【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2015]141號
【發(fā)布日期】 2015.09.15 【實施日期】 2015.09.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 互聯(lián)網(wǎng)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費的實施意見
（皖政辦秘〔2015〕141號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）精神，加快推進(jìn)“寬帶安徽”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升網(wǎng)絡(luò)速率
（一）加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2017年底，全省所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，省會城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，其他市區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)20Mbps以上，推動部分市區(qū)率先實現(xiàn)“全光網(wǎng)城市”，95%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，部分農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到20Mbps；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。
（二）推動寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和應(yīng)用升級。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向超高速、超大容量拓展升級，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鼓勵電信企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)配置的靈活性，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)控制和加快響應(yīng)速度，全面提升互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。各地可根據(jù)自身條件和市場需求，與電信企業(yè)、IT行業(yè)龍頭企業(yè)等合作，建設(shè)云計算和災(zāi)備中心等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，面向區(qū)域、行業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)。
?。ㄈ┥罨娦呕A(chǔ)設(shè)施共建共享。各電信企業(yè)和鐵塔公司要嚴(yán)格按照國家關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的相關(guān)要求，深入推進(jìn)鐵塔、基站、桿路、管道、室內(nèi)無線分布系統(tǒng)等寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性，切實降低寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維成本，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)接入市場健康發(fā)展。
?。ㄋ模┘哟筠r(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。優(yōu)先解決農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入，到2017年基本實現(xiàn)具備接入條件的教學(xué)點接入互聯(lián)網(wǎng)。推動寬帶進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各級政府要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。
二、加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，提升寬帶服務(wù)水平
?。ㄎ澹┩苿与娦牌髽I(yè)降低寬帶資費。通信管理部門要督促各級電信企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實國家關(guān)于降低網(wǎng)費的相關(guān)要求，開展寬帶免費提速和降價活動，調(diào)整資費結(jié)構(gòu)，推出流量共享、流量不清零、流量交易等創(chuàng)新服務(wù)，降低單位帶寬價格和流量價格，提升性價比，讓廣大用戶用得實惠。
（六）引導(dǎo)電信企業(yè)改進(jìn)服務(wù)。積極引導(dǎo)電信企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)和生活服務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新，適應(yīng)“寬帶中國”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略要求，大力提升寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力，廣泛參與行業(yè)發(fā)展和社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，形成寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費與擴(kuò)大應(yīng)用的雙向互動格局。指導(dǎo)和督促電信企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，不斷提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)水平，加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)力度，努力營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。
?。ㄆ撸┮?guī)范電信企業(yè)市場行為。通信管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對電信資費行為和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，建立健全電信領(lǐng)域維護(hù)消費者權(quán)益工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范電信市場秩序，切實保障廣大用戶合法權(quán)益。電信企業(yè)不得與建設(shè)項目開發(fā)企業(yè)和管理單位等簽訂接入和使用寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施壟斷性協(xié)議，限制其他企業(yè)市場進(jìn)入，損害用戶自由選擇權(quán)利。積極推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)開放和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點等工作，推動電信市場開放，促進(jìn)電信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、降低資費水平。
三、強(qiáng)化保障服務(wù)措施，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境
?。ò耍┩晟茖拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)保障機(jī)制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和交通運(yùn)輸部門在編制或修訂相關(guān)規(guī)劃時，要將寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一并納入，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。支持電信、鐵塔和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)按照規(guī)定執(zhí)行大工業(yè)電價。各地要加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的融資支持力度，落實相關(guān)配套資金，研究制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目管線穿越收費減免和租費減收標(biāo)準(zhǔn)。開放公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機(jī)場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，用于支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或損毀，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。鼓勵有條件的地方對眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)費用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
?。ň牛┘涌鞂拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的核準(zhǔn)審批。各有關(guān)部門要為寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的核準(zhǔn)和審批開設(shè)綠色通道，簡化審批手續(xù)。國土資源部門對符合用地條件的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，及時辦理用地手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門和交通管理部門要對符合規(guī)劃條件的，及時辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；無線電管理部門要加快頻率指配、臺站設(shè)置審批，及時核發(fā)無線電臺執(zhí)照；環(huán)保部門要優(yōu)化基站建設(shè)項目環(huán)評審批流程，提高審批效率。
?。ㄊ┻M(jìn)一步規(guī)范光纖到戶建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)、通信管理等部門要進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、驗收備案等機(jī)制，加強(qiáng)對光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，確保住宅和商住樓建設(shè)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。推動現(xiàn)有小區(qū)光纖入戶改造，向未進(jìn)入的電信企業(yè)全面開放小區(qū)內(nèi)部的設(shè)備間、管道和樓道槽道（橋架）、入戶線等設(shè)備，提升小區(qū)寬帶接入能力。嚴(yán)禁物業(yè)管理單位、業(yè)主等就寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)入住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇巧立名目收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。
