》要求，組織首次取得或者重新申請取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員參加律師宣誓。建立司法行政機(jī)關(guān)對新執(zhí)業(yè)律師談話提醒制度，使新執(zhí)業(yè)律師樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，正確處理與當(dāng)事人、律師事務(wù)所其他律師的關(guān)系，正確處理與法官、檢察官和仲裁員之間的關(guān)系，確保進(jìn)入律師行業(yè)的人員具有良好的法治觀念和道德修養(yǎng)。
二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。依法健全司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的檢查監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對律師承辦重大案件情況和有不良執(zhí)業(yè)記錄律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督，針對律師執(zhí)業(yè)存在的突出問題開展專項教育整治活動。指導(dǎo)監(jiān)督律師事務(wù)所切實(shí)履行直接管理責(zé)任，完善并落實(shí)執(zhí)業(yè)公示、委托代理、利益沖突審查、法律風(fēng)險告知、重大法律事務(wù)集體討論、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋、案卷質(zhì)量評查等內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對本所律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)投訴查處環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。暢通投訴舉報渠道，通過設(shè)立投訴舉報電話和網(wǎng)站，健全律師執(zhí)業(yè)投訴查處工作機(jī)制。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要明確專人負(fù)責(zé)投訴查處工作，完善投訴查處程序，及時查處糾正律師失德失信、違法違紀(jì)問題。
四是加強(qiáng)律師踐行職業(yè)道德的社會監(jiān)督。繼續(xù)健全完善我省律師執(zhí)業(yè)社會監(jiān)督員制度，定期組織社會監(jiān)督員開展評查、聽取意見。健全律師執(zhí)業(yè)檔案制度，利用安徽省司法行政律師管理系統(tǒng)和司法行政門戶網(wǎng)站，推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開，建立律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)記錄披露和查詢制度，接受社會、媒體和當(dāng)事人的監(jiān)督。探索建立律師信用管理體系，對全省律師和律師事務(wù)所建立誠信記錄，促進(jìn)律師隊伍養(yǎng)成自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范的良好習(xí)慣。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)考核獎懲
各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容，列入律師執(zhí)業(yè)水平綜合評價指標(biāo)體系，完善加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的激勵和約束機(jī)制。在各項評先創(chuàng)優(yōu)中，將律師和律師事務(wù)所遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為重要指標(biāo)。大力培育和表彰律師隊伍中自覺踐行職業(yè)道德的先進(jìn)人物和典型，帶動全省律師形成守德光榮、失信可恥的氛圍。健全完善執(zhí)業(yè)懲戒制度，依法嚴(yán)肅查處律師失德失信、違法違紀(jì)行為。律師事務(wù)所要建立違法違規(guī)律師辭退和除名制度，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會對有違反職業(yè)道德行為的律師要加強(qiáng)批評教育，對有違法違紀(jì)行為的律師要及時給予行政處罰或行業(yè)處分，對律師隊伍中品行極為不端、嚴(yán)重違法違紀(jì)的，堅決將其清理出律師隊伍。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，適時發(fā)布律師違法違紀(jì)警示錄，公布對律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德、違法違規(guī)行為處罰處分的警示信息，使廣大律師始終做到警鐘長鳴。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障
一是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及相關(guān)政府部門的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，健全在偵查、起訴、審判等環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、完善律師權(quán)利救濟(jì)的工作機(jī)制，推動律師與司法人員建立良性互動關(guān)系，激勵、促進(jìn)各地律師忠于職守，依法、規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)。
二是優(yōu)化律師工作發(fā)展環(huán)境。積極爭取有關(guān)部門給予政策扶持，努力拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)有條件的律師事務(wù)所向?qū)I(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展，創(chuàng)造有利于律師隊伍建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
三是強(qiáng)化律師工作發(fā)展保障。進(jìn)一步健全扶持律師業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，積極爭取建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭取采用政府購買服務(wù)等方式，對律師參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補(bǔ)貼，鼓勵律師投身公益法律服務(wù)，調(diào)動、激發(fā)律師的職業(yè)榮譽(yù)感、使命感和積極性。
四、工作要求
進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好律師隊伍建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，以堅定的決心，以改革的辦法，以扎實(shí)的工作，切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到突出重點(diǎn)，常抓不懈，取得實(shí)效。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
律師職業(yè)道德建設(shè)是律師隊伍建設(shè)的重大問題，關(guān)系到律師工作的質(zhì)量和生命，各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要把這項工作列入重要議事日程，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要對本地加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和律師管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。各地律師協(xié)會要將律師職業(yè)道德建設(shè)作為行業(yè)自律管理的重要任務(wù)，按照職責(zé)分工開展工作。把職業(yè)道德建設(shè)納入律師隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，并制定年度工作計劃，每年對本地的律師職業(yè)道德建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和分析，針對本地律師隊伍存在的突出問題，及時加強(qiáng)教育管理。嚴(yán)格落實(shí)律師事務(wù)所的直接管理責(zé)任，有效發(fā)揮律師事務(wù)所在律師職業(yè)道德建設(shè)中的基礎(chǔ)管理作用。
（二）發(fā)揮黨建帶動作用