2015年9月15日
【發(fā)布日期】 2015.09.15 【實施日期】 2015.09.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 互聯(lián)網(wǎng)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費的實施意見
（皖政辦秘〔2015〕141號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）精神，加快推進(jìn)“寬帶安徽”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升網(wǎng)絡(luò)速率
（一）加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2017年底，全省所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，省會城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，其他市區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)20Mbps以上，推動部分市區(qū)率先實現(xiàn)“全光網(wǎng)城市”，95%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，部分農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到20Mbps；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。
（二）推動寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和應(yīng)用升級。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向超高速、超大容量拓展升級，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鼓勵電信企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)配置的靈活性，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)控制和加快響應(yīng)速度，全面提升互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。各地可根據(jù)自身條件和市場需求，與電信企業(yè)、IT行業(yè)龍頭企業(yè)等合作，建設(shè)云計算和災(zāi)備中心等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，面向區(qū)域、行業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)。
?。ㄈ┥罨娦呕A(chǔ)設(shè)施共建共享。各電信企業(yè)和鐵塔公司要嚴(yán)格按照國家關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的相關(guān)要求，深入推進(jìn)鐵塔、基站、桿路、管道、室內(nèi)無線分布系統(tǒng)等寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性，切實降低寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維成本，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)接入市場健康發(fā)展。
?。ㄋ模┘哟筠r(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。優(yōu)先解決農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入，到2017年基本實現(xiàn)具備接入條件的教學(xué)點接入互聯(lián)網(wǎng)。推動寬帶進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各級政府要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。
二、加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，提升寬帶服務(wù)水平
?。ㄎ澹┩苿与娦牌髽I(yè)降低寬帶資費。通信管理部門要督促各級電信企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實國家關(guān)于降低網(wǎng)費的相關(guān)要求，開展寬帶免費提速和降價活動，調(diào)整資費結(jié)構(gòu)，推出流量共享、流量不清零、流量交易等創(chuàng)新服務(wù)，降低單位帶寬價格和流量價格，提升性價比，讓廣大用戶用得實惠。
（六）引導(dǎo)電信企業(yè)改進(jìn)服務(wù)。積極引導(dǎo)電信企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)和生活服務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新，適應(yīng)“寬帶中國”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略要求，大力提升寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力，廣泛參與行業(yè)發(fā)展和社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，形成寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費與擴(kuò)大應(yīng)用的雙向互動格局。指導(dǎo)和督促電信企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，不斷提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)水平，加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)力度，努力營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。
?。ㄆ撸┮?guī)范電信企業(yè)市場行為。通信管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對電信資費行為和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，建立健全電信領(lǐng)域維護(hù)消費者權(quán)益工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范電信市場秩序，切實保障廣大用戶合法權(quán)益。電信企業(yè)不得與建設(shè)項目開發(fā)企業(yè)和管理單位等簽訂接入和使用寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施壟斷性協(xié)議，限制其他企業(yè)市場進(jìn)入，損害用戶自由選擇權(quán)利。積極推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)開放和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點等工作，推動電信市場開放，促進(jìn)電信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、降低資費水平。
三、強(qiáng)化保障服務(wù)措施，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境
?。ò耍┩晟茖拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)保障機(jī)制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和交通運(yùn)輸部門在編制或修訂相關(guān)規(guī)劃時，要將寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一并納入，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。支持電信、鐵塔和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)按照規(guī)定執(zhí)行大工業(yè)電價。各地要加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的融資支持力度，落實相關(guān)配套資金，研究制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目管線穿越收費減免和租費減收標(biāo)準(zhǔn)。開放公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機(jī)場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，用于支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或損毀，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。鼓勵有條件的地方對眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)費用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
?。ň牛┘涌鞂拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的核準(zhǔn)審批。各有關(guān)部門要為寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的核準(zhǔn)和審批開設(shè)綠色通道，簡化審批手續(xù)。國土資源部門對符合用地條件的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，及時辦理用地手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門和交通管理部門要對符合規(guī)劃條件的，及時辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；無線電管理部門要加快頻率指配、臺站設(shè)置審批，及時核發(fā)無線電臺執(zhí)照；環(huán)保部門要優(yōu)化基站建設(shè)項目環(huán)評審批流程，提高審批效率。
?。ㄊ┻M(jìn)一步規(guī)范光纖到戶建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)、通信管理等部門要進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、驗收備案等機(jī)制，加強(qiáng)對光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，確保住宅和商住樓建設(shè)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。推動現(xiàn)有小區(qū)光纖入戶改造，向未進(jìn)入的電信企業(yè)全面開放小區(qū)內(nèi)部的設(shè)備間、管道和樓道槽道（橋架）、入戶線等設(shè)備，提升小區(qū)寬帶接入能力。嚴(yán)禁物業(yè)管理單位、業(yè)主等就寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)入住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇巧立名目收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。
2015年9月15日