大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織在加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實(shí)做好律師隊伍的黨員發(fā)展工作，不斷壯大律師黨員隊伍。進(jìn)一步做好律師黨員的教育、管理和服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)律師黨員隊伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮好律師黨員在加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)中的先鋒模范作用。
（三）強(qiáng)化工作協(xié)作配合
各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要密切配合，通力協(xié)作，共同做好律師職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、建章立制、監(jiān)督管理、考核獎懲、政策保障等各項工作。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、仲裁等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，建立律師執(zhí)業(yè)情況信息通報機(jī)制，準(zhǔn)確掌握律師職業(yè)道德建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地出臺加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的新辦法、新措施，形成推進(jìn)律師職業(yè)道德建設(shè)的整體合力。
（四）加大宣傳表彰力度
各地要充分利用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、微博、微信等各種媒體，大力宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)和要求，宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗做法，宣傳我省律師隊伍踐行職業(yè)道德方面涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人物和先進(jìn)典型，宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)取得的成效，做好律師職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰獎勵工作，為加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
安徽省司法廳
2014年7月23日
【發(fā)布日期】 2014.07.23 【實(shí)施日期】 2014.07.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
安徽省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)施意見
（皖司發(fā)〔2014〕43號）
各市司法局、省直管縣司法局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省律師隊伍建設(shè)，全面提高我省律師職業(yè)道德水平，根據(jù)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》，結(jié)合我省律師工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省律師職業(yè)道德建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞社會主義核心價值體系的要求，全面貫徹落實(shí)中央及我省關(guān)于深化律師制度改革的決策部署，堅持不懈地大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)提高廣大律師職業(yè)道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，為推進(jìn)平安安徽、法治安徽建設(shè)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的主要任務(wù)是，大力加強(qiáng)以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為主要內(nèi)容的律師隊伍職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)我省廣大律師切實(shí)做到堅定信念、服務(wù)為民、忠于法律、維護(hù)正義、恪守誠信、愛崗敬業(yè)。
（一）著力開展以“忠誠”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到堅定信念
大力開展多種形式的律師教育培訓(xùn)和實(shí)踐養(yǎng)成活動，教育引導(dǎo)全省廣大律師進(jìn)一步堅定中國特色社會主義理想信念，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，自覺維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的西方政治制度、法律制度和法制觀念對全省律師行業(yè)的不良影響和侵蝕，自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力對全省律師隊伍的滲透和利用，始終堅持律師工作正確方向。
（二）著力開展以“為民”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到服務(wù)為民
教育引導(dǎo)全省廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念，始終把執(zhí)業(yè)為民作為根本宗旨，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。引導(dǎo)律師強(qiáng)化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履行法律援助義務(wù)，維護(hù)弱勢群體利益。通過發(fā)布律師社會責(zé)任報告等形式，充分展示律師隊伍在履行社會責(zé)任方面的良好形象，引導(dǎo)廣大律師積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極開展公益性法律服務(wù)，努力維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（三）著力開展以“法治”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到忠于法律
教育引導(dǎo)全省廣大律師堅定法治信仰，牢固樹立法治意識，模范遵守憲法和法律，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)。在執(zhí)業(yè)中以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，尊重司法權(quán)威，遵守訴訟規(guī)則和法庭紀(jì)律，與司法人員建立良性互動關(guān)系，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正。
（四）著力開展以“正義”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到維護(hù)正義
教育引導(dǎo)全省廣大律師牢固樹立使命意識，把維護(hù)社會公平正義作為核心價值追求。在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，注重運(yùn)用法律服務(wù)手段積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維護(hù)權(quán)益，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，促進(jìn)案件依法、公正解決，讓人民群眾在每一起案件和服務(wù)事項中都能感受到公平正義。
（五）著力開展以“誠信”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到恪守誠信
教育引導(dǎo)全省廣大律師牢固樹立誠信意識，在執(zhí)業(yè)中自覺遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，在從事法律服務(wù)中恪盡職守、誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格自律，不得違反或者懈怠履行合同約定的義務(wù)，不得違反執(zhí)業(yè)利益沖突限制性規(guī)定，不得利用提供服務(wù)便利牟取當(dāng)事人爭議的利益，不得向委托人索取額外財物或利益，不得與他人串通侵害委托人的權(quán)益，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私，不得采用不當(dāng)方式與同行進(jìn)行競爭，做社會誠信建設(shè)的表率。
（六）著力開展以“敬業(yè)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大律師切實(shí)做到愛崗敬業(yè)
教育引導(dǎo)全省廣大律師熱愛律師職業(yè)，珍惜律師榮譽(yù)，樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，忠于職守，勤勉敬業(yè)，竭誠服務(wù)，堅決抵制趨利化傾向和不講職業(yè)操守、失德失信行為，努力維護(hù)律師個人聲譽(yù)和律師行業(yè)形象，忠實(shí)履行工作職責(zé)使命。
三、工作措施
加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)是十八屆三中全會確定的一項重要改革措施，也是當(dāng)前加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)在教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核獎懲和政策保障等方面出實(shí)招，求實(shí)效，努力把加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)
一是明確教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)律師隊伍的思想政治教育，讓全省廣大律師充分認(rèn)識到，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的重要措施，是推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)律師隊伍的迫切需要。堅持將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為律師年度培訓(xùn)必修課，納入實(shí)習(xí)律師、初任律師職業(yè)道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，按照全國律協(xié)統(tǒng)編的培訓(xùn)教材，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計劃和課時要求，不斷提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。針對律師群體思想活躍、執(zhí)業(yè)流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及微信、微博等各種靈活便捷的傳播方式，大力開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和即時教育，拓寬和豐富律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)的途徑和方式。將律師職業(yè)道德教育與專項教育整治活動結(jié)合起來，與律師思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和律師行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，全面、協(xié)調(diào)推動律師隊伍建設(shè)。在堅持全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好分類、專項教育培訓(xùn)工作，以律師事務(wù)所主任、合伙人，實(shí)習(xí)律師、初任律師、異地調(diào)動律師為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)。建立受到行政處罰、行業(yè)處分和年度考核不合格等問題突出律師的教育培訓(xùn)機(jī)制，有的放矢地加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。
三是健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制。將律師職業(yè)道德培訓(xùn)納入司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會培訓(xùn)計劃，合理安排律師教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。大力加強(qiáng)律師培訓(xùn)基地建設(shè)，推動職業(yè)道德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。精心培養(yǎng)律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)師資隊伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理隊伍建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
進(jìn)一步健全完善我省律師職業(yè)道德建設(shè)監(jiān)督、激勵和約束的制度體系及配套措施，按照司法部和全國律協(xié)制定和即將修改完善的《律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》和其他規(guī)范性文件，修訂完善《安徽省司法廳關(guān)于律師和律師事務(wù)所違法行為投訴查處程序的規(guī)定》和《安徽省律師協(xié)會投訴案件查處規(guī)則》。各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要結(jié)合工作實(shí)際，注重加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)建章立制工作，為加強(qiáng)我省律師職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、查處違法違紀(jì)案件提供依據(jù)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)把律師執(zhí)業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”，把品行良好作為申請律師執(zhí)業(yè)的重要條件。各地律師協(xié)會要健全對實(shí)習(xí)律師品行考核機(jī)制，各地司法行政機(jī)關(guān)要建立對異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和重新申請執(zhí)業(yè)人員的品行審查機(jī)制，從源頭上確保律師隊伍具有良好的道德素質(zhì)。按照司法部《關(guān)于建立律師宣誓制度的決定》要求，組織首次取得或者重新申請取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員參加律師宣誓。建立司法行政機(jī)關(guān)對新執(zhí)業(yè)律師談話提醒制度，使新執(zhí)業(yè)律師樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，正確處理與當(dāng)事人、律師事務(wù)所其他律師的關(guān)系，正確處理與法官、檢察官和仲裁員之間的關(guān)系，確保進(jìn)入律師行業(yè)的人員具有良好的法治觀念和道德修養(yǎng)。
二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。依法健全司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的檢查監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對律師承辦重大案件情況和有不良執(zhí)業(yè)記錄律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督，針對律師執(zhí)業(yè)存在的突出問題開展專項教育整治活動。指導(dǎo)監(jiān)督律師事務(wù)所切實(shí)履行直接管理責(zé)任，完善并落實(shí)執(zhí)業(yè)公示、委托代理、利益沖突審查、法律風(fēng)險告知、重大法律事務(wù)集體討論、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋、案卷質(zhì)量評查等內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對本所律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)投訴查處環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。暢通投訴舉報渠道，通過設(shè)立投訴舉報電話和網(wǎng)站，健全律師執(zhí)業(yè)投訴查處工作機(jī)制。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要明確專人負(fù)責(zé)投訴查處工作，完善投訴查處程序，及時查處糾正律師失德失信、違法違紀(jì)問題。
四是加強(qiáng)律師踐行職業(yè)道德的社會監(jiān)督。繼續(xù)健全完善我省律師執(zhí)業(yè)社會監(jiān)督員制度，定期組織社會監(jiān)督員開展評查、聽取意見。健全律師執(zhí)業(yè)檔案制度，利用安徽省司法行政律師管理系統(tǒng)和司法行政門戶網(wǎng)站，推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開，建立律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)記錄披露和查詢制度，接受社會、媒體和當(dāng)事人的監(jiān)督。探索建立律師信用管理體系，對全省律師和律師事務(wù)所建立誠信記錄，促進(jìn)律師隊伍養(yǎng)成自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范的良好習(xí)慣。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)考核獎懲
各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容，列入律師執(zhí)業(yè)水平綜合評價指標(biāo)體系，完善加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的激勵和約束機(jī)制。在各項評先創(chuàng)優(yōu)中，將律師和律師事務(wù)所遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為重要指標(biāo)。大力培育和表彰律師隊伍中自覺踐行職業(yè)道德的先進(jìn)人物和典型，帶動全省律師形成守德光榮、失信可恥的氛圍。健全完善執(zhí)業(yè)懲戒制度，依法嚴(yán)肅查處律師失德失信、違法違紀(jì)行為。律師事務(wù)所要建立違法違規(guī)律師辭退和除名制度，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會對有違反職業(yè)道德行為的律師要加強(qiáng)批評教育，對有違法違紀(jì)行為的律師要及時給予行政處罰或行業(yè)處分，對律師隊伍中品行極為不端、嚴(yán)重違法違紀(jì)的，堅決將其清理出律師隊伍。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，適時發(fā)布律師違法違紀(jì)警示錄，公布對律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德、違法違規(guī)行為處罰處分的警示信息，使廣大律師始終做到警鐘長鳴。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障
一是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及相關(guān)政府部門的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，健全在偵查、起訴、審判等環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、完善律師權(quán)利救濟(jì)的工作機(jī)制，推動律師與司法人員建立良性互動關(guān)系，激勵、促進(jìn)各地律師忠于職守，依法、規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)。
二是優(yōu)化律師工作發(fā)展環(huán)境。積極爭取有關(guān)部門給予政策扶持，努力拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)有條件的律師事務(wù)所向?qū)I(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展，創(chuàng)造有利于律師隊伍建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
三是強(qiáng)化律師工作發(fā)展保障。進(jìn)一步健全扶持律師業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，積極爭取建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭取采用政府購買服務(wù)等方式，對律師參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補(bǔ)貼，鼓勵律師投身公益法律服務(wù)，調(diào)動、激發(fā)律師的職業(yè)榮譽(yù)感、使命感和積極性。
四、工作要求
進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好律師隊伍建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，以堅定的決心，以改革的辦法，以扎實(shí)的工作，切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到突出重點(diǎn)，常抓不懈，取得實(shí)效。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
律師職業(yè)道德建設(shè)是律師隊伍建設(shè)的重大問題，關(guān)系到律師工作的質(zhì)量和生命，各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要把這項工作列入重要議事日程，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要對本地加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和律師管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。各地律師協(xié)會要將律師職業(yè)道德建設(shè)作為行業(yè)自律管理的重要任務(wù)，按照職責(zé)分工開展工作。把職業(yè)道德建設(shè)納入律師隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，并制定年度工作計劃，每年對本地的律師職業(yè)道德建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和分析，針對本地律師隊伍存在的突出問題，及時加強(qiáng)教育管理。嚴(yán)格落實(shí)律師事務(wù)所的直接管理責(zé)任，有效發(fā)揮律師事務(wù)所在律師職業(yè)道德建設(shè)中的基礎(chǔ)管理作用。
（二）發(fā)揮黨建帶動作用
大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織在加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實(shí)做好律師隊伍的黨員發(fā)展工作，不斷壯大律師黨員隊伍。進(jìn)一步做好律師黨員的教育、管理和服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)律師黨員隊伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮好律師黨員在加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)中的先鋒模范作用。
（三）強(qiáng)化工作協(xié)作配合
各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要密切配合，通力協(xié)作，共同做好律師職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、建章立制、監(jiān)督管理、考核獎懲、政策保障等各項工作。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、仲裁等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，建立律師執(zhí)業(yè)情況信息通報機(jī)制，準(zhǔn)確掌握律師職業(yè)道德建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地出臺加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的新辦法、新措施，形成推進(jìn)律師職業(yè)道德建設(shè)的整體合力。
（四）加大宣傳表彰力度
各地要充分利用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、微博、微信等各種媒體，大力宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)和要求，宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗做法，宣傳我省律師隊伍踐行職業(yè)道德方面涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人物和先進(jìn)典型，宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)取得的成效，做好律師職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰獎勵工作，為加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
安徽省司法廳
2014年7月23日
